基层党支部基本制度 基层党组织财务公开制度包括哪些

基层党组织财务公开制度包括哪些  

基层党组织财务公开制度包括哪些

针对行政事业单位财务管理中违纪违规问题屡禁不止的情况，各级政府和财政部门推行了零基预算、综合预算、“收支两条线”、部门预算、政府采购制、会计集中核算制度、国库集中支付制度、公车改革等一系列改革措施，但这些改革的效果并不理想，浪费、贪污腐败现象依然存在。被认为反腐倡廉功效最大的会计集中核算制度，也只是对各单位支出事项和凭证的合理性、合法性进行稽核，对支出是否合符实际则鞭长莫及。反思以上种种，笔者认为，这些改革之所以未能彻底扼制违反财经纪律的现象，其根源还是缺少社会的广泛监督，要从根本上解决行政事业单位财务收支中的违纪违规行为，必须借鉴村级财务公开制度的做法，实行财务公开制度。
一、正确认识财务公开制度的意义
行政事业单位实行财务公开制度具有较强的现实意义。
一是可以有效杜绝贪污腐败，促进廉政建设。财务公开，各项收支处于全透明状态，有如一柄利剑随时随地悬挂在领导和干部面前，稍有违规、不合理现象，群众就会有反映，因此贪污腐败现象将无处可藏，广大领导干部职工的责任感、自律意识和廉洁奉公意识也将得到极大的增强。
二是可以促使财经纪律得到有效执行。目前国家制定的财经制度很多，但相当一部分单位执行起来却大打折扣，制度应有的使用作用得不到充分发挥。若财务公开，社会的广泛监督将促使单位增强自我约束能力，自觉执行各项财经法纪，进而达到提高资金使用效益，保全国家、集体和群众利益的目的。
三是密切党群干群关系，促进社会和谐发展。推行财务公开制度后，群众也成了当家理财的主人，其结果将是干群合力，民心归一，各项文明建设将健康、有序、和谐发展。因此，在行政事业单位实施财务公开制度是杜绝违法乱纪行为的好办法。
二、财务公开制度的具体做法
（一）成立民主理财监督小组。由行政事业单位干部职工推选出由党员和群众组成的民主理财监督小组，以3人～5人为宜，负责审定财务公开的内容是否合理、合法、切合实际，并收集和反映群众对财务开支的意见和建议，使决策层了解民意，理解民意，进而遵循民意。财务公开的所有内容均需民主理财监督小组签字。
（二）财务公开的内容。财务公开应包括财务计划和经费收支情况。其中，财务计划包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划和收益分配计划等内容。经费收支情况包括财政拨入资金、上级拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款和单位事业经营收入等一切资金的收支情况。
（三）财务公开的形式。（1）公布地点要公众化。各单位要在办公楼通道醒目处设立公布专栏，将财务收支和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。在条件允许的情况下，还可通过单位网站进行公布，全面接受社会和单位干部职工的监督。（2）公布的内容要具体化。首先，公布的经费收支专案要具体，特别是对专项经费和经常性经费中的公用经费的各项开支更要细化到具体明细专案；其次，要将公用经费的使用情况按职能部门进行公布，除了公布现行经费财务收支报表外，还需将公用经费开支专案按职能部门开支情况制定一套补充报表，真正让群众看得清。（3）热点问题要专门化。基本建设和固定资产购建的资金使用量较大，很容易滋生腐败行为，也是群众普遍关心的热点问题。为此，要按资金实际使用进度进行专项公布，以便群众及时参与监督。（4）财务公开的时间及要求。先由民主理财监督小组对财务公开的具体内容进行全面核实，并出具稽核意见，再由单位负责人、主管会计和民主监督小组成员共同签字，按规定的内容、形式、要求及时进行公布。年初要公布财务计划；经费收支情况每月公布，并附财务分析说明书，于次月5日前公布；年终决算于年度终了后20日内公布，并编制年终决算说明书，总括说明上一年的财务收支计划执行情况及分析存在的问题和不足；各种财产及债权债务的明细情况每半年清理、公布一次；基本建设和固定资产购建按资金使用进度进行公布，但至少每季要公布一次，建设专案或购建完工后需附资金预决算分析说明书；有行政事业性收费专案的单位要设立固定专栏长期公布；其他重要财务事项、专项经费事项和多数干部职工或民主理财监督小组要求公开的经济事项，应及时进行专题明细公布。
三、制定保障措施确保财务公开制度实施
其一，各级财政部门要结合本地实际，制定切实可行、科学合理的开支标准。制定开支标准既便于行政事业单位遵照执行，也便于群众反馈意见。
其二，各级政府要将财务公开制度的执行情况作为单位领导廉洁执政的一项考核内容。财政、审计、纪检、监察部门要随时抽检，防止“不公开、假公开、半公开”，确保财务公开真正落到实处。
其三，设立意见箱，主动征集群众对财务公开的意见和建议。及时解决群众反映的问题，一时难以解决的，要作出解释在公布栏中回复。
只有通过切实推行财务公开制度，将行政事业单位的财务收支情况一览无余地置于群众的监督之下，才有可能真正从源头上预防违纪违规现象发生，从而净化社会风气，促进社会稳定、健康、和谐发展。

