退休职工火葬补贴制度 农业“四补贴”制度是什么？

农业“四补贴”制度是什么？  

农业“四补贴”制度是什么？

良种补贴和农

机具购置补贴

农业部日前印发的《2015年国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收政策措施》显示， 2015年，中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿元。2015年，中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

2014年10月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种农资综合补贴资金1071亿元。2015年中央财政安排农作物良种补贴资 金203.5亿元，对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆 盖，并对马铃薯和花生在主产区开展补贴试点。

汇总起来，上述三项补贴规模达到1415亿元。

此外，还有农机购置补贴政策。2015年，农机购置补贴政 策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴物件为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。中央财政 农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴“。
2015年国家深化农村改革、支援粮食生产、促进农民增收最新出台的农业补贴专案、农业补贴政策措施大全：
1.种粮直补政策，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元。
2.农资综合补贴政策，2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元。
3.良种补贴政策，小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。
4.农机购置补贴政策，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。
5.农机报废更新补贴试点政策，农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。
6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策，国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支援力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。
7.提高小麦、水稻最低收购价政策，2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
8.产粮(油)大县奖励政策，常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支援本省粮食生产和产业发展。油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。
9.生猪大县奖励政策，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。中央财政继续实施生猪调出大县奖励。
10.农产品目标价格政策，2015年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆蓋。
12.深入推进粮棉油糖高产建立支援政策，2013 年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产建立试点。2015年，国家将继续安排20亿元专项资金支援粮棉油糖高产建立和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，整合推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。
13.园艺作物标准园建立支援政策，2015年，继续推进园艺作物标准园建立工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。
14.测土配方施肥补助政策，2015年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。
15.土壤有机质提升补助政策，2015年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。
16.做大做强育繁推一体化种子企业支援政策，农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化专案支援。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。
17.农产品追溯体系建设支援政策，经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理资讯平台建设和全国农产品质量安全追溯管理资讯系统的统一开发。
18.农业标准化生产支援政策，中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)建立农业标准化示范县44个。
19.畜牧良种补贴政策，生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;犛牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
20.畜牧标准化规模养殖扶持政策，从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支援生猪标准化规模养殖场(小区)建设;支援资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年国家将继续支援畜禽标准化规模养殖。
21.动物防疫补贴政策，2015年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。
22.草原生态保护补助奖励政策，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13 省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。
23.振兴奶业支援苜蓿发展政策，中央财政每年安排3亿元支援高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。
24.渔业柴油补贴政策，根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助物件包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2015年将继续实施这项补贴政策。
25.渔业资源保护补助政策，2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付专案资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该专案将继续实施。
26.以船为家渔民上岸安居工程，2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2015年国家将继续实施这一政策。`
27.海洋渔船更新改造补助政策，中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。2015年该专案将继续实施。
28.国家现代农业示范区建设支援政策，对农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。
29.农村改革试验区建设支援政策，2015年的农村改革试验区工作，以启动第二批农村改革试验区和试验专案、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验专案中期评估三大工作为重点。
30.农产品产地初加工支援政策，2015年，将继续组织实施农产品产地初加工补助专案，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助
31.鲜活农产品运输绿色通道政策，对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
32.生鲜农产品流通环节税费减免政策，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2015年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。
33.农村沼气建设政策，2015年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。
34.开展农业资源休养生息试点政策，规划中的农业环境治理措施主要包括：一是开展耕地重金属污染治理。二是开展农业面源污染治理。三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕。五是开展农牧交错带已垦草原治理。六是开展东北黑土地保护。七是开展溼地恢复与保护。
35.开展村庄人居环境整治政策，推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支援规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支援秸秆能源化利用设施建设。
36.培育新型职业农民政策，2015年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。
37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策，2015年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助专案26亿元，基本覆蓋全国农业县。
38.阳光工程政策，2015年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。
39.培养农村实用人才政策，2015年依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官。选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。
40.加快推进农业转移人口市民化政策，十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。二是扩大城镇基本公共服务覆蓋范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。
41.发展新型农村合作金融组织政策，2015 年，国家将在管理民主、执行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构型别。国家将推进社群性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
42.农业保险支援政策，对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央单位补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%;对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆蓋全国，地方可自主开展相关险种。
43.村级公益事业一事一议财政奖补政策，村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设专案进行奖励或者补助的政策。
44.扶持家庭农场发展政策，推动落实涉农建设专案、财政补贴、税收优惠、信贷支援、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。
45.扶持农民合作社发展政策，2015年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。
46.发展多种形式适度规模经营政策。对有条件的地方，可对流转土地给予奖补。
47.健全农业社会化服务体系政策，明确政府购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支援具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。
48.完善农村土地承包制度政策，2015年，选择三个省作为整省推进试点，其他省(区、市)至少选择1个整县推进试点。
49.推进农村产权制度改革政策，根据1号档案的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。
50.农村、农垦危房改造政策，2015计划完成农村危房改造任务260万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户;同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支援建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。

