阐述和论述 如何建立健全我国的财税法规？ 如何论述？请哪位仁兄提供详细的答案？跪谢了。

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建议你从税收理论入手而不是只关注税法体系``从原理性的东西更容易找出漏洞

如何建立健全我国的转移转移支付立法

借鉴国际经验，对我国财政转移支付立法的构想
（一）进一步深化财税体制改革的取向
成熟的市场经济国家的财政转移支付制度都有健全的法律体系作为保障。目前，中国不仅在形式上难以满足财政转移支付必须由立法机关以法律规定的要求，而且在转移支付的法治实体价值上，如正义、公正、民主、自由，也同样存在很大的差距。同时由于现行财政转移支付制度的立法层次太低，制度的稳定性较差，法律规定缺乏权威性，立法的科学性和民主性难以保证等，严重制约著中国财政转移支付立法的完善以及市场经济体制改革的推进。而深化财税体制改革，加强财政法制建设是进一步完善中国社会主义市场经济体制的重要举措。要推进财政管理体制改革，就必须在进一步完善转移支付制度的基础上健全转移支付立法。
（二）我国财政转移支付立法的原则
1 转移支付立法的指导思想应强调公平。因为财政转移支付的目标是提供均等化服务，追求的是公平；转移支付的主体是政府，其主要职责就是创造有利于“市场创造竞争、企业创造效率、人民创造财富”的公平的环境；转移支付的作用就在于加强巨集观调控，调节不同阶层与区域收入的再分配，加大对中西部地区和民族地区的支援，保障社会稳定，促进经济繁荣与社会文明的协调发展，这本身需要公平；转移支付立法的指导思想是“三个代表”思想，其重要归宿就是代表人民群众的根本利益，而缺乏公平的立法是无法代表人民群众的根本利益的。
2 坚持“两个结合”的立法原则。“两个结合”是指转移支付立法要与我国现阶段不同区域、不同群体间不平衡的实际情况相结合，与我国公共财政体制和财政法律体系的完善相结合。前者要解决立法的针对性，以增强转移支付立法的整体效益；后者要解决立法的协调性，使转移支付立法在我国财政改革和发展过程中，与预演算法等法律法规有机结合，共同发挥其积极作用。在转移支付立法的制度设计中，只有坚持“两个结合”的立法原则，才能有效提高财政转移支付立法的质量水平。
3 转移支付立法要具有开放性和前瞻性。财政转移支付立法既要立足现在，又要着眼未来；既要有微观的考虑，又要有巨集观的把握；既要借鉴国外财政转移支付的成功经验，又要与世界贸易组织基本规则的要求相结合。实行开门立法、民主立法，增强转移支付立法的开放性、民主性与前瞻性，体现立法的导向性。
（三）健全我国财政转移支付制度的构想
1 合理划分各级政府的事权与财权。我国目前政府间职责存在“越位”与“缺位”的现象，导致各级政府的事权范围模糊不清，影响我国财政转移支付制度的建立与实施，对此必须以法律形式明确各级政府职责范围。通常在市场经济体制下，中央政府的事权主要是履行中央政府职责，包括维护国家主权以及政权稳定，大型的、跨区域性的基础设施建设，中央政府运转的一般性社会公共服务，调整国民经济结构，促进经济稳定发展，实施巨集观调控以及由中央直接管理的事业发展支出等。地方政府的事权主要是履行地方政府职能和满足地区事业发展的资金需要，主要包括地方政府机构运转的资金需要，发展地方教科文卫事业、社会保障事业以及其他不属于中央政府管理体制的事权。据此，对原由中央政府委托地方政府代管的事权支出应上划中央本级支出，对应由地方政府支出事权，中央政府不再安排专项拨款， 为建立规范的财政转移支付制度创造条件。对于财权的划分，要兼顾效率和公平原则，即凡是对流动性生产要素的课税，具有再分配和经济稳定功能的税收归入中央税；对流动性弱的生产要素的课税，其较稳定的税收可归为地方税，受益税和使用费则可根据受益范围分属于各级政府。
2 逐步以“因素法”取代“基数法”。首先，鉴于我国事权尚未真正分开，基础资料建立不足，我们应在现有基础上，选择适合我国国情的“有限的收入支出型”公式。“有限”是指与均衡目标层次性相对应的对标准支出需求实行有限的测算，其均衡专案只能包括那些最基本的、最必要的服务专案，以后逐步扩大其均衡范围。其次，摒弃传统的基数法，选择更客观科学的因素法为计算基础。“因素法”有利于提高财政转移支付的透明度、可预见性和客观公正性，提高财政管理的科学化程度。这些因素应包括：人口因素、人均国民生产总值和人均财政收入、自然因素（包括土地面积、地理位置气候、资源、交通运输等）、特殊因素（包括少数民族人口、贫困县和贫困人口等）等。要注意区分主要因素与次要因素，保证通过因素法的公式具有科学性。
3 归并现行种类繁多的一般性转移支付，调整转移支付结构。依法简化与完善财政转移支付形式，重新归并现有的几种政府间财政转移支付形式，建议在条件成熟时，依法取消体制补助、决算补助等非规范化的转移支付形式，使上级政府对下级政府的转移支付以一般性转移支付为主，专项转移支付为辅来实现。同时依法规范专项补助，改进专项拨款的分配办法，保证专项拨款的程式法定化，以提高专项拨款的科学性、公正性和效益性，从而建立科学、规范的财政转移支付制度。
（四）完善财政转移支付制度的法律体系
1 提高立法位阶，增强法律效力。首先，为提高财政转移支付法律制度的权威性，应该考虑在适当的时机修宪，以宪法修正案的形式确认财政转移支付法律制度的宪法地位。其次，建议由全国人大牵头，在争取政府支援的条件下，协调财政和各部门的关系，形成对政府转移的集中反映机制并以此为基础形成管理机制，借此次《预演算法》修改之机，将其写入《预演算法》或《财政基本法》，待时机成熟时再由全国人民代表大会制定《财政转移支付法》单项法律。尽可能以法律的形式确立财政转移支付的目标、基本原则、资金来源、法定形式、核算标准、分配方法及转移支付的监督及法律责任等，确保一般性财政转移支付在预演算法中得到完整、准确的体现，同时也要对专项转移支付的总体数额和大致分配方向进行初步限定，以此将财政转移支付全程纳入法制化轨道，进一步增强财政转移支付制度的法律效力，规范对省以下地方各级政府财政转移支付行为的规范。
2 明确财政转移支付主体及其相互间的权利和义务。关于财政转移支付主体及其权利和义务，应当着重从以下几个方面考虑：第一，坚持决策协调主体一元化。即将财政转移支付的决策协调主体限定在上级政府的财政部门，其他任何单位包括财政部的各个司都无权单独对财政转移支付的资金拨付做出决策。决策主体的一元化有利于实现财政转移支付的权责一体化。第二，建立财政转移支付的专门审批机构，专门负责对财政转移支付进行申请和决策的审批，并监督转移支付资金的流向和使用情况。审批主体与决策协调主体的分离，有利于财政转移支付决策的科学性和有效性。第三，明确规定财政转移支付的接受方。规定财政转移支付的接受主体必须是为正当履行其公共服务职能而依法接受和使用转移支付资金的地方各级政府，它们有义务严格依据法律规定或审批机关确定的用途使用转移支付资金，并在使用中随时接受法定机构的监督检查。
3 尽快建立财政转移支付的配套法律和程式。首先，尽快整合现行法律制度，修改现行法中有关财政转移支付的不适当内容，尽快修订《预演算法》，或通过制定《政府事权划分法》、《财政收支划分法》、《税收基本法》等法律规范，以构成完整协调的财政转移支付法律制度的框架体系，通过配套法律建设，提高财政转移支付法律制度的权威性和实效性。其次，进一步明确规定财政转移支付工作的程式，包括决策程式、预算程式、审批程式、监督程式、权利救济程式和责任追究程式。坚持决策程式的民主性和科学性，确保财政转移支付资金的来源和投向以及测算标准和依据的公开、公平、公正；坚持审批程式公开透明，将审批作为实现和确保财政转移支付目标实现的手段，实现审批程式的科学化和效率化；通过立法确认监督程式、权利救济程式和责任追究程式，实行财政转移支付法律制度的科学化和规范化。

