三公经费范围是 审计如何加强对三公经费的审计

审计如何加强对三公经费的审计  

审计如何加强对三公经费的审计

“三公经费”的审计：
一是在预算执行审计过程中充分关注“三公经费”预算编报、预算调整、预算执行、预算效果等各个环节，从预算环节便充分关注“三公经费”指标的经济性、科学性、合理性，完善“三公经费”支出预算标准，建立“三公经费”的预算支出评价制度，增强预算对“三公经费”的刚性约束，从而加强事前监督，从根源上遏制“三公经费”浪费现象。
二是采取多种审计方法和手段，关注“三公经费”的支出范围。审计人员应关注“三公经费”审计发展动态，明确“三公经费”支出范围，确保账面记录“三公经费”的真实性、合法性、合理性，确保使一切隐性的“三公经费”支出浮出水面，在“三公经费”实际发生过程中进行有效监督控制。
三是从绩效审计的视角进行“三公经费”审计。对“三公经费”暴露出来的违法违纪行为，要进行问责并提出审计建议，督促被审计单位提高财政资金的使用绩效，开展“三公经费”支出绩效评价工作，对经费支出实行“跟踪问效”，确保“三公经费”资金的安全与完整，提高资金的使用效益，并逐步提高资金分配的科学性和有效性。

如何审计三公经费

　中共中央不久前出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。审计署有关负责人日前就此回答记者提问时表示，审计机关将密切关注各地各部门落实“八项规定”相关情况，揭露和查处严重铺张浪费等问题，其中要重点检查会议费、招待费、出国费和公车购置费等安排使用情况。（1月30日新华网）
事实上，有没有八项规定，对审计部门来说，“三公经费”都应该是审计的一个重点，且是比一般重点还要重点的内容。
问题是，由于“三公经费”一般都与行政权力、行政行为紧紧结合在一起。审“三公经费”，就等于审行政权力、行政行为，就会与干部、特别是领导干部的工作作风紧密挂钩。一旦将其定性为违纪违法，就必须按照相关的法律法规、政策制度进行责任追究。因此，在审计过程中，往往被审计部门有意无意地忽略了。因此，每年的财政审计、部门审计中，“三公经费”也就没有成为审计工作的重点。久而久之，“三公经费”也就成了比教育经费、科技经费、文化经费、医疗卫生经费等还要“刚性”的经费，存在于各级政府、部门的预算计划、预算指标之中。
按理，从中央要求公开“三公经费”起，审计部门就要对“三公经费”进行认真而细致的审计与调查，特别是“三公经费”的去向，有一个比较明确的审计目标与要求，从而，帮助各级政府控制好“三公经费”，减少财政资金浪费，提高财政资金使用效率。
实际情况是，“三公经费”仍然没有成为审计部门检查和审计的重点，也没有在每年的财政审计、部门审计中，对“三公经费”作出特别的交待和公开，以至于各级公布的“三公经费”，更多的还是一种形式、一种摆设，“三公经费”的数量，也是有增无减。
既然审计部门作出表态，要求按照中央的八项规定，在今后的审计工作中，将“三公经费”作为重点，列入每年的审计工作范围，进行重点审计、重点监管。那么，审计部门将从哪里入手，对“三公经费”进行审计呢？审计“三公经费”的突破口又将放在哪里呢？要知道，对审计工作来说，要想审出水平、审出效率、审出质量，最关键的问题就是要找到突破口，找到切入点，找到能够有利于从源头管理的办法与途径，而不是就事论事，按照单位提供的数据，泛泛而审。如果这样，审计的目的就很难达到，效果也很难体现。
那么，如何才能找到“三公经费”审计的切入点呢？笔者认为，那就是延长审计工作的触角，把“三公经费”的去向认真审一审。而审计“三公经费”的去向，也不能点到为止，仅仅靠单位提供的资料，而要解剖麻雀，沿着“三公经费”使用的去向，深入下去进行调查，挖出“三公经费”的真正使用问题。不然，最终的结果与“三公经费”公开没有多大区别，也是一笔糊涂账。因为，从这些年频频曝出的经济案件看，也出现了很多涉及“三公经费”的案件，如公款旅游、山吃海喝、在高档酒店召开各种会议、发高档纪念品，甚至开会发钱等。如果仅仅看发票，根本看不出名堂。
只有抓住切入点，“三公经费”的审计才能审出效果，审计对“三公经费”的控制和约束以及推动“三公经费”公开的作用才能真正发挥。