北京如何健全农业补贴制度

《决定》明确要求健全农业补贴制度，这对农业发展、农民增收意义重大。农业补贴是政府运用财政资金给予特定物件、特定环节的导向性支出，是实现特定目标的财政支农政策手段，也是国际上普遍应用的对农业的支援保护方式。健全农业补贴制度，对于促进增粮增收，推动农业农村经济又好又快发展，具有重要的调控和保障作用。 第一，健全农业补贴制度是建设现代农业和统筹城乡发展的需要。农业是国民经济的基础产业，由于农业比较效益低，发展农业既要发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府对农业的支援和保护。目前我国已初步形成了以农业生产性补贴与农民收入性补贴相结合、综合补贴与专项补贴相配套的农业补贴政策框架，深受农民群众欢迎。2008年，仅良种补贴、农机具购置补贴、农民种粮直补、农资综合直补等“四补贴”资金规模就达1028.6亿元，比2007年翻了一番，是2006年的3.32倍，这对实现粮食连续增产，农民持续增收，起了十分重要的作用。通过农业补贴，可以提高农业生产科技水平，降低新品种和新技术使用成本，加快农业科技成果转化程序；可以调节收入分配，增加农民转移性收入，提高农业生产比较效益；可以降低农业生产的灾害损失风险，促进农业生产持续稳定发展。 第二，健全农业补贴制度，着力点在扩大范围、提高标准、完善办法，促进农民增粮增收。虽然近年来农业补贴规模快速增加，但与建设现代农业的需要比，不仅补贴的总量不足，而且补贴的范围不广，标准偏低，办法有待完善。因此，《决定》明确提出，“健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支援增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。”我们要坚决贯彻，认真落实。 一是要扩大补贴范围。一方面要扩大现有补贴政策的覆蓋面，从世界贸易组织农业协议有关规则看，我国农业补贴还有很大的利用空间。 二是要提高补贴标准。要改变目前补贴标准偏低的状况，增加补贴总量，提高补贴标准。特别要尽快完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，将化肥、柴油等主要农业生产资料的价格变动与农资综合补贴标准直接联动，随农资价格上升及时提高农资综合补贴标准，保持农业生产合理的收益。 三是要完善补贴办法。做到公开、公平、公正，操作简单，确保政策不折不扣落实到位，确保政策效应充分发挥。同时，还要注意补贴政策的配套实施。补贴的关键是要让农民受益，现在有人认为给农民的补贴作用不大，不如集中起来使用，这不符合政策要求，不符合农民意愿，也不符合国际通行做法。补贴农民与投入农业作用不同，缺一不可。 四是补贴的重点要放在促进增粮增收。发展粮食等主要农产品生产是我国农业农村经济工作的首要任务，因此，农业补贴政策目标要紧密围绕粮食等主要农产品有效供给，围绕农民持续增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。农业补贴是国家调控农业农村经济的重要手段，应认真总结实践中行之有效的政策措施，不断稳定、完善、强化，使之规范化、制度化。

农业的“三项补贴”是什么？

农业的“三项补贴”是指1、良种补贴；2、种粮直接补贴；3、农资综合补贴。

1、良种补贴是指中国对中国的农民在选用一些品质好的农作物而给农民一些补贴。国家给农民这样的补贴是为了让农民更加积极的自发的选择更好更优良的农作物种子，来提高农作物的品质，从而让我国的农产业更加发达。、