如何建立健全平安建设的法律法规体系

安全文化是“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”作为文化的思想内涵，在结合文化，安全管理和文化建设产品的形式体现出来。加强安全文化建设，是建设社会主义先进文化的重要组成部分，安全管理的基础性工作，是从文化建设入手，强化安全管理，生活和成长的重要举措，护理。学校应把安全文化建设围绕教育的全过程育人的发展，在整个安全管理体系的各个环节，更加扎实有效地推进这项工作。
重在培养人的安全文化建设，预警，影响力。新时代发展的安全文化和安全教育纳入学校的课堂活动，是建立完善的安全机制的重要内容和必然要求。
通过教学，课堂渗透，活动等，对教育系统安全文化建设和安全教育工作的统筹规划，整合教育资源，用三至五年，这样效果教育，实现“四明显”：即校园安全文化建设显著加强显著改善教师的敬业精神，学校，家庭，社群教育环境显著优化，青少年安全教育体系明确形成。
安全文化建设活动，其中:(只指学校的情况下）的

一是充分发挥课堂教学的主渠道作用。
二是利用视讯，专家报告，领导讲座，图片展览，游戏，征文等形式对青少年学生的安全教育，注重宣传和校园建设的文化意义安全，宣传有关法律，法规和安全的学校安全工作的知识，促进安全教育标语醒目位置张贴。这两个新鲜经验，先进典型的正面引导，教育系统应事故调查相结合，教学的情况下，通过强化培训，主题演讲，知识竞赛，文艺演出等形式的学习，加强对法律法规的警示教育，主安全知识。聘请交警，消防官兵和专业知识，对学生的安全等级等方面，开展安全事故以来，防御，自我保护，自救和逃生演练。第三，坚持开展“五个一”活动。也就是说，每个学校为了开拓一个固定的安全教育作为黑板的主要内容;在组织安全教育主题教育活动课;组织学生观看一段安全教育;家长们一个安全的议案;利用综合实践教学活动和课外活动，组织学生社会实践，如通过走访，社会调查，研究和其他形式的学习，使学生了解自己，收集故事的安全，保障新闻，直人的经验身边，周围的事物让学生把安全纳入范围内的认知，道德行为，自己的信仰到外逐步养成良好的道德品质，并提高安全教育的实效性。
四是建立安全教育基地。安全教育基地是未成年人安全自护教育的主要阵地道德教育，学校应当建立安全生产教育基地，提高自我保护未成年人的意识，让他们掌握技能，以帮助他们逃脱。根据学生的年龄结构和心理变化，创造安全的教学课程，行车安全当然，食品安全的课程，中学的校园安全意识，提高学生的防水，防水，防盗，食品安全知识，守法学生发展良好的生活习惯，自觉遵守安全规程和规章制度，以防止和减少事故的发生。

如何建立健全风险投融资体系?

