基本制度 历史廉政制度

历史廉政制度  

一、中国历史上的廉政

反腐倡廉的政治智慧 历史是在辩证中发展前进的。

有腐败，必然有反腐败的思想与制度。我们的祖先在创造政治文明的同时，从很早开始就着手反腐倡廉的制度建设，也积累了丰富的思想经验；历代政治家、思想家等统治阶级中有识之士的思考总结，人民群众对腐败的嫉恶及其所表现出来的爆发力，是我国历史上反腐倡廉政治智慧赖以产生的源泉。

正因为此，历代涌现出许多品德高尚、勤政爱民的廉吏。他们的事迹，与腐败形成了鲜明的对比；他们的行为，是中华优秀廉政文化的组成部分。

（一）反腐倡廉的思想。自古及今，人们都深刻认识到腐败的危害性。

早在先秦时期，我国思想家就将“廉”放在“政之本”的位置上来看待，同时也认为，廉不仅仅是个人的品德，还应包括多方面的为政能力。为政必须“以廉为本”，这就是《周礼》一书及其注家提出的“六廉”说，突出反映了我国历史上关于官僚队伍廉洁从政的整体要求。

如何做到廉洁为政，思想家们从理论思想、道德修养、制度建设诸多层面都作了深入思考。 廉洁政治的本质目的是为了服务人民、造福人民。

因此，民本思想是我国传统政治思想中的珍贵遗产，也是我国历史上统治阶级宣扬反腐倡廉的一种手段。统治阶级重视民本思想的本质当然是为了维护剥削制度的长治久安，论证其统治的合法性。

但民本思想中所强调的国以民为本、施行仁政、顺应民心，主张轻徭薄赋、节俭慎刑、勤政爱民等等内容，也因儒家主流意识形态地位的确立而渗透到政治文化与社会文化的方方面面，成为历代廉政政策、行为产生的重要理论基础。尽管历史上的统治阶级不可能真正做到以民为本，但民本思想所蕴含的忧患意识、重民意识，塑造出许多受人民尊敬传颂的清官廉吏，也巩固了统治政权的基石。

拒绝腐败，廉洁从政必须要树立高尚的道德情操，具备为政的能力。我国历史上反腐倡廉思想中有许多关于正身律己、公私分明、勤俭节约的内容，是传统优秀廉政文化价值观的集中体现。

正身律己是典范。孔子多次说过“政”与“正”的关系，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

为政者应当有“自省”、“见贤思齐”的精神，用自身的表率和楷模作用引导廉洁政风的形成。公私分明是原则。

一个公私不分的人绝对谈不上廉洁为政。我国历史上的公私观很复杂，这里不作讨论，但在个人、家庭之私与国家、社会之公的关系上有严格区分。

这种区分认为，无论君主还是普通官吏，都应当“任公而不任私”、“居官无私”。“公廉”一词，自秦汉以后逐渐形成。

鞠躬尽瘁、死而后已的蜀国丞相诸葛亮，就是这样一位公私分明、公廉的典范。勤俭节约是美德。

我国历史上的思想家将“俭”视为德的普遍表现形式，强调“成由勤俭败由奢”、“生于忧患，死于安乐”的朴素真理。为官者仅有俭是远远不够的，还要勤和能。

周公“一沐三握发，一饭三吐哺”，刘晏“质明视事，至夜分止，虽休沐不废。事无闲剧，即日剖决无留”，司马光“欲以身殉社稷，躬亲庶政，不舍昼夜”，他们都以勤奋的精神和杰出的才能为国家作出了贡献。

我国历代的官箴家训中，除去其落后腐朽的部分，也保留着很多为官勤政的内容。 “国家之败，由官邪也。”

廉洁政治的推行离不开用人和管理。我国历史上的“尚贤”与“循名质实”思想，与反腐倡廉有着内在的紧密联系。

尚贤就不能任人唯亲，贤能之才犹如珍宝，要把他们辨识出来。围绕如何选拔贤能之人，思想家们提出了德、才与功、能的标准，总结出倾听民众舆论与在实践中考察的方法，提出了知人善任、用人所长与不拘一格的建议。