如何规范基层党组织村务党务财务公开

背后查讷、薛举、杜伏威三将，率领军士，紧紧接尾追来。汤思忠见常泰败回，亲自摧军出城接应，倏然追兵已到面前，慌忙回马逃命；被薛举飞马赶近门边，活捉膝上。常泰招集众军进城，尽降其众。杜伏威、薛举、查讷、常泰，都到府堂坐定，押过汤思忠，跪于堂下。杜伏威指著骂道：“害民贼子，贪酷狂夫，百姓遭尔荼毒，钱谷被尔侵渔，今既被擒，有何理说？”汤恩忠道：“懦儒滥叨爵禄，不能为国家出力，反遭尔等所擒，一死何辞！但闻建王霸之业者，不绝人之嗣。仆年半百，只得一子，今方三岁，乞将军可怜。”说罢，伸颈受戮。查讷道：“汤府丞为官虽贪，临难不苟，姑饶其命。”杜伏威喝道：“戕民之贼，本该族灭，查军师怜宥，免汝一死。”叱军士放去。汤思忠得了性命，抱头鼠窜，收拾家小，连夜回乡去了。

基层党组织考评制度

1、会议制度：支部大会每季度一次；支委会根据需要召开；党小组会每月一次。
2、党日制度：每周半天党的组织活动；
3、党课制度：每月进行一次党课教育；
4、报告工作制度：支委会按半年或工作阶段向支部大会作工作报告和自身建设情况报告。
5、民主生活会制度：每半年召开一次支委会或支部大会，交心通气。
6、党员汇报制度：党员每两月向组织汇报思想、工作和完成任务情况。
7、民主评议党员制度：结合年度工作总结，组织一次民主评议党员。

基层党组织三公开是哪三公开

三公开是指党务、政务、财务三公开，
公开的都是指资讯，也可以理解为党务资讯公开、政务资讯公开、财务资讯公开
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基层党组织基本资料"四个一"包括哪些

“四个一”是党的十六届四中全会的精神，即“一个执政本质”，“一个根本要求”，“一个重要途径”和“一个执政方式”。

企业基层党组织工作制度有哪些

党风建设制度

3、坚持理论联络实际的学习方法，加强党员的理想、宗旨、党风、党纪、廉政等方面的教育，着力提高党员的综合素质。

党日活动制度

1、坚持按计划开展党日活动，每两周开展一次，并将情况填入《党日活动手册》。

2、坚持“三会一课”制度，每半年召开一次民主生活会。

3、每个党员必须自觉参加党日活动，无特别理由不迟到早退或请假。

三会一课

1、认真制定“三会一课”年度计划，每月上旬安排半天开展活动，支部委员按计划轮流上好党课，并注意党课形式的多样化。

2、支部大会、支委会由支部统一安排，做到会议主题明确，目的、任务、要求具体，不图形式，注重实效。

3每个党员要置身于组织和群众的监督之中，自觉参加“三会一课”活动，无故不参加者，支部给予批评教育，直至党纪处分。

党费收缴制度

1、党员必须自觉交纳党费。

2、以党员每月工资总额为基数，按一定的比例交纳党费。400元以下的交0.5%；401—600元交1%；601——800元（交个人收入调节税后）交1.5%；801——1500元（交个人收入调节税后）交3%。