一、地方政策【对策】
在社会主义市场经济条件下，国家政策性投融资体系的必要性和重要性是显而易见的。1994年我国进行投融资改革以来，在建立国家政策性投融资体系方面已经取得了很大的进展，以国家开发银行、农业发展银行、进出口银行为主的国家政策性投融资体系已基本确立，并在现实经济生活中发挥了重要的作用。但是，对于在社会主义市场经济条件下，特别是在国家政策性投融资体系下面，是否需要建立地方主要是省一级政策性投融资体系，各方面认识还相当不一致。不少人认为，建立政策性投融资体系应是中央政府的事，地方政府没有必要，也不能有自己的政策性投融资体系。反映在实际工作中，允许地方发展商业性的金融机构，如城市商业银行、城市信用社等，但不允许地方建立地区政策性金融机构。我们认为，随着社会主义市场经济的不断发展，构建地方政策性投融资体系，建立地方政策性金融机构有其客观的必然性。无论是从理论上来看，还是从国外的实践以及现实政策性投融资亟待解决的一些问题来看，构建地方政策性投融资体系都是十分重要的。
（一）建立地方政策性投融资体系的必要性
1.建立地方政策性投融资体系，是完善巨集观调控体系、增强地方政府对经济调控能力的要求。改革开放以来，为了调动地方发展经济的积极性，中央把部分经济调控权逐步下放给了地方政府。与以往相比，地方政府对本区域经济发展拥有了更大的调控权。但总的来说，地方政府主要是省级政府还缺乏有效的、与社会主义市场经济体制要求相适应的经济调控手段，地方政府往往感到对本地区经济难以进行有效的调控管理，一些经济发展意图不能得到很好的贯彻实施，因而运用行政手段进行经济调控管理甚至直接干预经济活动仍然经常发生，使地方政府职能转换相对滞后。而建立地方政策性投融资体系，强化地方政策性投融资功能，是完善巨集观经济调控体系、增强地方政府经济调控能力的重要途径。政策性投融资遵循非商业性原则，能够通过各种业务手段。纠正市场性、商业性的不足和偏差，直接、迅速、集中地体现或贯彻地方政府的经济社会政策。一个有效的地方政策性投融资体系，既能较好地配合地方政府经济社会政策目标，实现经济效益与社会效益相统一和资源配置合理化，又能够避免调控手段的行政化倾向，较好地体现市场经济的原则，发挥市场机制的优势，弥补市场机制在某些方面存在的缺陷，实现计划与市场的有机结合。因此，地方政策性投融资体系的建立及其规范有效运作，是社会主义市场经济条件下地方政府对地方经济实施有效调控管理的客观要求。
2.建立地方政策性投融资体系，是实施地区产业政策、促进产业结构合理化、高阶化的需要。经过改革开放20年来的快速增长，各地区的经济总量都已达到相当的规模，都面临着结构调整的艰钜任务。各地区在全国统一的产业政策指导下，根据各地的实际，制定和实施科学合理的产业政策，调整优化不合理的产业结构，克服经济发展的“瓶颈”制约，不断提高产业的技术层次，对支撑一个地区经济的持续发展具有重要的战略意义。在这一过程中，地方政策性投融资体系由于其特定的优势和功能，可以扮演更为重要的角色，发挥更为重要的作用，成为地方政府产业政策最重要的执行载体，发挥其扶持重点产业，促进产业结构优化的特殊作用。
3.建立地方政策性投融资体系，是地方政府抑制“马太效应”、实现地区经济社会协调发展的重要手段。由于自然、历史和现实的种种原因，我国各地区经济和社会发展严重不平衡。即使是在一个省域内，不同地区间经济发展的水平也存在着很大的差异。而且，在市场经济体制条件下，由于市场机制的某些缺陷与不足，使得“富者更富，穷者更穷”的“马太效应”更加明显。如在金融领域中，商业性金融往往在市场利益机制作用下，以实现利润最大化为目标，在选择信贷投向时，哪里资金收益高，资金便往哪里流，使得资金不断流向效益高的地区，这在客观上促进资源相对全速合理配置的同时，也表现出它的侷限性，即相对落后的地区会得不到或不易得到所需的资金，甚至还会出现资金逆向流动的现象。这是“马太效应”更趋明显的重要原因。建立地方政策性投融资体系，可以对市场机制引导下的资金流向起逆向调节作用，促进落后地区加快发展，尽可能缩小地区间发展水平的差距，逐步实现地区经济社会的协调发展。
4.建立地方政策性投融资体系，是投融资体制改革后地方政府履行所承担投资职责的要求。随着投资体制改革的不断深化，政府在投资活动中的地位和作用发生了很大的变化，表现在政府直接投资范围大大缩小，逐步从大量的竞争性投资中退出，而主要承担基础性、公益性专案的投资责任。其中中央政府只承担全国性或跨地区、跨省市的重大基础设施专案，而地区性基础设施专案投资主要由地方政府来承担。因此，相比之下，尽管地方政府退出了部分竞争性专案的投资，但同时由于中央政府相对缩小了在地方的投资，再加上长期以来各地区在基础设施、基础产业等方面的欠债，以及区域经济社会加快发展对基础设施建设的更高要求，使地方政府在基础性专案投资方面的任务更重、压力更大。
5.建立地方政策性投融资体系，是进一步深化金融体制改革、完善全国政策性投融资体系的要求。通过这些年的改革，我国的金融体系从总体上已初步实现了政策性业务与商业性业务相分离，但国有商业银行仍承担著不少政策性金融业务，特别是地方政府仍然通过某些形式，要求国有商业银行继续承担一定的政策性投融资职能，商业银行的正常经营业务会受到地方政府政策不同程度的“影响”，从而也制约了国有商业银行真正向商业银行的转变。其中的重要原因是全国的政策性投融资体系尚不健全，作为一个完整的政策性投融资体系或系统，还缺乏有效的地方政策性投融资体系这一部分。虽然国家农业发展银行在各地都设立了分支机构，国家开发银行最近也在各省市设立了分支机构，但其功能作用还远不能满足地方政策性投融资的需要。因此，建立地方政策性投融资体系不仅是弥补国家政策性投融资体系的不足，构建中央与地方各有分工、互相补充的完整的政策性投融资体系的需要，也是进一步深化金融体制改革，完善与社会主义市场经济相适应的金融体系，推动金融市场进一步发展的要求。