2、种粮直接补贴是指对于种粮食的农民的补贴，只要是种粮食的农民，国家就给予一定的补贴，目的是为了提高农民种地的积极性，让农民也能过得比较好。

3、农资综合补贴是指国家和政府对于农民在购买一些类似肥料、种子等各种农业的附属资产时给予补贴，有了这样的补贴，才能够促进农民农作的积极以及保证农作物的质量，乃至保证我国农产品和各种事物的安全。

什么叫农业四项补贴

农业四项补贴：粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴。
这里简单的说下，详细的你可以去找资料看看。
为了进一步完善粮食补贴政策，一些部门提出将粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资增支补贴以及最低收购价政策归并，建立对种粮农民单一的综合补贴制度。实际上，对种粮农民的直接补贴、农资增支综合直补与良种补贴、农机具购置补贴、最低收购价在政策目标上有根本区别，内在的作用机理也有很大差异，将其合并为综合补贴制度是不现实的。完善的总体思路应是稳定现有粮食补贴框架体系，同时重点增加专项补贴的投入规模，扩大补贴范围和环节。

农业补贴中的农信银通是什么补贴?

2016--无论是网际网路技术深度运用的智慧农业模式，还是网际网路营销综合运用的农资农产品电商服务模式，抑或是网际网路与农业深度融合的产业链模式，都充分表明，农业现代化正在某种程度上以“网际网路+”的新形式被践行，谷登农批市场电商解决方案，通过PC端谷登农批网、移动端农商友和农速通APP为全体客户提供综合性的服务，可实现农产品丰收的同时也增加收益可能。

农业银行的规章制度是什么

《中国农业银行银行员工违反规章制度处理办法》是全行员工违规行为处理的基本依据。《中国农业银行银行员工违反规章制度处理办法》涵盖了我行各业务条线、各业务品种的主要风险点,逐环节、逐岗位列举了可能发生的违规行为,明确了各种违规行为的处理方式和尺度,量化和统一了全行的制度执行，这是管理工作有章可循的基础环节，也为管理者提供了强有力的管理手段。