3、对无正当理由连续六个月不缴纳党费者，作自行脱党处理，

经支部大会讨论通过后，予以除名，并报上级党组织批准。

4、严格按时按规定上交党费，支部每季度向上级党组织上缴一次党费。

民主生活会制度

1、支部按时召开民主生活会，一般每半年召开一次。

2、党员必须自觉参加民主生活会，民主生活会召开期间，因故不能参加者，必须提前向主持人请假，不得无故缺席。

3、民主生活会要求议题明确，准备充分，不走过场，切实解决问题，注重实际效果。

4、民主生活会应坚持实事求是，理论联络实际，坚持民主集中制原则，与会人员要畅所欲言，充分揭露矛盾，大胆开展批评与自我批评，并对力求解决的问题提出整改方案。

一、主要任务
商业企业基层党组织的主要任务是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结组织党内外的干部和群众，努力完成各项工作任务。
2、组织党员、干部和职工认真学习马列主义、md思想、dp理论和“三个代表”重要思想，学习《党章》和党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，学习上级党组织的决定，制定本单位学习和贯彻落实的计划、安排和措施。
3、坚持党管人才的原则，做好人才的选拔、推荐及培养教育工作，加强管理监督的力度，为商业企业各项工作顺利开展提供组织保障。
4、做好入党积极分子的培养教育工作和发展党员工作；讨论接收新党员及预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分。
5、密切联络群众，经常听取党员和群众对商业企业基层党组织工作的意见和建议；了解党员和群众的工作、思想、生活情况，有针对性地做好思想政治工作，帮助他们解决实际困难。
6、加强对党员的教育、管理和监督，搞好党风廉政建设，增强党员的政治责任心和工作紧迫感。鼓励正气，抵制歪风邪气，营造求真实务、真抓实干的良好工作作风。
7、商业企业基层党组织要支援配合行政领导做好工作，对管理范围内的行政工作和业务经营工作起保证、监督作用。
8、完成上级党组织交给的任务。
二、工作职责
1、党总支(党支部)委员会工作职责
⑴贯彻执行上级党组织的指示、决定和党员大会的决议、决定。
⑵做好党员的教育和管理，搞好党总支(党支部)的自身建设。
⑶处理好党总支(党支部)的日常事务，按期向党总支(党支部)委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
⑷按照管理许可权负责人才的选拔、教育、培养、考核、推荐、监督等工作。
⑸参与研究决定本单位改革发展、创业竞赛、招商引资、建立平安、构建和谐等工作及其他重大问题。
⑹开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活。
⑺领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。
2、党总支(党支部)书记职责
党总支(党支部)书记是党总支(党支部)委员会的主要负责人，由支部委员会选举并报经贸局党委批准或由经贸局党委直接任命产生，在党总支(党支部)委员会的集体领导下，按照党员大会、党总支(党支部)委员会的决议、决定，主持党总支(党支部)的日常工作。副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持日常工作。
⑴负责召集党总支(党支部)委员会和全体党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定、指示；研究安排党总支(党支部)工作，将党总支(党支部)工作中的重大问题及时提交党总支(党支部)委员会和党员大会讨论决定。
⑵积极开展经常性的思想政治工作，深入了解和掌握党员、干部和职工的思想动态，发现问题及时解决。
⑶检查督促党总支(党支部)工作计划或决议的执行情况和出现的问题，按期向党总支(党支部)委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
⑷经常与党总支(党支部)委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联络，支援他们的工作，负责协调党、政、工、青、妇的关系，调动各方面的积极性。
⑸搞好党总支(党支部)班子建设，抓好党总支(党支部)委员自身的学习，按时召开民主生活会，增进团结，充分发挥党总支(党支部)委员会的集体领导作用。
⑹检查党员执行《党章》、《准则》、《条例》等情况。
3、党总支(党支部)班子成员职责
党总支(党支部)班子成员在党总支(党支部)委员会的集体领导下按照工作分工，认真履行好各自的职责。互相支援，密切配合，自觉维护书记在集体领导中的核心地位，维护班子的团结。
⑴组织委员职责