当然，无论何时，为官者都不可能全是贤能之人。循名质实就是要对选拔出来的官吏进行管理，严格考核，反对图慕虚名、名实不符。

根据考核结果，依据能力大小分配权力与责任。 （二）反腐倡廉的制度建设。

我国历史上反腐倡廉思想主要形成于先秦时期，秦汉以后这些思想逐渐丰富，并随着中央集权官僚制度的建立而向制度层面转化，构成制度设计的深层次文化背景。将廉政道德诉求由思想文化向制度的转化，是反腐倡廉的历史性进步。

漫长的中国封建社会里，在杰出的政治家、思想家与人民群众的共同作用下，构建出颇具特色，而又较为严密、系统的我国历史上反腐倡廉体制机制。自秦及清，虽然有一朝一姓的兴亡变革，但这种体制的基本精神没有变化。

从官吏选拔任用上看，以察举、九品中正、科举为代表的选拔制度确立并完善，在一定程度上克服了用人中的散漫与唯亲；用人必须德才并重，以德为先的历史经验，被贯彻到实际选拔制度中；基层经历在任职中受到重视，舆论评价也影响到被选拔者的政治命运；选人不再是个人的随意好恶，选举不实要承担法律连带责任。选拔与任用的分离，显示出用人上的慎重；任用中的避籍、避亲、避近原则，一定程度上防止了亲属、同乡、同僚对政务的干扰。

从官吏管理上看，秦汉以后，部门考课、中央对地方考课制度化。专门的考课机构和条例形成。

考课的具体细密是历代显著特点。考核的结果与官吏的奖惩有直接关系。

加强考课是我国历史上整顿吏治的有效方式之一。道德考课与。

二、党风廉政建设的历史由来

gcdzg一贯重视党风建设，在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良作风。

这些作风鲜明地体现和反映了gcdzg的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是gcdzg区别于其他政党的显著标志。 建国以后，gcdzg成为执政党，党风建设不仅关系着党的生死存亡，更关系到国家的前途和命运。

因此，党风成为党的建设更加重要的问题。早在建国前夕，md同志就提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益、就业形式和生活方式的多样化，价值观念的多元化，特别是市场经济负面效应和各种剥削阶级腐朽思想的影响，党风建设问题成为更加突出的问题，正如陈云指出的那样：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”

党的十三大、十四大、十五大、十六大报告都强调要加强和改进党的作风建设。党的十七大报告再一次指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”

要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风。”。

三、中国古代廉政建设的主要特点

看这篇论文中国传统廉政建设，就是国家政权通过自我约束和自我调节，同时行使上述双重职能。

前项职能的行使，各个不同的社会形态当然会有各自不同的特性。后项职能的行使，则会表现出更多的共同规律。

在中国传统廉政建设的历史进程中，国家政权在实行自我约束和自我调节的方法途径方面积累了丰富的经验，其中相当部分属于具有普遍价值的一般政治文明成果。认真总结中国传统廉政建设的基本经验，对于推进今天的廉政建设（尽管历史条件和根本社会制度已经发生了重大变化），仍然不失其积极的意义。

导向原则与具体规定相结合传统廉政建设的基本经验之一，就是廉政的导向原则与具体的廉政规定紧密结合。就廉政的导向原则而言，主要包括：关于治国理政的原则理念，关于国家政策的原则取向，关于官吏政行为的原则要求，关于官吏从政道德的原则规范，等等。

这些原则理念、原则取向、原则要求、原则规范，实际上明确了廉政建设的方向，规定了廉政建设的目标。为了保证既定的方向和目标能够得以实现，中国古代国家政权不仅明确提出了廉政建设的导向原则，而且十分注重将这些原则不断细化为各项具体的廉政规定，演化为各项具体的廉政措施，力图以具体规定体现廉政原则，以具体措施实现廉政导向。

主要表现为： 一是约束内容具体。即有关的规定要求和禁止事项，内容非常明确而具体。

如《管子》主张君主必须“明陈其制”，以便“百官守其法”。其制包括禁止官吏以权索民（“擅国权以深索于民”）、枉法求民（“枉法以求于民”）、装穷藏富（“饰于贫穷”）、卖官分禄（“仕人则与分其禄”）、贿赂公行（“说人以货财”）、家产多于同僚（“家富于其列”）、巨额财产来源不明（“其禄甚寡而资财甚多”），等等。