中国现阶段的农业制度是什么？

与时俱进认识农民合作组织
来源：学习时报
新农村建设伊始，伴随着市场机制的深化和农村经济产业化经营的发展，催生了一大批农民专业合作组织，如同雨后春笋一般以其顽强的生命力破土而出，在经济发达的江浙农村势头正劲，全国也显示出一种大发展的趋势，成为我国农村经济及社会生活中的一种新现象。但另一方面，影响农村经济和社会发展分散的、低效的小农经济，及其农民组织化程度低的弊端，明显成了横亘在新农村建设道路上牵动面宽的“瓶颈”，迫切需要构建新农村经济发展和社会管理的新型组织载体，担当起建设新农村的历史使命。
弄清农民合作组织（农合组织）的现状
目前，活跃在我国广大农村的农民自己创办的新兴组织，一般发育的时间并不长，比较早一些的专业合作组织也不过十几年之久，大体上可以划分为两大类：
第1类：农民专业合作经济组织（本文简称为“农合组织”）。农合组织是农民群体以农业种植、养殖、初加工等专门产业专案的生产经营为内容，在政府有关部门扶持下，依据《章程》和民主管理程式，通过入股形式自发将利益联结起来的“民办、民管、民营、民受益”的经济组织，数量较多，涉及产业专案较广。目前全国农合组织已经超过15万个，其中各类专业协会约占65%，专业合作社约占35%；参加农合组织的正式农户成员达到2363万户，占2.5亿农户总数的9.5%；农合组织的非正式农户成员3245万户，两项合计占全国农户总数的23.3%。发展当地特色产业专案、帮助农民致富是农合组织的宗旨和目标，有的地方将这个组织称之为“╳╳专业合作社”，如西瓜专业合作社、禽类养殖专业合作社，个别地方称之为“农民╳╳股份专业合作社”，或者“╳╳农村经济联社”；也有的地方称之为“╳╳╳专业协会”，如蔬菜协会、金银花专业技术协会，个别的还称之为“╳╳技术服务协会”、“╳╳产销协会”、“╳╳╳产销联合会”等。
尽管这类农合组织在称谓上有着明显差别，行政审批的部门各有不同，但本质特征决定了它们都属于比较典型的农民合作经济组织，也是目前农业产业化经营最需要、与农民生产生活联络最紧密、以提高农民收入为目标、农民积极参与的呼声最高的农合组织。这类农合组织应该是我国农村中农民自办的自我管理组织的主体。
厘清新的历史条件下农合组织的本质
中国“三农”问题根本来说是农民问题。我国农村特有的社会结构及其亲缘性、地缘性、业缘性的社会基础，决定了新农村建设必须构建以农民为经济主体、市场主体、社会主体的新型组织模式。历史上，我们曾在计划经济的体制下以生产队组织模式去组织广大农民，换来的结局是贫穷，实践证明根本行不通。改革开放以来，农村推行以家庭为基本生产经营单元的土地承包制，给农村带来天翻地覆的钜变，但是要应对WTO条件下全球竞争，小规模的家庭组织模式与大市场的新矛盾就凸现出来。那么，什么样的组织模式能够在家庭生产经营单元基础上提高农民组织化程度，担负起城市化、工业化和全球化条件下推进新农村建设的伟大任务？富于创造精神的中国农民探索了自己组织起来的组织方式。
作为农民自办的群众组织，农合组织的性质是“民办、民营、民管、民受益”的经济组织，无论是我国创办初期的供销合作社，以及国际上农合组织无不如此。首先，农合组织由农民自愿入股形成紧密型所有者利益关系，而且限定股份数额，防止发生大股操纵。其次，农合组织一般都是以当地某特色产业专案的生产经营为内容，帮助农民获取生产经营以外环节的利润。再次，农合组织的宗旨是发展经济、共同富裕，为组织内全体成员服务。第四，农合组织遵循国际合作社通行规则进行内部民主管理，采取“一人一票”制，并且设有监督机制。最后，农合组织奉行独有的向农民返还利润的分配形式，所有组织成员都享有这份收益。
廓清农合组织在新农村建设程序中不可或缺的载体作用
在培育和发展农合组织上，最具借鉴意义的是大家公认的邻国日本、韩国。日本农协组织是在法律保护、政府支援和农民拥护的条件下发展起来的，属于不同于一般经济组织的、不以营利为目的的特别法人，对日本战后濒临崩溃的经济恢复和社会发展，起到了不可低估的作用。简要讲，日本农协有三项主要职能：一是服务农业，包括进行农业生产指导，集中采购生产生活资料，统一收购和销售农产品。二是信用合作，以独立于商业银行的方式开展信贷和保险业务，为农协会员服务。三是社会共济和福利，包括农村医疗、婚丧嫁娶、文化娱乐等项事业，减轻农民负担。无独有偶，韩国农协具有非盈利的法人组织的法律定位，同样是在国家法律保护、政府推动和农民自愿的条件下建立发展的。韩国农协担当着“发展农业、银行业务、争取权益”三项主要职能，它们既是颇具影响力的“新村运动”的主要担当者，也是韩国农村经济和社会发展的载体。
那么，在我国新农村建设中需要农合组织发挥那些基本功能呢？1、发挥农民经济组织的功能，服务“三农”，带领农民持续增收，建立和谐社会。2、发挥农业产业化经营的功能，提高农民组织化程度，应对市场经济全球化的挑战，提升农民的市场地位及定价权。3、发挥反映农民意愿的功能，协助党和政府制定农村政策。4、发挥农民自我管理的功能，完善村民自治制度，维护农民权益。5、发挥农村基层组织载体的功能，承担政府委派的工作任务及其福利事业。6、发挥农民的民间组织的功能，参与国际间交流对话，尤其是解决农产品市场贸易壁垒和贸易纠纷。 为此，要在新农村建设中规范发展农合组织，可采取的具体对策有立法保护、规范管理、发挥党的领导作用、创新政府对农村管理、完善村民自治制度等，在操作策略上，首先应该大力发展农村专业合作组织；其次在此基础上，逐步形成区域性和全国性的农合组织管理体系；再次，依据法律和政策规定适度控制以“维权”为主的农会社团，并且通过发展农合组织引导一些地方的农会纳入到法制轨道。（吕占斌）