（二）地方政策性投融资体系的功能特征与作用
地方政策性投融资体系是以银行经营活动原理与方式实现地方政府政策目标的特殊的投融资体系，其职能定位在于弥补商业性投融资空隙和市场机制缺陷，它同时具有财政与金融两种特性，兼备财政与金融两种功能。在一定意义上，它执行地方政府经济政策的过程就是其代表地方政府对经济进行干预调节的过程。具体说，地方政策性投融资体系的主要功能与作用有：
1.政府引导功能。地方政策性投融资体系是地方政府对经济进行调控管理的一个重要工具。它通过特定的政策手段，能够以较少的资金带动和引导大量的社会资金按照政府的政策意图进行投资。地方政府可以利用政策性投融资体系的这一功能，引导社会资金投向一些期限较长、风险较大，从而商业银行或民间资金不愿进入的投资领域。
2.补充地方财政功能。地方政策性投融资体系是以财政支援为背景，通过财政与金融有机结合的政策性投融资活动，既体现财政资金的无偿分配功能，又可以利用金融手段提高资金的有效性和效益性，实现单靠财政本身难以完成的社会经济目标，因而可以起到“第二财政”的作用。
3.收益补偿功能。地方政策性投融资体系通过政府财政等手段支援，资金成本较低，可以以低于市场资金成本价格提供专案建设需资金，从而能够对一些投资回报较低，收益水平低于市场平均水平的专案投资给予收益补偿，使投资主体的投资收益能够达到一定的水平。
4.降低风险功能。由于地方政策性投融资体系拥有比较雄厚的资金实力和较强的风险承受能力，因此，对于一些风险较大的专案，地方政策性投融资的参与，能够降低或分散专案本身以及专案其他投融资主体的投融资风险，从而引导更多的社会资金参与风险投资，促进技术风险、市场风险较高的开发专案取得成功。
5.提高信用功能。地方政策性投融资体系以地方政府强有力的支援为后盾，在一定程度上代表了地方政府的信用，因此，对于一些新设立的或经济实力较弱，信用等级不高的投融资主体，地方政策性投融资的参与，可以弥补其在信用方面的不足，提高在市场上的信用程度，有利于吸引社会资金共同参与专案的投融资，避免因为信用不足对其发展的束缚和制约。
6.延伸期限功能。由于地方政策性投融资体系拥有长期的、稳定的资金来源，因而地方政策性投融资体系可以为一些建设周期和投资回收期限较长的专案提供长期资金，而且，可以以此吸引部分社会短期资金使用长期化，起到延伸短期资金使用期限的作用，促使更多原来分散的、短期的资金集中投入到期限较长的专案中去。
二、建立地方政策性金融机构的基本原则与框架
要建立地方政策性投融资体系，从长远来看，必须建立地方政策性金融机构，这是克服现行政策性投融资诸多不足与弊端，构建地方政策性投融资体系的不可或缺的重要方面，也是其核心与关键。可以说，如果没有一个地方政策性金融机构，地方政策性投融资就不可能形成一个完整、有效的体系。虽然从目前的政策条件来看，建立地方政策性金融机构难度很大，而且一些地方银行如海南发展银行由于种种原因而被关闭但并不能由此否定建立地方政策性金融机构的必要性和重要性。
（一）建立地方政策性金融机构的基本原则
从政策性投融资体系的执行机理出发，建立地方政策性金融机构必须遵循若干基本原则：
1.组建行为的政府性。从某种意义上讲，政策性投融资机构都是政府的投融资机构，由政府出资创设或控股。因此，组建地方政策性金融机构必须是政府行为，由地方政府出资，以地方政府作后盾，与地方政府机构具有密切的特殊联络。这种联络首先最集中具体地体现在地方政策性金融机构与地方财政的关系上，通过建立财政与金融有机结合的多种形式，形成无偿资金有偿使用的机制。其次，组建行为的政府性还体现在组建手段的行政性上。在组建过程中通过地方政府的行政手段协调各部门的利益关系，保证地方政策性金融机构按照政府的要求设立，并由地方政府确定政策性金融机构的负责人。
2.经营目标的不盈利性。从政策性金融机构执行政府经济政策职能看，政策性金融机构与商业性金融机构以市场原则从事盈利性经营活动不同，它必须从政府的角度和社会公共利益出发，并按政府的经济政策意图从事政策性投融资活动，以贯彻实施地方政府区域经济发展与产业政策为主要职能和任务，通过优惠的利率、贷款期限和融资条件对政府支援发展的产业、专案提供资金支援。地方政策性金融机构作为地方政府实施其经济政策的工具，主要是通过政策性的投融资行为以贯彻地方政府对经济和社会中长期发展的方针政策或意图，从而在地区经济发展的整体和长远利益上发挥作用，并不以盈利为经营目标。当商业性金融机构在按市场原则进行资源配置不能解决问题或作用失效时，政策性金融机构就依据非商业性原则，以特定的投融资手段对社会资源进行逆向配置，以政府特殊职能机构的身份，既面向市场，又超越市场法则进行运作，通过非盈利的或者是低盈利的投融资活动，实现地方政府赋予政策性金融机构的任务和目标。
3.服务物件的特定性。地方政策性金融机构的服务物件是根据地方政府经济政策目标和具体专案在经济社会发展中的作用、专案的性质、对专案投资收回及回报等的要求决定的。现行投资专案基本上划分为基础性专案、公益性专案和竞争性专案。对这三类专案，地方政策性金融机构都可以涉及，但侧重点是不同的。