规范内容之具体可见一斑。二是制约对象具体。

即有关的规范要求所针对的对象非常明确而具体。传统的官职规范针对各类官职的不同职务范围和特点，分别提出了具体职务规范要求。

如目前可知的秦代法律律名，有《司空》、《内史杂》、《尉杂》、《属邦》，等等，此即分别为针对司空、内史、廷尉、属邦等职官而提出的具体职务规范。此类法律约束和惩罚的对象，均明确指向担任某一类特定职务或从事某一类特定政治行为的官吏，约束对象十分具体。

三是规范标准具体。即有关的规范要求往往具有明晰化甚至数量化的具体标准。

以《秦律》为例：传递公文，有具体的时效要求，急件立即传送，“不急者日毕”，不得耽搁过夜；任用官吏，有具体时段要求，超过两个月不及时补任缺位官职，主管令丞以“不从令”论处；主管官有牲畜，有具体年度繁殖率的要求，适龄母牛产子率不足六成，主管官吏即当受罚；不同等级官吏出差，有沿途供应公费饭食的不同具体标准，有的每餐可供“稗米半斗、酱四分升一、菜羹给之韭葱”，有的只供“粝米半斗”。诸如此类的要求和规定，十分明确而具体。

四是考课程序具体。即对有关各项考课的主持机构和实施时间以及考课的对象、内容、方式、重点等方面作出明确具体的规定，以确保考课的效果。

五是奖惩规定具体。即具体明确地规定奖廉惩贪的标准与尺度。

如关于官吏贪赃，《唐律》将其分为“监临主司受财”、“受财为人请求”、“行贿”、“受贿”四种情形，且又有“枉法”与“不枉法”的区别。不仅明确区分了不同的犯罪情形，而且具体规定了各自的惩治尺度。

监临主司受财，“枉法者一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞”；“不枉法者一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流”。六是防范措施具体。

即对各类防范措施作出详细具体的规定。如明清时代为了防止科举考试中的考场作弊行为，明确了各项具体防范措施：搜身以防夹带、具保以防冒替、锁院巡视以防传递、誊录以防辨识笔迹、弥封对读以防割卷换卷，等等。

导向原则与具体规定相结合，显然可以更有效地发挥各项廉政制度的劝导激励和强制规诫作用，有利于保证廉政建设效果。此种结合，应是中国传统廉政制度不断发展完善、不断走向成熟的一种表现。

成文制度与习俗惯例相结合中国传统廉政建设的基本方式之一，就是不断强化制度建设。此种制度建设，具有特定的历史含义和明显的时代特征。

在中国传统廉政制度生成发展的整个过程中，始终存在着制度形态本身发展不成熟的问题。主要有如下表现：一是制度主题不明确。

从严格意义上讲，中国历代封建王朝并未建立公然名曰“廉政制度”的廉政制度。二是制度形态不规范。

历代王朝所采取的许多廉政举措，有的只是偶尔为之的行为，有的则属相沿成习的惯例，本身并不具备成文的、明显的、稳定的、规范的制度形态。三是制度体系不完善。

专门针对廉政建设需要的全面、系统、综合、独立、特定的廉政制度体系，一直未能确立。有关廉政的原则要求和具体规定，散见于其他的相关制度法规之中。

上述主题不明确、形态不规范、体系不完善等情形，反映了中国传统廉政制度在制度形态方面的发展特性。此种特性，也是同中国传统廉政建设的基本特征分不开的。

传统廉政建设，不仅重视成文制度的建设，同时也依赖于各类相关习俗惯例的形。

四、为什么要把借鉴我国历史上优秀廉政文化作为党风廉政建设的重要内容

中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容。

积极借鉴历史上优秀的廉政文化，对于今天进行廉政建设具有重要意义。当然，今天的社会与古代社会有很大差别。

因此，借鉴历史上优秀的廉政文化，应充分挖掘其本质内涵及一般规律。 以儒家思想为核心的中国传统文化特别强调为官之德，官德思想和传统的德治文化深刻影响着官员的选任。

治国、平天下的最重要前提是修身、齐家。只有个人道德品质达到了为官的要求，才能被纳入国家择官范围。

有的时候，对德的要求甚至被提到才的前面。《贞观政要》确立“以公平为规矩，以仁义为准绳”的择官准则，强调仁义道德在选贤任能中的重要作用，在提拔、任用官员时往往比较注重对官员的官德考察。