三公经费审计查什么

主要是查“三公”经费支出的预算编制标准是否合规、调整变动的审批程序是否规范，是否履行“三公”经费预算调整审批手续，有无超预算支出“三公”经费现象。重点审查“三公”经费支出内容决算资料是否与实际情况相符，是否虚开发票掩盖“三公”经费，是否在帐外列支“三公”经费，是否转移下属单位列支“三公”经费。详细的内容需要在审计方案中列明

三公经费应该如何去审计

按预算要求看拨款进度和额度，看资金支出内容是否真实合法完整，汇总计算三公经费是否到达要求的降低指标和总量指标。

如何加强对企业应收账款的审计

加强对应收账款可采用以下方法进行审计：
其一，对应收账款进行核对。首先取得或编制应收账款明细表进行复核加总。然后将明细表数额与企业总账、明细账合计数进行核对，看是否相符。再将应收账款总账余额扣除已计提的坏账准备核对是否与会计报表上的余额相符，同时也要核对明细账余额扣除对应的坏账准备余额后的总额是否与会计报表的余额相符。
其二，对应收账款进行账龄分析。编制应收账款账龄分析表，将重要的客户及其余额列示表中，对不重要的或余额较小的可以汇总列示。将账龄表中所列示的应收账款加总，并扣除相应的坏账准备，看是否与资产负债表中的应收账款余额相符。
其三，请被审计单位协助，标示出至审计时已收回的应收账款。对已收回金额较大的款项进行常规检查。其四，将应收账款向债务人进行函证。证实应收账款账户余额的真实性、正确性，防止或发现被审计单位及其有关人员在销售业务中发生差错或弄虚作假、营私舞弊行为

浅析如何加强对经济决策权的审计监督

一、转变传统观念，增强监督意识。审计人员要转变传统观念，对审计本质的认识不能停留在经济监督上，从本质上说，现代国家审计是民主和法制的工具。一切权力来自人民，对公众负责，这是审计的出发点和归宿点，这就决定了国家审计伸张的是民权，代表公众进行监督。因此，强化对经济决策权的审计监督，有利于推进国家民主与法制建设，推动党政干部情为民所系、利为民所谋、权为民所用，不仅具有直接的经济意义，还具有重要的政治和社会意义。审计人员要转变传统的审计观念，树立现代审计观念，跳出狭窄的财政、财务收支查错纠弊、就事论事的小圈子，增强对一把手经济决策权的监督责任意识，用联系的、发展的观点去评价相对静止或孤立的经济事项，从机制、体制、法制、民主、民权等视野去评价微观审计中所碰到的问题，分析原因，提出建设性的意见。

怎样写三公经费的审计报告

审计报告。报告格式类似。由以下部分组成：
1）报告引言：主要对审计的依据、审计的目标与范围、审计的方式、实施时间及有关情况作一概述；
2）被审计单位的概况：主要介绍被审计单位的业务经营范围、组织规模、隶属关系、经营情况及主要技术经济指标的完成情况等内容；
3）审计中发现的主要问题：详细列出审计人员在审计过程中发现的主要问题的性质、情节以及所涉及的数量、金额等；
审计意见：针对查出的问题，以国家有关的法律和行政法规、政策为依据，提出相应的处理意见；
改进建议：针对审计中发现的问题，分析产生这些问题的原因，提出建立健全内部控制制度、改善经营管理、改进会计核算工作、严肃财经纪律等方面的建议。
撰写注意点
专项审计报告的撰写注意点：
一是要贯彻重要性原则。审计中查到的问题很多，但没有必要将所有问题都罗列于审计报告中。应突出重点，分清主次，有的放矢。
二是坚持以事实为依据，以法律为准绳。本着实事求是、客观公正的原则提出审计过程中发现的问题，不作没有根据或根据不足的推断。
三是审计意见要恰当、具体、明确。审计人员针对审计过程中发现的问题可提出对审计发现问题的处理意见，此意见应以国家的法律、行政法规、政策为依据，力求意见恰当、明确、具体。以便于有关方面作出相应的结论和决定。
四是力求建议切实可行。改进建议与审计意见不同，它是审计人员根据审计情况提出的建议被审计单位完善财务管理，健全会计核算的行为。因此，务必做到切实可行。