基础性专案，主要是基础设施专案，是政策性金融机构服务的重点。这类专案由于投资规模大，建设周期长，专案建设以社会效益为重，虽然可以收回投资，但专案投资收益通常低于市场平均水平，投资回收期限相当长，需要政府通过政策性投融资进行建设和发展。
公益性专案，有两种情况，一种情况是专案本身无直接投资收益，专案投资完全不能收回的纯社会公益性专案，如科学、文化、教育、体育设施等；另一种情况是有一定投资收益，但只能部分收回投资的公益性投资专案，如相对落后地区的公路建设等，这种情况投资专案的投资资金一般多渠道筹措，除了无偿的财政性资金以外，还需要部分有偿的银行贷款等。这两种情况的公益性投资专案，严格地讲，基本上属于财政支出功能，不是政策性投融资范围。但随着一些社会事业向产业化方向发展，不少专案投资都要求逐步收回投资，甚至有一定的投资回报。因此，象这类公益性的专案也可以包括在政策性投融资范围以内。总的可以这样划分，即如果专案所用资金没有收回的要求，则属于政府拨款物件范围；如果专案资金需要回收的，则属于政策性投融资范围。
竞争性专案，一般通过市场机制完成投融资活动，不是政策性投融资的重点，但也不完全排除在外，如高风险、高回报的高新科技产业专案，重大技术改造专案等，通过市场机制筹措专案投资所需资金比较困难，需要政府通过政策性投融资予以支援。而一般能获得市场平均利润的竞争性专案，在市场机制作用下能够筹措投资所需资金，不列入政策性投融资范围。
在实际运作过程中，地方政策性金融机构服务物件的范围，可以根据不同的经济发展阶段、不同地区经济发展水平的差异、以及具体情况条件不同而有所不同。
（二）地方政策性金融机构的组建
1.地方政策性金融机构设立。我们设想，地方政策性金融机构只在省一级设立，而且只设综合性的一家，直属省政府，在一定的时候也可以在市地一级设分支机构或办事处，主要任务是按照国家有关政策，为地方经济社会发展提供长期、稳定、低息的资金来源。可以冠以发展银行或开发银行名称，设立的途径可以选择一家现有的省级政策性投融资机构如省财务开发公司作依托进行改造组建，也可以另起炉灶重新组建。内部机构按照地方政策性投融资的重点，如农业开发、基础设施、中小企业、高新技术产业、贫困山区和海岛开发等设立若干业务部门。
这种地方政策性金融机构与国家政策性金融机构以及在地方的分支机构在行政上互不隶属，共同接受中央银行的监管，在投融资运作上则可以相互补充、相互合作，共同参与对政策性专案的投融资，增强政府通过政策性投融资对经济发展的调控和调节能力。
2.地方政策性金融机构的资金来源。资金来源是政策性金融机构建立和进行政策性融资的关键，这里包括两个部分的资金来源，一是建立政策性金融机构的资本金来源；二是政策性金融机构建立以后，除了资本金以外通过融资机制运作能够提供政策性投融资使用的政策性资金来源。我国的金融市场还不够发达，规模有限，作为地方政策性投融资机构，要从金融市场上筹措足够的资金难度较大，另一方面，地方财政基本上是吃饭财政，主要通过财政来筹措政策性投融资所需资金也不现实，因此，政策性投融资的资金来源应坚持多渠道、多方面筹措的方针。
（1）地方政策性金融机构的资本金来源。一种方案是由地方财政一家出资。在组建初期根据财力可能一次性注入一部分，以后逐年充实。可以考虑将财政预算用于基本建设的资金、预算内有偿用的资金、一部分预算外资金包括逐步收回的财政周转金作为其重要资金来源。另一种方案是通过股份制的形式，由省财政、现有主要省级政策性投资机构以及市地财政共同认股出资组建，筹措资本金，包括现有一些政策性投资机构这些年来投放出去尚未收回、质量较好的存量资产。这种方案的优势一是可以扩大资本金规模，增强地方政策性金融机构的实力，二是可以通过资本纽带密切地方政策性投资机构与金融机构的关系，有利于促进地方政策性投融资有机整体的形成。
（2）地方政策性金融机构存款资金来源。除了资本金以外，地方政策性金融机构还要组织大量的、长期稳定的、低成本的存款作为政策性投融资的资金来源。这是地方政策性金融机构能否成功运作、作用发挥大小的关键。从现实情况看，如果通过政府一定的政策手段，将地方政府及其部门能够调配但目前分散于各商业金融机构的政策性资金统一集中存放于地方政策性金融机构，那么地方政策性金融机构的资金来源是相当可观的。包括各种财政间歇资金、临时性排程资金、政府建立的各种建设基金（农业发展基金、水利基金、电力发展基金等等）、社会保险基金、住房基金、地方政府部门通过出借等形式有偿转让使用的资金、国家有关部门下拨的各种政策性资金。这些由地方政府及其部门所有或使用管理的资金通过地方政策性金融机构融通使用，一方面可最大限度地发挥这些政策性资金的政策性作用，另一方面有利于统一管理，改变目前不少政策性资金商业化运作的状况。这两年，国家通过清理整顿，试图通过财政专户储存加强对这块政策性资金的管理，但由于财政的功能及机构人员的侷限，从实际情况来看，要真正管好难度很大，更不要说如何真正用好它，充分发挥它的政策性调控作用，造成地方政府拥有的资金资源的闲置。
地方政策性金融机构资金来源的还有一个方面是社会资金。政策性金融机构一般不直接吸收储蓄存款和企业存款，但在政策性资金来源不足，而且地方财政可以对贷款进行贴息的情况下，直接吸收部分成本相对较高的社会资金用于政策性投融资是一条重要的渠道。在政策条件允许的情况下，地方政策性金融机构还可向地方商业金融机构如城市商业银行、合作银行、城乡信用社等发行金融债券，这也是引导社会资金投向，增强地方政策性金融机构调控实力的重要途径。