组织委员在党总支(党支部)委员会的集体领导下，分工负责组织工作。其主要职责是：①了解和掌握党总支(党支部)的组织状况，根据工作需要，提出党支部（党小组）的划分和调整意见。检查、督促党员过好组织生活。②了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员，对党员进行思想和纪律教育，收集、整理党员的模范事蹟，向党总支(党支部)提出表扬和奖励建议。③负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况，并负责培养、教育和考察，按照党员发展工作方针和原则，有计划地提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。④接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。⑤做好党员和党组织的统计工作。另外，不设纪检委员的党支部，有关纪检方面的工作，也由组织委员负责。
⑵纪检委员职责
纪检委员在党总支(党支部)委员会的集体领导下，分工负责纪检工作。其主要职责是：①负责抓好本单位党风廉政建设方面的工作。②对党员进行党性、党风、党纪等方面的教育。③教育广大干部和职工学法、懂法，做遵纪守法的模范，处理好党员和职工群众的来信来访，深入细致的开展工作，及时发现问题和解决问题，做到警钟长鸣，使本单位违纪违法事件降到最低限度。④协同有关部门监督检查党员执行党的纪律的情况，对违反党纪的党员进行调查，并提出处理意见。⑤受理党员的申诉和对党员的控告及时向上级组织汇报，考察了解受处分党员改正错误的情况等。⑥在查处案件中，做到实事求是，坚持原则，办事公道，不循私情，严格保密，按照《党章》、《准则》、《条例》办事。
⑴宣传委员职责
宣传委员在党总支(党支部)委员会集体领导下，分工负责宣传工作。其主要职责是：①了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党组织的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。②组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。③围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，活跃党员和群众的文化体育生活。④搞好党报、党刊的发行工作，办好本单位的宣传阵地。
三、工作制度
1、集体领导制度
要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，为了集中经验和智慧，增强团结，实现决策的科学化，党总支(党支部)委员会在工作中坚决贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导制度，凡属有关政策性、原则性等重大问题，都要由党总支(党支部)委员会集体讨论决定。个人无权改变党总支(党支部)委员会的集体决定。个人如有不同意见允许保留，但必须服从和执行集体的决定，不得有任何与党总支(党支部)委员会集体决定相违背的言行。如遇特殊情况，必须由个人做出决定时，事后要迅速向党总支(党支部)委员会报告。
党总支(党支部)班子成员必须按照各自的分工范围，坚决执行党总支(党支部)委员会的决议，并能积极主动、独立地处理好各自分管的工作。对分管的工作要敢于负责。对于在工作中发现的情况，可在党总支(党支部)委员会内部提出讨论，但在没有重新做出决议以前，要维持原决议。
2、会议制度
会议制度包括“三会一课”制度（即：定期召开党支部党员大会、党总支(党支部)委员会会议、党小组会议，按时上好党课）和党支部书记(党小组组长)联席会议制度、党政工团或党工团妇联席会议制度。开好以上会议应注意抓住四个环节：一是会前要加强上下、左右沟通，确定内容、方法，通知参会人员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促检查议定内容；四是做好记录，向上级党组织汇报。
⑴党员大会以党支部为单位由党支部书记召集，每年至少召开一次。其主要内容包括：听取党支部的工作报告；讨论通过党支部的工作计划和总结；讨论决定党支部的重大问题等。对需要立即讨论决定的问题党员大会亦可随时召开。
⑵党总支(党支部)委员会会议分别由党总支书记、党支部书记召集，每季度至少召开一次。主要安排部署本单位党建工作，研究讨论党总支(党支部)职责范围内的有关问题。对需要立即研究的问题党总支(党支部)委员会会议亦可随时召开。
⑶党小组会议由党小组组长召集，每月至少召开一次。组织党员学习；研究如何贯彻执行党总支(党支部)决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。
⑷党课以党支部为单位每年至少举办一次。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等。授课人可由本单位的党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。