此外，历代官员留下了大量的“官箴书”，其中主要是为政指南等内容，但也蕴含着丰富的忠义、孝友、俭约、谦让等伦理道德内容，对其他官员起到道德劝诫作用。吸收借鉴传统伦理道德教育的智慧，有助于从道德上预防各种腐败风险，使为政者从内心深处廉洁自律、奉公守法。

在中华传统文明的历史长河中，中国的传统廉政文化具备一种开明与包容的基本品格。同时，在中国各个历史时期，总有一批在政治上具有卓远见地，在实践上清廉勤勉的政治家与思想家，他们用自身的行动践行着传统廉政文化的指引和方向。

纵观中国古代的廉政文化，它对历代执政者的操守要求与为政规则一般不外乎五个方面：即重民生而知根本、畏法度而能自律、明廉耻而守气节、崇节俭而重情操，知恩惠而思报国。在独特而系统的中国传统文化的滋润下，中国古代的廉政文化显得厚重和务实，除却其愚忠、功用的色彩外，放之当代仍有引人深省之处，值得广大党员领导干部在为官做人、干事创业中予以借鉴。

五、十八大强调廉政建设,中国古代很早就有廉政制度

(1)特点可直接引用材料一的最后一句.联系所学知识，可从秦朝的建立及统治阶级内部矛盾的存在，简要说明其背景.从监察制度本身的作用来简答目的.（2）第一小问：从材料三“宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的”、“高薪制”和材料四“重典治贪”、“剥皮实草”、“厂卫制度”等关键信息，适当概括即可得出宋初、明初廉政措施的特点，前者突出经济待遇，后者要强调极端、过度.第二小问：结合所学知识可知明初，阶级矛盾仍然尖锐，明朝采取非正常措施强化君主专制.故原因是：阶级矛盾尖锐；专制主义中央集权高度强化（3）本题系开放性试题，依据材料结合所学知识言之有理即可.结合所学知识可知，反腐是必须的，但措施要合情合理，才能发挥其应用的作用.示例如下：加强廉政制度建设；保证官员正常合理的新酬；廉政应以人为本，理性反腐.故答案为：（1）特点：在中央设御史大夫，负责国家监察事务；在地方各郡，设监御使，代表皇帝监察地方官吏；监察系统垂直独立于行政系统之外，直接向皇帝负责.背景：秦朝结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝；专制主义中央集权建立后，中央与地方，君权与相权的矛盾一直存在.目的：澄清吏治，削弱地方势力，巩固统治，维护社会稳定.（2）宋初特点：运用经济手段减员增俸来促进官员廉洁自律.明初特点：反腐败极端化、非理性.明初原因：阶级矛盾尖锐；专制主义中央集权高度强化.（3）加强廉政制度建设；保证官员正常合理的新酬；廉政应以人为本，理性反腐.。

六、为什么要把借鉴我国历史上优秀廉政文化作为党风廉政建设的重要内容

中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容。积极借鉴历史上优秀的廉政文化，对于今天进行廉政建设具有重要意义。当然，今天的社会与古代社会有很大差别。因此，借鉴历史上优秀的廉政文化，应充分挖掘其本质内涵及一般规律。

以儒家思想为核心的中国传统文化特别强调为官之德，官德思想和传统的德治文化深刻影响着官员的选任。治国、平天下的最重要前提是修身、齐家。只有个人道德品质达到了为官的要求，才能被纳入国家择官范围。有的时候，对德的要求甚至被提到才的前面。《贞观政要》确立“以公平为规矩，以仁义为准绳”的择官准则，强调仁义道德在选贤任能中的重要作用，在提拔、任用官员时往往比较注重对官员的官德考察。此外，历代官员留下了大量的“官箴书”，其中主要是为政指南等内容，但也蕴含着丰富的忠义、孝友、俭约、谦让等伦理道德内容，对其他官员起到道德劝诫作用。吸收借鉴传统伦理道德教育的智慧，有助于从道德上预防各种腐败风险，使为政者从内心深处廉洁自律、奉公守法。在中华传统文明的历史长河中，中国的传统廉政文化具备一种开明与包容的基本品格。同时，在中国各个历史时期，总有一批在政治上具有卓远见地，在实践上清廉勤勉的政治家与思想家，他们用自身的行动践行着传统廉政文化的指引和方向。纵观中国古代的廉政文化，它对历代执政者的操守要求与为政规则一般不外乎五个方面：即重民生而知根本、畏法度而能自律、明廉耻而守气节、崇节俭而重情操，知恩惠而思报国。在独特而系统的中国传统文化的滋润下，中国古代的廉政文化显得厚重和务实，除却其愚忠、功用的色彩外，放之当代仍有引人深省之处，值得广大党员领导干部在为官做人、干事创业中予以借鉴。

