中国核事业的历史 老龄事业历史

老龄事业历史  

一、中国老龄事业发展基金会的发展历史

中国老龄事业发展基金会前身是中国老年基金会，成立于1986年5月。第二届理事会于2003年10月选举产生。本届理事会于2009年1月15日选举产生，理事长由民政部原副部长、第二届理事会理事长李宝库连任。2014年7月16日第四届理事会李宝库连任会长。

几年来，本会在全国范围内相继开展了以敬老爱老助老为主题和以孝亲敬老为内容的教育宣传活动，并积极推动、实施了“爱心护理工程”在全国的试点工作。建立起“爱心护理基金”、“德源养老基金”“慈航基金”、“中国老年健康基金”、“老年科技发展专项基金”、“中国老年产业发展基金”、“中国老人医疗保健事业专项基金”、“中国贫困老人援助基金”“敬老颐年专项基金”等多个为老年人服务的公募性专项基金。

二、人口老龄化

人口老龄化 人口老龄化（aging of population） 两个方含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作"老年人问题"，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为"老龄化问题"，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。

80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了《老龄问题国际行动计划》、《十.一国际老年人节》、《联合国老年人原则》、《1992至2001年解决人口老龄化问题全球目标》、《世界老龄问题宣言》、《1999国际老年人年》等一系列重要决议和文件。提醒各会员国"铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大的挑战"，吁请各会员国"加强或设立老龄化问题国家级协调机构"，"在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中"，"为老龄化社会的来临做好各项准备工作"，提出了"建立不分年龄人人共享的社会"的口号，以期增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。

老龄化为什么会成为问题？根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是"历史上未曾出现的社会现象"。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。

从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。 我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。

本世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。

第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。

而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。

下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。由柳洪平创建。

人口老龄化的影响 由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担也大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论：抚养一位老人的平均费用与儿童的费用大体上为2∶1—3∶1。

尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相当长的时期内被扶养人口总比例增加不多，但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。

在西欧的一些国家中，由于实行高所得税、高社会福利的政策，社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用，成为主要的财政支出项目。

我国1978年离退休职工支出为17.3亿元，1990年上升到388.9亿元，2003年已达到4088.6亿元；医疗费用从1990年的76.2亿元增长到2003年的271.3亿元。我国上世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP的13%，近年稳定在5%左右。

老年人需要丰富的精神生活。许多经济发达国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群，其原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。

我国则强调尊老爱老，老有所为，老有所乐，家庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量工作。 老年人需要充实的物质生活。

自上世纪90年代以来，我国老年人的收入明显增加。据统计部门调查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期农村老人收入增长1.7倍。

我国城乡老年人口一次性抽样调查显示，城市75.6%和农村55.6%的老人感到自己的生活有保障。在农村，86.1%的老年人认为比起过去在生产队里的老人，自己的生活水平明显提高，城市也有70.3%的老人认为自己比过去离退休职工“经济上更加有保障”。

城市中的老人家庭现代生活设施从1992年的4种增加到2000年的8种，50%的城市老人有独立的煤气、电话、电冰箱和室内厕所设施，户均住房面积达到70多平方米。农村老人。

三、人口老龄化

一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作"老年人问题"，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为"老龄化问题"，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

四、中国哪一年进入人口老龄化社会

中国是在1999年进入老龄化社会。

60岁以上老人会很普遍如今在很多城市很多市政公园已聚集了大量老人在此活动，年轻人几乎很少看到，老人都成为了一道风景；而现在流行广场舞的兴起跟老人数量越来越多也是有一定联系的。曾经有网友按照如今的出生率和死亡率来简单计算。

未来5年左右出生率和死亡率将要持平，10年后人口感觉明显下降，20年后人口将会减少亿级别，不得不说未来人口问题将会成为我国重要是问题（现在国家二胎政策已放开，未来全面放开生育也是很有可能的）。 不过，未来老人可能将不再会成为一道风景，相信会成为跟我们如今上班族一样成为常态。

众所周知青壮年对于经济的贡献要大于老年人；简单来说年轻人创造的社会价值会远远高于老年人，但是为了如果解决经济问题，未来60岁左右老人的社会参与度会越来越多（有媒体报导说：日本政府批准了退休年龄提高到70岁以后的计划）。 未来这些60岁左右的老人的工作不再会是简单的清洁工、服务员、保安等而是会参与到更多社会工作中，比如：社会福利、管理等。