⑸党支部书记(党小组组长)联席会议分别由党总支、党支部召集，每季度至少召开一次。党支部书记会议联席听取各支部汇报、交流、座谈、总结基层党组织建设工作的主要做法、主要成效、主要经验以及存在的困难、问题和下步打算，研究安排下步商业企业基层党组织建设工作；党小组组长联席会议听取各党小组组长汇报分析党员干部思想，研究安排下步党员思想教育工作。
⑹党政工团联席会和党工团妇联席会，根据工作需要召开，统一协调安排工作。
3、请示汇报制度
⑴党总支(党支部)应按时向经贸局党委(商管办党总支)汇报工作计划和工作总结。
⑵党总支(党支部)常规工作要定期请示汇报；紧急事件要及时请示汇报；重要问题要单独请示汇报；一般性事情要综合请示汇报。
⑶党总支(党支部)对于全域性性的重要问题要经领导集体研究；对于涉及区域性专题性的问题要向分管领导汇报。
4、党内思想汇报制度
党内思想汇报是党员或申请入党的积极分子与党组织保持经常联络、沟通，求得帮助指导的一种方式。思想汇报有书面和口头两种形式。按型别分，又可分为党员日常思想汇报、外出流动党员思想汇报、入党积极分子思想汇报、预备党员转正思想汇报等。思想汇报的主要内容包括：对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；学习党的基本理论、基本知识的体会；参加党组织活动的体会与收获；贯彻执行党的决议和党交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题；个人当前的思想状况和打算等。
党员或入党积极分子主动向党组织进行思想汇报，是要求进步和相信组织的表现，党的组织对此应当提倡和欢迎，并应负责地接受汇报，针对不同情况，给予指导帮助。党员或入党积极分子向党组织汇报思想时，应当坦率、真实，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题，以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想，党组织应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人祕密或不宜扩散的内容，党组织应负责地予以保密。
5、开展“七·一”系列纪念活动制度
每年gcdzg成立纪念日前后，以党支部为单位，开展以党内评比表彰、专题组织（民主）生活会、座谈会、发展党员、新党员入党宣誓、党员重温入党誓词、党的基本知识竞赛、党员电化教育、反腐倡廉警示教育、扶贫济困帮扶慰问、便民服务、义务劳动、参观革命纪念地等为主要内容的“七·一”系列纪念活动。
6、党内谈心交心制度
党内谈心交心活动是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式。有集体谈心交心和个别谈心交心之分。谈心交心的目的在于沟通思想，解决矛盾，增进团结。开展谈心活动，首先要做到以诚相见，有求团结的真诚愿望和实事求是的精神，这是最重要的。其次要有耐心。不急不躁，不怕反复。一次谈不成反复谈，一时解决不了的认识问题，待时机成熟再解决。第三要讲究方式。谈心交心活动要善于选择时机，找准问题。针对不同人的不同性格特点，采取不同的谈心交心方法。
7、组织生活会和民主生活会制度
组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部(党小组)组织生活会每年至少召开一次。主要内容包括：检查党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联络群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的整改意见的落实情况。坚持组织生活会制度，对于加强和改进基层党组织建设有着重要作用。通过组织生活会，开展批评与自我批评，交换意见，沟通思想，互相帮助，可以达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的。
党总支(党支部)班子成员过双重民主生活会,既要参加所在党支部的民主生活会,又要参加党总支(党支部)的民主生活会。党总支和党支部的民主生活会每年至少召开一次。
8、党员日常教育培训工作制度
⑴加强党员的教育。党支部以提高党员素质、发挥党员先锋模范作用为重点，健全学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，包括：学习要有笔记、每次学习都要有签到、建立党员学习档案，采取上党课、开办轮训班、开展电化教育、组织自学等方式，在全体党员中系统地进行马列主义、md思想、dp理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本纲领、党的基本知识教育，重点加强六个方面的教育：一是理想信念教育；二是党的宗旨教育；三是学习和实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育；四是牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神教育；五是党的纪律教育；六是马列主义群众观点和党的群众路线的再教育。同时，还要教育党员努力学习科学文化和业务知识。