七、如何从传统文化中汲取党风廉政建设营养

摘 要： 中国传统文化是中华民族在长期的历史发展过程中逐步形成的文化积累，对人们产生了巨大影响。

但中国传统文化中既有利于廉政文化建设的积极因素，又有不利于廉政文化建设的消极因素。因此，我国在反腐败斗争中，应当坚持继承和发扬中华民族反腐倡廉的优良文化传统，排除传统文化的消极影响，建设符合我国现实经济政治发展的廉政文化。

关键词： 廉政文化建设 传统文化 精髓 2007年，中央在颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确阐述了廉政文化建设是反腐倡廉教育的重要内容。中国传统文化是中华民族在长期的历史发展过程中逐步形成的文化积累，它以儒学为主流，包括儒、墨、道、法、佛等各流派，涵盖文学、历史、哲学、艺术、科技等各个方面，可谓兼收并蓄，百花齐放。

其中不乏有利于廉政文化建设的积极因素，并有不利于廉政文化建设的不利因素，我们必须汲取传统文化的精髓，使之对廉政文化建设有所助益。 一、中国传统文化中有利于廉政文化建设的积极因素 （一）重视廉洁思想的树立。

我国古代的政治家早已清醒地看到，贪污腐败可以导致亡国，也会累及身家性命。所以，历朝历代的统治者为了维护其统治地位，积极、主动地倡导廉政，而百姓也期盼着官吏廉政。

在统治者与百姓的双重作用下，产生了“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”、“廉不蔽恶”、“俭以成廉，侈以成贪”等许多廉洁思想，以及“民本”、“爱民”、“水能载舟，亦能覆舟”等民本思想，并世代流传下来，以育后人。这些思想，对中华民族的廉政建设产生了深远影响。

（二）重视道德教化的运用。我国古代统治者普遍把道德教化看作是为政治国的基本手段。

早在春秋末年，孔子就提出了“为政以德”、“道之以德，齐之以礼”的主张，荀子提出了“论礼乐，正身行，广教化，美风俗”的思想。这些主张被后代的政治、思想家所继承和发展，并形成了以道德教化为治国根本的传统。

此外，我国古代还善于通过树立、宣扬清官，并以文学作品、戏剧等热情讴歌、赞颂清官，来弘扬正气，使得清官形象深入人心，清官文化逐渐风行。可以说，清官文化已成为中国传统文化的一部分。

时至今日，还具有相当的教育意义，这些宝贵的文化资源，是新形势下廉洁文化建设的基石，值得借鉴和应用。 （三）重视修身为本的倡导。

我国古代的政治家、思想家十分重视“修身”的重要性。自孔子倡导“吾日三省吾身”以来，儒家更加重视“修身”的问题，并强调通过学习，格物致知，端正自己的思想信念，提高自己的道德、意志、知识等修养。

儒家还辩证地提出，不加强自身的道德修养，而注重修饰外表只能徒有其表；心不正，就达不到自我修养的目的；身不正，就不能齐家；不能齐家，就不能治国；不能治国，就不能平定天下。通过倡导修身为本，启发人们反省自己、自我解剖。

可见，修身养性虽属于精神范畴，但时刻以一种无形的力量制约着从政者的言行，规范着政治秩序向良性的方向发展。 （四）重视廉政制度的建设。

我国古代统治者从维护封建王朝的整体利益和长治久安的目的出发，注重通过制度对官吏进行监督管理。而且在制度建设上，将当时政治生活的方方面面都囊括进去，基本不留真空，有效地保证了古代政治体制的正常运转和社会的基本稳定。

如经过两千多年的“磨合”，形成了比较完善的监察机构和比较健全的监察制度，也形成了比较系统的监察思想；制定了《上计律》、《考功课吏法》、《考满法》等考绩、奖惩制度，加强对官吏的考核和惩处，从而在一定程度上起到了擢优黜劣、惩治腐败、澄清吏治的作用。 二、中国传统文化中不利于廉政文化建设的消极因素 虽然中国传统文化中有诸多优秀精华值得我们今天学习，去促进廉政文化的建设，但是我们不能忽视，中国的传统文化中也不乏腐败文化的资源，存在着不利于廉政文化建设的消极因素，值得我们高度重视。