未来产业结构将进行变化，尤其是以劳动密集型为主的产业将遭到淘汰。未来老年人增多无疑代表着年轻人数量减少，在自然规律无法改变的情况下，企业转型将不得不加快进行。

扩展资料 老龄化增速 2000年11月底第五次人口普查，65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%,60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是社会进步的表现。 与1953年第一次人口普查65岁以上老年人口为2620万人相比较，47年中增长了2.36倍，年均递增2.6%，快于全国人口递增1.6%的一个百分点，占总人口的比重由4.4%提高到7.0%，提高了2.6个百分点。

近十年老龄化速度加快，每年递增3.4%，快于全国人口递增1.1%的2倍多，如按3.4%的速度推2002年65岁以上老年人口已达9420万人，占总人口7.3%。如按2003中国统计年鉴中的2002年1%人口抽样调查，65岁及以上老年人口已占调查人口总数的8.16%。

按此比例推算，全国65岁及以上老龄人口已达10482万人，比人口普查数增加1671万人，年均递增9.0%。老龄人口的增长量和增长速度是很惊人的，80岁以上高龄人口将以平均百万人的速度增长。

老龄化社会老龄问题 1，老龄化速度过快、社会养老压力加大 2，城乡老人收入水平较低，增长慢 3，老人服务和养老方式面临挑战 4，医疗保险覆盖率低，农村缺医少药 参考资料来源百度百科-老龄化社会。

五、能详细说明一下我国老年人社会政策发展历史是什么吗

国内外大多数人都把60岁及以上人口占总人口10%或65岁及以上人口占总人口7%作为进入老龄社会的基本界限。

按此标准，许多发达国家在19世纪末、20世纪初就相继进入老龄社会。中国则在2000年进入老龄社会。

从人类发展历史来看，老龄社会的出现时间并不太长，未来发展时间可能又不太短。世界和中国都应当不断加强对老龄社会发展的研究。

一、新的人口经济社会问题 中国进入老龄社会的时间，虽然比发达国家晚了几十、上百年，但从年轻型人口结构转变为老龄型人口结构的速度来看，发达国家经历了100多年甚至更长时间，中国从1970年开始仅用了30年。老龄人口增长速度快于人口出生速度，20世纪后半期还呈现加速增长态势。

60岁及以上人口年均增长速度，1950~1975年为2.1%,1975~2000年为2.8%,2000~2025年将为3.3%。从老龄人口总量增加来看，60岁及以上老龄人口2000年1.3亿，21世纪前半期将连续增加为3亿、4亿甚至更多，始终位居世界第一位。

在我国未来很长一段时期里，重要的人口问题不仅是人口总量继续增加，而且出现老龄人口总量和比重上升的新型人口问题。 作为个体的人总是要衰老，这是人的生命发展的必然规律。

人们无法回避。但作为整体的人口的年龄结构变动却是可以调节的。

由于全球包括中国人口的迅速增长，各国都采取控制人口数量增长的政策。中国从上世纪70年代初以来严格控制人口数量增长，但因三次出生高峰人口年龄的增长，平均预期寿命的延长，从而出现人口老龄化加速，老龄人口总量和比重上升。

发达国家应对老龄社会发展有许多经验可以借鉴，但他们是在实现现代化并经济发达之后出现的老龄问题，先富后老，可是至今他们仍然感到老龄问题对经济社会的压力不小。中国刚刚进入小康社会就迎来了比发达国家要大得多的老龄问题，先老待富。

目前看来，老龄化造成的社会经济负担还不太大，老龄人口比重还不太大，许多老年人还有其正面的特长和优势，但是老龄人口多，比重不断上升，对养老金、医疗费用、家庭负担、社会照料、心理状态等都有许多不断加大的负担和影响。 老龄问题不同于其他人口问题。

首先，它是肯定要出现的。我国几次生育高峰出生的人口早已存在，陆续会进入老龄阶段。

不像出生人口可以限制，也不像迁移人口可以调节，老龄人口比重上升只能面对。第二，老龄问题一出现就是经济和社会问题。

不像出生人口一出现还有性别比等纯粹人口问题，也不像迁移人口一开始就有迁移规律。第三，老龄问题的有效解决和治理，必须依靠经济和社会政策。

人口政策主要是限制人口数量和提高人口素质。老龄问题对策要纳入经济和社会政策总体中去考虑。

二、实行老龄人口融入经济与社会生活的方针 世界许多国家都重视解决老龄问题。中华民族历来都有孝文化的传统美德，尊老、爱老、敬老、养老的历史源远流长。

但作为对一个整体的老龄社会问题的研究和管理，那是最近的事情。 实行老龄人口融入经济与社会的方针，适合中国当前和今后所处的经济社会发展阶段的需要，符合国际社会关于积极老龄化的精神。