地方政策性金融机构作为一种提供“准公共物品”的机构，主要职能应是在资金上支援政府的政策要求，具体表现在以下几个方面：
1.支援收益低的专案。在经济发展的初期阶段，基础设施通常收益较低，即使经济发展进入一个相对发达的阶段，也会存在一些商业利益较低但外部经济明显，社会效益较高的专案，这类专案只能有政策性金融机构来支援。
2.支援高风险科技投资。对于高风险科技专案，获得社会资金比较困难，或资金成本较高，通过政策性金融机构提供政策性贷款，可以克服风险科技专案产业化的障碍，促成更多科技成果向现实生产力转化，加快发展高新技术产业。
3.支援企业家创业。一般地，创业者在开发新事业时期，中小企业在发展初期，都有信用度不高的问题，获得商业性金融机构贷款难度和成本都较大，需要政策性金融机构给予支援。
4.支援贷款期限长的专案。对于投资建设期限和投资回收期较长，投资规模较大的专案，商业性金融机构通常会因各种原因，贷款积极性不高，或难以满足专案贷款规模的要求，需要政策性金融机构利用在贷款期限、规模等方面的优势，对期限长、规模大的投资专案提供资金支援。
5.为专案建设提供的稳定的资金来源。商业性金融机构的金融活动通常受到其资金来源松紧程度的左右，对于长期投资活动来说往往难以提供稳定的资金，政策性金融机构则可以提供必要的稳定资金。
（四）地方政策性金融机构的资金运作
按现行有关法规，银行不能直接进行实业投资，因此，地方政策性金融机构的资金运作主要以提供政策性贷款为主。这种贷款的政策性主要体现在贷款的利率相对同期商业银行要低一些，这部分利差一是通过降低资金成本解决，二是通过地方财政补贴解决。根据地方政策性金融机构承担的主要任务，贷款应以中长期固定资产投资贷款为主，同时也可提供部分优惠短期流动资金贷款，以满足不同的政策调控目标需要。
（五）政策性金融机构的监督管理
政策性金融机构与商业性金融机构有很大的不同，商业性金融机构在市场机制作用下进行资产运作，以安全性、流动性、效益性为原则开展业务，主要通过担保、抵押等自我风险防范手段并接受中央银行的监管以提高资产的安全性。政策性金融机构虽然不以盈利为目的，但对资产的安全性要求和风险防范与商业性金融机构是一致的，这是政策性金融机构生存和发展的基本前提条件，如何做到既较好地履行政策性金融机构特殊的职能，贯彻地方政府经济社会发展政策和意图，注重社会效益，同时又要防止出现大量的死帐坏帐，保证资产的安全，并努力保值增值，这是地方政策性金融机构面临的最大困难。这就要求建立一套区别于商业性金融机构的特殊的有效的风险防范机制，即除了政策性金融机构自身对风险进行防范，接受中央银行必要的监管以外，还必须建立一个有效的监督管理体系。
三、加强地方政策性投融资的对策与建议
建立以地方政策性金融机构为中心的完善的地方政策性投融资体系需要一个较长的过程。在目前条件还不具备的情况下，可以先对现行的地方政策性投融资体系进行改造、规范和完善。这一方面是为今后建立地方政策性金融机构创造条件，积累经验；另一方面可以尽可能克服一些现行政策性投融资存在的弊病，更好地发挥现行地方政策性投融资在地方经济社会发展和地方政府调控经济中的重要作用。
（一）充分发挥国家三大政策性银行及其分支机构为地方经济服务作用
在目前情况下，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行是地方政策性投融资重要力量，尤其是政策性银行贷款的主要资金来源，虽然对这一块资金，地方政府没有主动的调控权，但政策性调控的目标以及资金的投向是与地方政府调控意图一致的，地方政府应充分利用它为本地区经济社会发展服务。一是要争取尽可能多地在地方设立分支机构。目前，除了中国进出口银行以外，国家开发银行、中国农业发展银行在地方已设立分支机构，但国家开发银行还主要只是在省一级设立机构，这虽然与以前不在地方设立机构相比要有利得多，但还要争取增设新的分支机构，特别是在一些基础建设专案较多，经济比较发达的市地；农业发展银行也要进一步完善县市一级机构，理顺业务关系。二是要千方百计增加政策性贷款来源。除了国家政策明确的政策性贷款业务如粮食等重要农产品收购资金以外，其他可以争取的政策性贷款要积极争取，特别是国家开发银行的专案资金贷款，在专案立项、贷款规模、资金安排等方面要争取国家有关部门和国家开发银行的支援，争取更多的政策性贷款投向地方基础设施、基础产业专案，投向老少边穷地区和海岛的经济开发。
（二）充分发挥现有地方政策性投资机构的作用
地方综合性和各类专业性投资公司是前几年地方政府政策性投资的主体，也是今后一个时期继续发挥作用的重点，但由于这些投资机构普遍存在比较多的问题，必须进行完善、规范、调整、改造，以适应新的条件下地方政府赋予的政策性投资职责的要求。
1.健全地方政策性投资主体。
2.改造现有政策性投资机构。
3.增强政策性投资机构功能。
4.加强对政策性投资机构的监督管理。
（三）进一步拓宽政策性投融资的资金来源
要充分发挥现有地方政策性投融资的作用，很重要的一个方面是增加政策性资金来源，增强政策性投资主体的资金实力。除了运作用好现有的资金以外，进一步拓展地方政策性投融资其他资金来源渠道：
1.预算内财政资金要努力扩大投入政策性投融资的规模。
3.努力拓展地方政策性投融资新的资金来源。
（四）不断完善地方政策性投融资的方式和手段
在地方政策性金融机构没有建立以前，可以通过财政贴息和组建担保机构的方式引导社会资金，发挥政策性投融资的调控作用。
1.强化财政贴息在地方政策性投融资中的作用。
2.把组建担保机构提供贷款担保作为地方政策性投融资的重要手段。