如何加强对社会保障资金的审计监督

　一、明确资金审计监督管理主要目标，保证资金运行有效安全性
资金的表现形式有两种：一种是企业持有的有形货币资金；另一种是需要通过资产的表现形式转化的无形货币。在现代企业管理中，对资金的内部监督控制，对于企业内部治理具有重要作用，因为，企业有效的经营活动与有效的货币资金内部监督控制是密不可分的。资金内部监督控制制度的制定和实施，能够保证企业进行有效的财务活动，其本质是确保资金安全、完整、有效运行，并通过其及时发现并防止资金管理上的财务问题的产生。
资金审计监督管理的主要目标：
一是通过在良好的内部监督控制下，对企业库存虚假、挪用或盗窃等行为设置控制措施，有效进行防范，以确保资金的安全性。
二是设置资金管理监督流程，保证资金的完整性。对企业资金流程设置审批与监督环节，特别是收到的资金入账进行严格监查，确保其全部入账，由此防止一些侵占企业收入，如私设“小金库”等违法行为的出现。
三是对资金管理制度的审计监督，保证资金的合法性。资金取得和使用必须符合我国的财经法规，符合公司相关的资金管理制度，定期检查其是否合法合规性、确保其手续齐备。
四是对资金的使用效益的审计监督，从而充分发挥资金使用效益。对资金进行合理的调度、利用，在既避免资金闲置的同时，又要避免可能出现使资金短缺的情况，从而使企业获得最大效益。
二、针对资金管理的突出问题，确定审计监督重点措施
1.多头开户，造成损失：随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转变，企业实行“自主经营，自负盈亏”，有的便认为企业从此成为他的“天下”，为贪图方便与私用，躲避还贷和各种检查，在多个银行甚至一个银行多个账户。致使企业“多头开户”资金分散，不利于企业及时使用，还增加了结算手续。
2.账务不实，记账混乱：某些企业对内对外两套账，对外隐瞒收入，多计费用，以此来偷逃国、家税收；对内另计一本实账或干脆大量收入不记账，用于多给职工发奖金福利或经营消费，逃避了有关部门的检查。
3.设账外账，屡禁不止：有些领导为了个人和小集体的利益私设账外账——“小金库”，把收入现金不入账，只记入往来账中，待时机成熟后，利用各种费用来核销往来账的余额，套取现金存入“小金库”，逃脱了税务部门的监督，给违法乱纪行为创造了温床。
4.应收款项居高不下，资金周转不灵：由于大量的应收款项沉淀，企业要保证经营业务正常开展，就必须多方筹资。这样，一方面举债过多，使企业负债偏高，风险加大，应变市场能力降低，成本提高，失去竞争力；另一方面，由于企业偿债能力、支付能力下降，信誉不良，资金运行质量不高，负债过重，造成向银行或其他金融机构融资困难，使财务状况形成恶性循环，经营资金难以保证，正常业务无法开展，企业发展举步艰难。
5.现金交易量大，付款与到账不一致：由于一些企业业务的特殊性，在购货支付时往往需要用现金支付结算，存在一定的资金风险，容易引发经济案件。往往会出现在企业账面上显示为采购已付款，而实际客户并未收到货款的假象。
6.闲置资产的存在，使资金运营效率低下：像一些企业在资产管理中，普遍偏重于实物管理和静态管理；在重视资产实物形态的同时，忽视了资产的价值形态，致使一些积压闲置资产难以合理流动，存量资产难以盘活，降低了资产的利用率，以使企业资金运营效率低下。
7.缺乏相应的规范制度，监督管理不配套：有的单位会计信息不全，会计人员素质较低，财务处理混乱，单位内部管理混乱，缺乏必要的内部牵制制度，员工相互勾结；很少进行财产清查，账实不符，资产大量潜亏；因而，会计在编制财务会计报告过程中，以虚假业务资料进行核算，人为捏造、篡改会计数据、乱挤乱摊成本，虚报收入和利润。
8.企业内部会计控制，缺乏科学性：有的企业内部会计控制制度残缺不全，不具有科学性和系统性。有的企业不是没有内部控制而是制度失效，对管理者“软约束”，特别是有些企业领导带头不执行内部会计控制制度，造成不按程序收取或使用资金而带来众多资金安全隐患。
9.激励与约束机制，没有较好跟进：建立良好的激励机制，是为了保证人力资本的地位及利益。约束机制则可以防止人力资本侵犯货币资本的利益。企业内部会计控制说到底还是由人来控制，最终导致企业内部会计控制的执行、检查流于形式，稽核的范围有限，以点代面，缺乏完整性和全面性，就是没有具备较完整的激励和约束机制。
针对上述诸多问题，作为内部审计监督机构，就是要针对资金管理中可能发生的疑点、难点与重点，拟定措施，创新方法，配置力量，重点突破；在实施审计监督过程中，发现问题，分析原因，提出建议，监督落实整改，以体现审计的威力，提高审计监督工作绩效。

