2009年10月25日，中国应急管理高峰论坛在中央财经大学召开。在上午的发言中，国务院参事任玉岭先生在分析群体事件时几度哽咽嚎啕，与会者亦受到极大的震撼。

任玉岭先生毫不掩饰一系列怵目惊心的事实和数字：

从1993年到2003年的十年间，全国群体事件发生率平均每年递增17%，从10000起增加到60000起；从720000人增至3020000人。2004年北京信访人数75750人，比2003年增加30000多人。2008年6月瓮安事件后，群体事件发生频率更高，规模更大。

贫富差距急剧拉大，基尼系数已经接近0.5，吉林通化钢厂事件反映的是政治、经济上的激烈矛盾。

为了应对突发事件，地方财政不断加大国家机器的投入，以湖南娄底为例，每人增加的4000元经费，却是挤占了三农和教育开支。

 

 

 

 

任玉岭先生结合他的调研和认识，提出以下三点建议：

一、促进应急管理队伍恪守职责，避免矛盾的累积和事态的发展与壮大。

安徽公安厅厅长接访后，13年前的杀人案13天就破了，抓获杀人犯。你们早干什么去了，害得死者亲属遭受13年痛苦折磨，合肥、北京上访了几十次。乌鲁木齐街头歹徒行凶杀人，警察不管，50分钟没人管，你们的敌情观念哪去了？基本的常识都没有啊！新疆乌鲁木齐至今不能收发手机短信。

二、处理好“管与放”、“疏与堵”的辨证关系，切忌以管代替一切，更防“以暴易爆”。

上访者多数有冤情，你们堵截上访，堵得住吗，只能愈演愈烈。

三、缩小收入差距，推进均衡发展，是减少应急事件的重要条件。

国外大学生创业率为20%，我国不到1%。国外万人创办企业数量是45个，我国才9个。我们看守所关押人员的75%是青年，其中的75%又是盗窃、抢劫。这很不正常。


任玉岭简介：

任玉岭，1938年生于河南遂平县，1960年6月提前毕业于南开大学生物系并留校任教；后到天津食品发展研究所、天津印染厂、天津食品厂任技术员、技术总指挥；1973年调入中国科学院微生物所从事研究工作，后借调到国家科委，从事生物工程"六五"科技攻关的组织工作和中国生物技术中心的筹建工作，期间曾为中国生物技术的发展，先后起草了给邓小平、胡耀邦等领导人的多份报告，参与了"八六三计划"及"星火计划"的筹备和实施。1984年他创建了民办中国味精技术公司并任董事长，1987年调中国星火总公司任总工程师，具体负责星火计划的制定、实施及国际合作。1989-1999年，任玉岭被国家科委派往广西北海任副市长；系第八届全国政协委员，九、十届全国政协常委；2002年，被聘任为国务院参事。他还被国内6所大学聘为教授，被18种杂志聘为主编、顾问或编委，已出版翻译书籍5部、专著4部、参与撰稿的书籍30多部，发表多种社会前沿问题文章300多篇