浅议如何建立健全检察机关

全椒县人民检察院 孟华随着民主法治的进步,党和国家对检察机关规范执法的要求越来越高,人民群众对公正司法的诉求越来越强烈。因此有必要对如何建立健全检察机关重大执法活动和事项报告备案制度进行探讨，以进一步规范检察机关执法行为。从端正执法理念入手,切实加强检察机关内外部监督，解决好“为谁执法、如何执法”的重大问题,以执法理念的更新推动执法行为的进一步规范。切实体现“立检为公,执法为民”的宗旨。坚持把加强对自身执法活动的监督制约作为业务建设、队伍建设和检察改革的重点，建立和完善内外部监督机制，促进公正执法。一、建立健全对案件质量的监督管理，规范案件管理流程。根据高检院下发的《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》以及《公诉案件撤回起诉若干问题的指导意见》等规范性档案，对全院各个业务部门规章制度进行汇编，在此基础上，由各业务部门统一办案流程，紧紧围绕职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等重点部门和环节,从案件线索的受理、初查、立案、侦查到审查批捕、审查起诉、出庭公诉,形成一套切实可行的“检察业务工作流程”,力求达到执法办案工作项项有规定,事事有标准, 以办案流程规范办案行为,使每个执法环节和每个执法行为都处在严密的制度规范和监督之下。细化证据收集标准及取证要求。通过制定《检察人员执法过错追究制度》，落实执法过错责任追究和办案安全责任检讨制度，建立检察人员执法档案，健全业务工作规程，促进严格、公正、文明执法。二、定期不定期向地方党委、地方人大汇报工作。对检察机关重大事项和重大人事任免进行汇报。把检察工作自觉置于党的领导之下，牢固“树立监督者必须首先接受监督”的观念，自觉接受外部监督，确保检察权依法正确行使。一是坚持党的领导和人大监督。认真执行检察工作重大事项党内请示报告制度，对检察工作的重要事项、重要案件、重要人事安排积极向县委汇报，始终依靠县委的正确领导和支援。同时自觉把检察工作置于人大的监督之下，主动向人大报告重大工作情况和事项，邀请县人大代表视察检察机关工作，获取最广泛的支援，争取良好的外部环境。畅通与人大代表联络渠道，通过走访、简报、座谈会等方式通报检察工作情况。认真办理人大代表转交案件，在规定期限内办结。二是自觉接受民主监督和社会监督。就检察工作的重大部署及时向政协通报，邀请政协委员视察检察机关工作，通报工作开展情况。邀请各民主党派、工商联和无党派人士座谈会，虚心听取执法执纪监督员、特约检察员对检察工作的意见和建议，保障人民的知情权、参与权和监督权。三、更加自觉地落实人民监督员制度。按照上级检察机关推行人民监督员制度实施方案，将人民监督员监督的七类案件或事项，适用高检院《关于人民监督员制度的规定》，统一监督程式。并为人民监督员订阅、寄送《检察日报》等检察业务资料，为其履行职责提供必要保障；同时积极拓展人民监督员监督渠道，通过召开座谈会、走访、邀请参加执法监督检查，广泛听取人民监督员意见和建议，充分保障人民监督员知情权、参与权和监督权。设立专门办事机构和专门人员进行落实，明确责任。对人民监督员监督的案件和事项进行定期报送、备案和归档。力争人民监督员工作在规范执法行为、促进公正司法等方面发挥更加积极作用。四、进一步深化检务公开。认真执行高检院《关于进一 步深化“检务公开”的意见》，充实完善公开的内容。首先，探索办案过程和理由公开。积极推行刑事申诉案件公开审查制度，全椒县检察院2009年度办理的李某某重访信访案件中，举行刑事申诉案件听证会，邀请县人大代表、政协委员和部分“三员”代表作为该申诉案件的听证员，在案件承办人汇报案情的基础上进行听证，经听证，确认涉检案件在认定事实、适用法律以及量刑上并无不当，申诉人当场表示息诉服判。做法得到安徽省检察院崔伟检察长充分肯定并对此作出重要批示。通过此种形式，以案释法，加大了检察工作的宣传。通过加大诉讼监督力度加强检察机关执法公信力建设，重点加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和监管活动，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督，对刑事审判特别是有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督。 加强刑罚执行和监管活动监督，促进监管场所依法管理。加强民事审判和行政诉讼监督，继续探索开展对民事执行活动的监督和督促起诉、支援起诉等工作。严肃查处司法工作人员贪赃枉法等犯罪，切实加强对司法不公不廉的监督。正确处理政法各部门之间协调配合与监督制约的关系，改进监督方法，增强监督实效。注重自身监督，不断提高执法公信力。加大对执法活动的监督检查力度和责任追究力度。积极尝试开展轻微刑事案件快速审、附条件逮捕、附条件暂缓不起诉等工作，施行办案质量评价与个人绩效考核挂钩。健全办案公开机制和检察文书说理制度。通过举办公诉观摩庭推行“阳光检务”，邀请人民监督员、执法执纪监督员、人民监督员等“三员”代表和社会各界群众参与，以便于外界能进一步了解检察机关和检察机关业务。积极拓宽接受社会监督的渠道，增强执法工作的透明度。五、强化检务督察，并向办案环节延伸。着眼于建立业 务、队伍与资讯化建设“三位一体”管理机制，推动形成以纪检监察部门为组织协调中心，以执法办案为重点，以资讯网路为平台，以人民监督员制度和检务督察机制为保障，管案与管人并重、同步实施的执法监督体系。重点抓好抗诉、不批捕、不立案、取保候审等边缘案件的监督，建立滚动台帐，促进规范执法。从全椒县检察院的工作实际来看，该院坚持每月向县委政法委报送“边缘”案件进行备案，同时向上级院进行报备的“双报批、双报备”制度。通过定期不定期的由地方党委统一组织的执法监督检查活动，进一步建立健全自身监督。六、加强检察机关人员的岗位培训和岗位练兵，提升干警素能。本着“缺什么、补什么，干什么、练什么”的原则，把干警的“自身水平、兴趣差异、个性特点”作为确定岗位练兵的内容。每一位干警都根据自身特点和兴趣，选择自己学习的门类、内容或学习的方式，做到学有所需、学有所爱、学有所用、学有所长，凸显干警的专业专长。根据工作特点和岗位要求多形式、多角度开展专项业务或专门技能岗位练兵活动，开展优秀侦察员、优秀公诉人、法律文书点评，精品案件评选、办案能手评选，注重在办案一线摔打和锤炼干警，努力促进干警综合素质和业务能力不断提升。加大培训力度，要求干警熟练掌握网上办公、办案系统和软体。加大对新进人员的培训力度，通过“传、帮、带”等形式使新进人员早日融入检察队伍。使检察干警将“强素质、练技能、上层次”深入内心，能够自觉学习各类知识、自觉参加各类培训争当复合型人才。正人先正己，监督者更要接受监督。面对新形势下的检察工作，需要高点定位，更加自觉地增强规范执法理念。检察工作的根本职责是法律监督，法律监督的目的就是确保司法公正，而保障司法公正的核心就是执法的规范性。 作者系全椒县人民检察院副检察长

结合材料，就如何建立健全我国的文化法律制度提两条合理化建议

要有法可依和有法必依。

如何建立健全权力执行监控机制

权力执行监控机制不是权力本身的事情，而是权力所有者的事情，
是权力所有者对于其自身的认识和定位，
没有这种清晰和明确的定位和认识，
则如何建立健全权力执行监控机制只是一句空谈。

当代大学生应如何建立健全法律法规意识

1、培养自己的兴趣，多参加社会实践
2、了解社会动态，关注时事新闻
3、利用课余时间充实自我
4、有所为而有所不为
5、继承与发扬

如何建立健全工贸行业安全生产

实施机械制造企业安全生产标准化管理体系
序号
考评内容
查证、测定方法
指标
应得分
评分标准
实
得
分
抽查数量
目标值
实测值
一、基础管理考评（230分）
1
安全生产
责任制
按No.101查证
100％

15
按检查表实得分
2
职业安全
健康规章制度
按No.102查证
20种

15
按检查表实得分
3
规划与
年度计划
按No.103查证，查前三年资料
15
按检查表实得分
4
机构与人员
按No.104查证
15
按检查表实得分
5
职业安全健
康教育,其中
按No.105查证，查前三年资料
9种

45
按检查表实得分
新职工进厂
三级教育

100％

6
少1人扣全分
特种作业人员培训教育

100％

8
少1人扣全分
中层及中层
以上干部教育

100％

4
少10％扣2分
班组长教育

100％

4
少5％扣2分
变换工种
和“四新”教育

100％

3
少5％扣2分
职业健康教育

90％

3
少5％扣2分
全员教育

80％

4
少5％扣2分
复工教育

100％

3
少5％扣2分
安全管理
人员教育

100％

6
少1人扣全分
安全知识
抽查合格率

≥80％

4
低于80％扣4分
6
事故管理
按No.106查证，查前三年资料
20
按检查表实得分
7
“三同时”管理
按No.107查证，查前三年资料
15
按检查表实得分
8
班组安全管理
按No.108查证
安全班组合格率
100％

12
按检查表计分，
实得分=
×0.12×100
9
安全操作规程
按No.109查证
13
按检查表实得分
10
特种装置及人员安全管理
按No.110查证，查前二年资料
10
按检查表实得分
11
相关方安全管理
按No.111查证，查前二年资料
10
按检查表实得分
12
现场监督检查
按No.112查证，查前三年资料
10
按检查表实得分
13
应急救援预案
按No.113查证
10
按检查表实得分
14
危险源管理
按No.114查证
10
按检查表实得分
15
安全健康档案
按No.115查证
12种