内部审计如何加强财经监督

正确认识内部审计工作的地位和作用

正确处理审计部门与被审单位的关系

内部审计如何加强与被审计单位的沟通

展以来，审计部门在加强企业内部经济管理和监督，堵塞管理漏洞，规范经营行为，防范经营风险，提高经营效益和企业持续有效发展中具有其他监督部门不可替代的地位。随着企业经营的多元化发展和市场的进一步拓宽，同时要求内部审计也要与时俱进，不断完善，加大监督服务力度，更好地发挥内审的作用。因此，在保证审计质量的前提下，如何加强与被审计单位的沟通、提高审计人员的沟通能力和技巧已经成为内部审计机构需要研究的重要课题。 一、审计沟通巾存在的问题审计的特殊环境使得其与被审单位各层面人员的沟通面临着更为突出的潜在冲突，使得审计人员沟通的难度加大，目前在审计沟通方面主要存在以下几个问题： (一)对审计工作的重要性认识不足。审计本身具有查错纠弊、监督控制和帮促等职能，面对审计人员，被审计单位受本位主义的影响，担心问题的认定会对相关处罚、责任认定、内部考核带来一定的影响，会对审计人员存有一种本能的戒备甚至对抗的心理 。因此，被审计单位为了尽可能地少暴露问题，就会以一种消极的态度去应付审计人员。 (三)部分审计人员缺乏有效进行交流的技能，如语言表达能力，分析判断能力，不善于进行沟通：还有部分审计人员认为自己具备专业熟练性，不需要进行沟通。 (四)部分审计人员自身定位不准。上审下心态太强，态度生硬，不懂得尊重他人，不能以理服人，自造壁垒。 二、有效沟通是提高审计效率的重要保证沟通协调对提高内部审计的效率至关重要。审计机关应加强与被审单位的沟通协调，加大审计宣传力度，让被审计单位了解内部审计是服务于企业的，帮助企业防弊就错的目的，内部审计是企业内部的免费体检行为，而不是来找事的，出现问题整改就行。进而使他们理解、信任和支持审计工作。 被审计单位对内部审计抱有强烈的排斥心理是正常的，认为内部审计是鸡蛋里找骨头，是来找麻烦的，不配合、阻挠，有意制造障碍，对整改也是消极应付。因此，审计人员一定要放下姿态，以平等和尊重对待被审计单位，最大限度地消除对立，达到统一，化阻力为动力，以便收到更好的审计效果。 如何与被审计单位沟通：1．进驻时，应抱着尊重与信任的态度与被审计单位双方就审计目标进行沟通，征求被审计单位的意见与建议，以学习的姿态争取被审计单位的支持；2．在审计过程中就发现的焦点、重点问题和内控的薄弱环节及时沟通，共同分析改进的必要性，并探讨改进的方法，及时采取措施避免发生潜在的或更大的损失。3．提出最终审计报告时，应就审计结果与被审计单位进行沟通。 三、提高审计人员的沟通能力内部审计人员的沟通贯穿于审计工作的始终，存在于审计工作的每一个角落，并显现出巨大作用。《内部审计基本准则》20号第五条要求：内部审计人员应具有较强的人际交往技能，能恰当地与他人进行有效的沟通。如何进行有效的沟通要把握好一下几个方面：(一)要以尊重、信任和理解的心态进行沟通 良好的沟通需要平和的心态和高尚的人格素质，要避免指责性或领导性口吻，如果高高在上，语气生硬，会造成受访者心理上的压力而阻碍沟通，自然无法取得受访者的尊重和理解，审计沟通更无从谈起。要学会耐心倾听，在倾听中有针对性地采用提问、回应、重述、讨论等方式，确保对问题的全面正确理解。同时在听的过程中，要勤于思考，对问题有一定的敏感性，以获得更多的有效信息。