（一）“当官发财”，封建特权思想。从行为动机看，封建社会是将当官与发财联系在一起的。

“千里做官只为财”。封建读书人信奉“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”，读书做官，当官发财，是封建社会读书人的理想和追求，是“寒窗苦读”的动力，是得到社会舆论赞许的。

封建官员的一些以权谋私行为，甚至某些贪贿行为，只要保持在一定限度内，均可视为正常，不仅被封建法纪所容，而且能得到当时社会舆论的理解和接受。封建社会有“三年清知府，十万雪花银”的说法，知府若不贪不贿，不以权谋私，只凭俸禄是无论如何不可能在三年内积“十万雪花银”的。

封建官员敛财的“陋规”、“常例”，放到现在无疑属于腐败，但在封建社会已约定俗成，并不被视为非法，也不被列入封建社会打击的腐败范围。 （二）“一人得道，鸡犬升天”，裙带关系，任人唯亲。

传说汉朝淮南王刘安修炼成仙后，剩下的药留在院子里，鸡和狗吃了，也都升天。比喻一个人做了官，和他有关的人也跟着得势。

后来也用于我国读书人通过科举考试，走上仕途，身边人也开始走上星光大道。这种现象在我国是很正常的。

举个例子，有两个。

八、有关廉政文化的故事 短一点的快快快

以廉为本，反对奢侈，是齐国治国思想的重要内容。齐文化倡导勤俭持政，蕴含着丰富的廉政思想，对后世影响深远。文章以齐国廉政故事为切人点，分析其中深刻的文化意义.

回避制度等的出台和施行，即是明确的标志。可见，防贪惩贪与倡廉是整饬吏治的刚柔兼具的利器，两手兼用，对整肃吏治、规范官僚阶层的政治行为，都会或多或少或久或暂地发挥作用，产生一定的积极效果和影响。在现代化建设的过程中，廉政建设问题是必须面对的重大课题。齐国廉政故事的文化内涵和外延十分丰富，已经超出传统意义上的历史范畴，包含和融入了现实生活的方方面面。齐国廉政故事文化现象的本质，是后人对晏婴、管仲等历史人物人格魅力的认可，事业毅力的赞许，追求魄力的肯定。作为廉正清明社会统治的象征和人民心向往之的境界，千百年来，这些廉政故事深受百姓的喜爱。从廉政故事总结齐国廉政建设的经验，可以看出：首先重视思想道德教育，“知廉耻”、“崇节俭”，让为官者明其清廉之理，树立做官为民、忠君报国的价值追求，使为官者从思想上“不想贪”。其次，注重廉政制度建设，加强监督，使为官者在制度上“不能贪”。最后，使为官者“畏法度”，建立重奖严惩机制，对贪官污吏重典严惩，绳之以法，使其身败名裂，使为官者有所忌惮而“不敢贪”。这三层思想囊括了廉政文化的基本内容，三项举措互相配合，互相强化，有力地抑制了腐败，促进了吏治的清廉，使得社会稳定和发展。齐国的廉政故事涵盖面广，内容丰富，影响深远，对现今社会有很强的借鉴意义，它给予我们的启示主要有以下几点。第一，齐国的廉政故事涉及面广，延续时间长，普及性好，有一定的群众基础。有关政府部门要抓住这个优势，好好利用这些优秀的传统文化资源，采取有利措施，大力宣传、努力弘扬廉政美德，使之深入广大干部和群众心里。在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，造就良好的廉政环境，使廉政建设得以顺利进行，取得显著成效。第二，廉政建设要特别强调统治者的表率作用。“上好勇则民轻死，上好仁则民轻财”（《管子·法法》）。君主和大臣们的追求，对人民群众的喜好有很大的导向作用，上行下效，“上不行则民不从”（《管子·明法解》）。廉政建设的关键在最高统治者，“治官化民，其要在上”（《管子·君臣上》），因此，要特别提出对从政者的廉政要求，这样会收到事半功倍的效果。对现代社会而言，要注重宣传领导干部和公众人物的模范带头作用，社会氛围营造的好坏，对廉政工作的成效有着直接而莫大的影响。第三，进行廉政建设注重礼法并用，两手都要抓，两手都要硬。齐国的廉政故事，大多强调从政者的个人修养，修身、齐家、治国、平天下是中国古代治国理念中永恒的主题。提倡以礼治国。“礼之于正国家也，如权衡之于轻重也，如绳墨之于曲直也。故人无礼不生，事无礼不成，国家无礼不宁”（《荀子·大略》）。礼对于整饬国家，就像秤对于轻重一样，就像墨线对于曲直一样。所以人没有礼就不能生活，事情没有礼就不能办成，国家没有礼就不得安宁。但人有趋利避害的本性，“凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避”（《管子·禁藏》），也主张用法制规范从政者的行为。这是针对从政者个体和国家主体分别而言的。对从政者来说，需要修德明礼，加强道德修养；对国家呢，则是建章立制，提供有力的制度保障。廉政建设要受到道德修养和法制两方面的限制和保证。齐地传统文化中，有很多可资利用的廉政建设资源，充分利用这些资源，利用各种手段和方式来加大宣传力度，增多宣传渠道和手段，深化宣传影响。这对当今社会弘扬历史文化资源，大力加强廉政文化建设，面向全社会进行反腐倡廉教育，构建社会主义和谐社会有重要的意义。对于从根本上铲除滋生腐败的文化条件，在全社会营造崇廉尚廉的社会氛围和环境，推进反腐倡廉工作的深入开展，发挥着重大的作用。