十六大提出，当前和今后相当长时间里，我国还存在一些不容忽视的问题之一，就是“老龄人口比重上升”。怎样有效解决或应对这个问题，虽然经济社会发展有助于解决它，但从有针对性的方针政策方面来讲，并不明确也并不统一。

世界许多国家的实践经验表明，只有采取积极老龄化和建立不分年龄人人共享的社会，才能有效解决老龄问题。积极老龄化如果得到教育、健康、就业、服务和生活等各方面政策的支持，就会出现许多积极的效果；如因老年慢性病致残者减少，早死者减少；医疗和照料的支出减少；越来越多的老年人积极参与经济、社会、政治、文化生活，特别是当他们老当益壮地能够胜任工作的时候，有助于缓解养老金、老年收入保障以及医疗等其他社会支出不断增加的压力。

我国要实现现代化，必须最广泛最充分地调动一切积极因素。全社会全民族的积极性创造性，对现代化事业的发展始终是最具有决定性的因素。

这里当然应当包括全社会的老龄人口。走新型工业化道路，要让人力资源优势得到充分发挥，老龄人口中有许多人力资源优势。

要尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，农村老龄人口多属贫困人口，他们应当参与脱贫开发活动。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，理所当然应当包括老龄人口。

21世纪头几十年，对我国来说，是一个可以大有作为的重要战略机遇期，老龄人口怎样能融入进去呢？ 三、老龄人口怎样融入经济与社会生活 首先，要建立老年教育制度，安排老年人参加学习。过去，由于劳动或工作，没有时间和条件进行学习。

中老年人往往知识结构落后，依赖过去学过的知识，甚至总是抱着已经学到的知识不放。现在，退休以后，有了条件，又有了时间，很可能激发起很大的学习热情，关键是要精心组织，科学指导，形成制度，学出成绩，学出兴趣。

要研究老年教育学，建设老年教育体制。老年人学习和教育会是更具多样性的，不受年龄限制，以专科专项学习为主，通过学习，使健康的老年人的工作更充满热情，使长。

六、人口老龄化的含义

两个方含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作"老年人问题"，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为"老龄化问题"，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。

80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了《老龄问题国际行动计划》、《十.一国际老年人节》、《联合国老年人原则》、《1992至2001年解决人口老龄化问题全球目标》、《世界老龄问题宣言》、《1999国际老年人年》等一系列重要决议和文件。提醒各会员国"铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大的挑战"，吁请各会员国"加强或设立老龄化问题国家级协调机构"，"在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中"，"为老龄化社会的来临做好各项准备工作"，提出了"建立不分年龄人人共享的社会"的口号，以期增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。

老龄化为什么会成为问题？根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是"历史上未曾出现的社会现象"。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。

从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。 我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。

本世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。

第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。

而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。

下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。由柳洪平创建。

人口老龄化的影响 由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担也大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论：抚养一位老人的平均费用与儿童的费用大体上为2∶1—3∶1。

尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相当长的时期内被扶养人口总比例增加不多，但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。

在西欧的一些国家中，由于实行高所得税、高社会福利的政策，社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用，成为主要的财政支出项目。

我国1978年离退休职工支出为17.3亿元，1990年上升到388.9亿元，2003年已达到4088.6亿元；医疗费用从1990年的76.2亿元增长到2003年的271.3亿元。我国上世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP的13%，近年稳定在5%左右。

老年人需要丰富的精神生活。许多经济发达国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群，其原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。

我国则强调尊老爱老，老有所为，老有所乐，家庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量工作。 老年人需要充实的物质生活。

自上世纪90年代以来，我国老年人的收入明显增加。据统计部门调查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期农村老人收入增长1.7倍。

我国城乡老年人口一次性抽样调查显示，城市75.6%和农村55.6%的老人感到自己的生活有保障。在农村，86.1%的老年人认为比起过去在生产队里的老人，自己的生活水平明显提高，城市也有70.3%的老人认为自己比过去离退休职工“经济上更加有保障”。

城市中的老人家庭现代生活设施从1992年的4种增加到2000年的8种，50%的城市老人有独立的煤气、电话、电冰箱和室内厕所设施，户均住房面积达到70多平方米。农村老人50%有两种现代化家庭设施，户均住房面积达到80多。