15
按检查表实得分
二、装置设施安全考评（600分）
1
工业气瓶
按No.201
查证不合格率
0

22
按不合格率计算
每1％扣0.54分
2
危险化学品库
按No.202查证
10
按检查表实得分，多个危险化学品库取平均值
3
油库、油罐
按No.203查证
20
按检查表实得分，
多个油库取平均值
4
液化气站
按No.204查证
12
按检查表实得分，多个液化气站取平均值
5
煤气站
按No.205查证
10
按检查表实得分
6
制氧站
按No.206查证
10
按检查表实得分
7
压力容器
按No.207
查证不合格率
0

16
按不合格率计算
每1％扣0.50分
8
乙炔发生站
按No.208
查证不合格率
15
按检查表计分，多个站房按不合格率计算每1％扣0.60分
9
锅炉与辅机
按No.209
查证不合格率
0

24
按不合格率计算每
1％扣0.80分
10
空压机
按No.210查证
16
按检查表实得分，
多台空压机取平均值
11
工业管道
按No.211查证
8
按检查表实得分
12
木料场所
按No.212查证
8
按检查表实得分，多个木料场所取平均值
13
工厂建筑
按No.213
查证不合格率
0

10
按不合格率计算
每1％扣0.40分
14
涂装作业场所
按No.214查证
15
按检查表实得分，
多处场所取平均值
15
锻造机械
按No.215
查证不合格率
0

12
按不合格率计算
每1％扣0.36分
16
铸造机械
按No.216
查证不合格率
0

18
按不合格率计算
每1％扣0.54分
17
铸造熔炼炉
按No.217
查证不合格率
0

12
按不合格率计算
每1％扣0.54分
18
酸碱油槽
按No.218
查证不合格率
0

5
按不合格率计算
每1％扣0.20分
19
工业梯台
（直梯）
按No.219－1
查证不合格率
0

2
按不合格率计算
每1％扣0.048分
20
工业梯台
（斜梯）
按No.219－2
查证不合格率
0

2
按不合格率计算
每1％扣0.048分
21
工业梯台
（活动轻
金属梯）
按No.219－3
查证不合格率
0

2
按不合格率计算
每1％扣0.048分
22
工业梯台
（轮式移
动平台）
按No.219－4
查证不合格率
0

2
按不合格率计算
每1％扣0.048分
23
工业梯台
（走台、平台）
按No.219－5
查证不合格率
0

2
按不合格率计算
每1％扣0.048分
24
工业炉窑
按No.220
查证不合格率
0

12
按不合格率计算
每1％扣0.36分
25
厂内机动车辆
按No.221
查证不合格率
0

15
按不合格率计算
每1％扣0.50分
26
运输
（输送）机械
按No.222查证
12
按检查表实得分，多个运输（输送）机械取平均值
27
变配电系统
按No.223查证
40
按检查表实得分，
多台取平均值
28
低压电气线路（固定线路）
按No.224－1
查证不合格率
0

5
按不合格率计算
每1％扣0.18分
29
低压电气线路（临时线路）
按No.224－2
查证不合格率
0

5
按不合格率计算
每1％扣0.18分
30
动力（照明）配电箱（柜、板）
按No.225
查证不合格率
0

20
按不合格率计算
每1％扣0.72分
31
电网接地系统
按No.226
查证不合格率
0

15
按不合格率计算
每1％扣0.54分
32
防雷接地装置
按No.227
查证不合格率
0

12
按不合格率计算
每1％扣0.36分
33
电焊机
按No.228
查证不合格率
0

8
按不合格率计算
每1％扣0.30分
34
手持电动工具
按No.229
查证不合格率
0

12
按不合格率计算
每1％扣0.36分
35
移动电气装备
按No.230
查证不合格率
0

8
按不合格率计算
每1％扣0.24分
36
电气试验站（台、室）
按No.231查证
12
按检查表实得分，
多台取平均值
37
探伤装置
（磁粉探伤）
按No.232－1
查证不合格率
0

2.5
按不合格率计算
每1％扣0.075分
38
探伤装置
（射线探伤）
按No.232－2
查证不合格率
0

2.5
按不合格率计算
每1％扣0.075分
39
探伤装置
（着色探伤）
按No.232－3
查证不合格率
0

2.5
按不合格率计算
每1％扣0.075分
40
探伤装置
（超声波探伤）
按No.232－4
查证不合格率
0

2.5
按不合格率计算
每1％扣0.075分
41
起重机械
按No.233
查证不合格率
0

32
按不合格率计算
每1％扣0.78分
42
金属切削机床
按No.234
查证不合格率
0

26
按不合格率计算
每1％扣0.54分
43
冲、剪、压
机械
按No.235
查证不合格率
0

26
按不合格率计算
每1％扣0.64分
44
木工机械
按No.236
查证不合格率
0

10
按不合格率计算
每1％扣0.54分
45
砂轮机
按No.237
查证不合格率
0

8
按不合格率计算
每1％扣0.30分
46
风动工具
按No.238
查证不合格率
0

5
按不合格率计算
每1％扣0.15分
47
电梯
按No.239查证
0

16
按不合格率计算
每1％扣0.72分
48
注塑机
按No.240
查证不合格率
0

8
按不合格率计算
每1％扣0.36分
49
装配线
按No.241查证
18
按检查表实得分，
多个装配线取平均值
50
炊事机械
按No.242
查证不合格率
0

5
按不合格率计算
每1％扣0.24分
51
其他机械
按No.243
查证不合格率
7
按不合格率计算
每1％扣0.24分
三、作业环境与职业健康考评（170分）
1
厂区环境
按No.301查证
25
按检查表实得分
2
车间作业环境
按No.302查证
35
按检查表实得分，
多个车间取平均值
3
仓库
按No.303查证
10
按检查表实得分，
多个仓库取平均值
4
危险化学品
使用现场
按No.304查证
15
按检查表实得分，
多个使用点取平均值
5
职业危害
作业点达标率
按No.305查证，查前二年资料
75％

25
每降低1％扣1.50分
6
职业危害防护装置设施合格率
按No.306查证，查前二年资料
85％

15
每降低1％扣1分
7
职业危害作业人员健康监护
按No.307查证，查前二年资料
20
按检查表实得分
8
职业危害分级
按No.308查证
15
按检查表实得分
9
职业病管理
按No.309查证，查前二年资料
10
按检查表实得分