九、如何坚持“两个务必

艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，作为马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众的血肉联系的一个重要法宝。

在党的七届二中全会上，md同志高瞻远瞩地向全党特别是高级干部敲响了警钟，要求全党同志务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。 新中国成立60年来，我们党对坚持艰苦奋斗的问题一直是高度重视的，总是反复地、经常地向全党同志特别是领导干部加以强调。

md同志、dp同志一再告诫全党要始终坚持艰苦奋斗。党的十三届四中全会以后，jm同志多次强调全党特别是领导干部要永远艰苦奋斗，要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展坚持“两个务必”的教育，使全党同志在曰益复杂的国内外环境中始终保持清醒的头脑，扎扎实实地为国家和人民工作。

2002年12月7日，ht同志到革命圣地西柏坡学习考察时，号召全党同志一定要牢记md同志倡导的“两个务必”的重要论述。经过30年的努力奋斗，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。

我们完全有理由为此感到自豪，但决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。 而且，必须看到，我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务，我们要走的路还很长。

肩负的任务还很艰巨，可能遇到的困难和挑战还会很多，必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。 ht指出，历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。

坚持艰苦奋斗的根本目的，就是要为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。 这是我们坚持执政为民、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求，也是我们贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。

面对新世纪新阶段我们党肩负的历史任务，我们要大力提倡艰苦奋斗、自强不息，与时俱进、开拓创新的精神，坚决反对形式主义、官僚主义，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，使全体党员特别是领导干部始终以良好的精神状态做好改革发展稳定的各项工作。 要紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心，深人开展党风廉政建设和反腐败斗争。

我们党在反腐败问题上的态度历来是十分鲜明的，处理也是毫不手软的。必须看到，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，但腐败案件还是不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响。

究其原因，主要是一些党员干部还没有真正确立马克思主义的世界观，经不住权力、金钱、美色的考验；在体制改革过程中，各方面制度还不完善，权力运行还缺乏有效的制约和监督；社会上还存在着腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。解决这些问题，需要有个过程，尤其是领导干部的思想道德建设是一项需要常抓不懈的工作。

必须充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性。在改革开放和发展社会主义市场经济的全过程中，我们都要警钟长鸣，坚定不移地反对腐败。

各级党委要遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，在坚决惩处腐败分子的同时，继续在加强教育上下工夫，引导广大党员干部尤其是领导干部坚持科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线；继续在完善制度上下工夫，努力创新反腐倡廉的工作机制，加强廉政法制建设，用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为，做到权力运行到哪里制度约束就延伸到哪里，腐败现象出现在哪里制度建设就追踪到哪里；继续在加强监督上下工夫，把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，加强对管钱、管物特别是管人的干部的监督。 要坚持讲学习、讲政治、讲正气，做到自重、自省、自警、自励，坚持为民、务实、清廉，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不断为党和人民建立新的业绩。