七、求关于人口老龄化的资料

我国不仅在人均收入水平较低的条件下进入老龄化社会，而且老龄化与养老保障制度转变同时发生，历史欠账形成沉重的转轨成本。

表现为已退休人员和基本养老保险实行“统账结合”制度之前参加工作、之后退休的“中人”需要靠“新人”的缴费供养，形成个人账户空转。 现行养老保障体制不可持续。

目前养老基金社会统筹和个人账户实行混账管理，从一本账中支出，剩余部分留作积累。由于个人账户存在“空账”问题和社会统筹基金不足，养老保险基金绝大部分用于当年养老金发放，实际积累额小于职工个人账户记账额。

这就造成改革后养老保障制度的一个重要特点：个人账户只是名义上的，实质上整个养老保障体系仍然是百分之百的现收现付制。根据国际经验，支撑现收现付制的养老保障体系需要以相对年轻的人口结构、有效率的税收体系和有效且安全的基金管理和治理机制为条件。

目前，后两个条件在我国尚不完全具备。 对策和改革思路。

应对挑战，建可持续养老保障体系，有两项改革具有直接效果：首先，尽快从现收现付养老保障制度向完全个人积累制度过渡。其次，为了支撑这个过渡，应把农村转移劳动力纳入新的保障体系，提高当前保障基金的缴费水平和社会供养“中人”的能力，从而实现养老保障制度改革的平稳过渡。

〔有话要说〕用大保障体系应对人口老龄化：构建多元化、多层次化的混合型体系 从国际上看，发挥各方面积极性并共同分担老年保障的责任，已经成为老年保障制度发展的必由之路。 在“未富先老”和家庭保障功能持续弱化的背景下，人口加速老龄化时代的到来，意味着老年人的生活保障（包括经济来源及生活照料服务），正在由家庭问题转变成为重大社会问题。

能否化解人口老龄化所带来的压力，直接取决于相关的老年保障制度安排与政策措施。 用大保障的思路来应对人口老龄化，构建一个多元化、多层次化的混合型老年保障体系，将可以把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。

大保障体系可以分为如下六个层次：自我保障层次、政府负责层次、责任分担层次、单位负责层次、市场提供层次、其他层次。在老年保障体系中，每一个层次既包含着经济保障，也包含着服务保障的内容（家庭保障还包含着情感满足）。

〔有话要说〕从人口经济学角度：人口老龄化对经济发展一般具有负面作用 从人口经济学的角度考察，人口老龄化对经济发展一般具有负面作用，需要积极应对。负面影响不仅体现在社会抚养的人口负担增大，而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量和质量、劳动生产率而体现出来。

人口老龄化导致被抚养人口负担增大。随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将不断增加，社会保险、社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。

国民生产总值中用于老年人的费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门的资本投资和经济效率的提高，加重国民经济的负担。因而，随着人口老龄化的发展和平均预期寿命的延长，可适当延长退休年龄限制，以减少老年被抚养人口，使扩大再生产的积累基金相对增加。

人口老龄化对消费的影响。就一个国家的整体消费而言，在老龄化过程中，消费支出呈现逐渐扩大趋势；在老龄化社会，消费支出则呈现减少趋势。

随着人口老龄化的迅速发展，这就在某种程度上抑制了经济发展。在这种情况下，一方面，应适当提高劳动年龄上限，；另一方面，可适当扩大社会养老保险制度的覆盖面和提高退休金标准，通过提高老年人的收入水平和购买力，促进消费增长和“银发市场”的繁荣。

人口老龄化对储蓄的影响。人口老龄化对增加储蓄也会产生相当的减退效果，这主要是由养老金制度的推广引起的。

根据经济学理论，储蓄等于投资，储蓄减少等于投资减少，从而对经济发展产生不利影响。因此，强化个人储蓄养老，筹措养老基金，成为资本投资的重要来源。

人口老龄化对劳动人口数量和质量的影响。随着老年人口比重上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，不利于经济发展。

而且，老年劳动力较难适应快节奏的生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提高。 人口老龄化对提高劳动生产率的影响。

老龄劳动力接受新的知识和科学技术比青壮年要慢，对新兴产业的适应能力相对较弱，企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展，知识进步速度加快和竞争日趋激烈的情况下，劳动力人口老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。

〔有话要说〕重要课题：如何合理开发利用老年人力资源 事实上，减缓人口老龄化和劳动力人口老龄化的不利影响的重要途径是，加快发展以高科技产业为主的知识经济，提高生产自动化水平，减轻对劳动者体力的需求。 人口老龄化在宏观和主导方面是不利于经济发展的，但老年人口不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济活动，劳动经验和知识积累相对丰富，可以弥补体力的不足，这在一定程度上有助于经济发展。

还应该看到，知识经济的发展导致产业结构和职业结构的变化，对劳动者智力的需。