⑵切实搞好党员培训。党支部要围绕争创学习型党组织和学习型党员的目标，坚持把党员培训作为提高党员素质的重要途径，认真制定和落实党员年度培训计划和中长期培训规划，采取集中培训与送学上门、专题辅导与电化教育、课堂教学与座谈讨论相结合等方式，有计划、分步骤地加强对党员政治素质和业务能力的培训。注重加强对党员的马克思主义群众观及世界观、人生观、价值观和遵纪守法等教育，加强对党员干部的坚持和落实科学发展观及正确政绩观、权力观、地位观、利益观和党风廉政等教育。每年组织党员进行一次集中培训或委托培训，组织入党积极分子进行一次短期集中培训或委托培训。集中培训或委托培训的时间一般为5—7天或不少于40个学时。要明确责任，及时考核和测评，保证培训质量和效果。
⑶学习制度
①党总支(党支部)班子成员定期或不定期地学习上级档案。结合新时期党员干部的思想实际，注重抓好学习创新，认真开展学习讨论活动，通过学习讨论,统一思想认识,提高自身素质和贯彻执行的自觉性。
②中心组学习每季度一次，每次集中学习一至二个专题，在个人自学的基础上写出学习体会文章进行交流。
③个人自学要认真落实好学习任务，并养成自觉学习的习惯，形成良好学习氛围。
④党支部要按照经贸局党委(商管办党总支)统一部署，根据工作实际，组织党员学习每月不少于一次。
⑤坚持每年对在职党员干部职工进行政治理论、新知识、新技能培训，积极组织干部职工参加各类业务培训学习，不断提高党员干部职工的综合素质。
9、党员管理制度
⑴党员日常管理制度
①每年对党员年度工作完成情况进行考核，包括党内生活、本职工作、遵纪守法和联络群众等内容。根据党员实际情况，因人制宜分解量化，分步实施。
②党员要积极按时参加党组织生活，积极参加党员培训和党员个人党性分析评议及其他党内集体活动。
③党员要按月按规定数额自觉缴纳党费。离退休党员和解除劳动关系职工党员可采取预缴的办法，缴纳党费。不按时缴纳党费者，党支部要对其进行批评教育。党支部每季度要向上级党组织清缴党费一次。
⑵在职党员管理制度
①每位党员都要自觉接受党组织的监督。党员因事因病不能参加组织生活，要向党支部或党小组请假。党支部每半年要公布一次党员参加组织生活的出勤情况。
②调出调入的党员，都必须办理转递党员组织关系。
③党员因私出境出国或自费留学其党员组织关系和党籍的处理，按照中组部有关规定执行。
⑶流动党员管理制度
①新版《gcdzg流动党员活动证》适用范围：新版《gcdzg流动党员活动证》适用于短期外出（六个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。
②下列情况一般不使用《流动党员活动证》：一是短期（六个月以内）外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，仍开具党员证明信。
③长期（六个月以上）外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。
④流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。
⑤集体外出、地点相对集中，且有三名以上党员的，可通过建立临时党支部或临时党小组进行管理。
⑥规范新版《gcdzg流动党员活动证》发放使用工作。各党支部要定期定专人对本单位的流动党员进行全面细致的摸底，登记造册，建立起流动党员管理台帐和资讯库。
⑦全面落实《活动证》发放情况报告制度。按时按规定要求上报《流动党员活动证发放工作进展情况统计表》、《流动党员基本情况统计表》、《流动党员增减情况统计表》等有关报表；认真抓好流动党员活动证的发放工作。
⑧认真做好流动党员活动证的查验。党支部在接收流动党员时应认真查验、填写《流动党员活动证》中“流入地（单位）党支部栏、流入时间栏、党支部联络人及联络方式栏”的相关内容。
10、定期开展党员党性分析评议制度
以党支部为单位，每年开展一次党员党性分析评议活动。评议前要组织党员认真开展学习，广泛征求意见，深入开展谈心交心活动，撰写个人党性分析材料。评议时，要召开专题组织生活会，组织党员逐一开展批评与自我批评；召开专题民主生活会，组织班子成员逐一开展批评与自我批评；搞好党员自评，党员要联络个人思想和工作实际，自觉反思自己，检查言行，明确努力方向；搞好党员互评，党员之间要客观肯定成绩，帮助指出不足，提出整改方向；搞好群众评议，采取座谈会或民主测评等方式，听取党外群众对党员的意见；搞好组织评议，召开支委会对党员自评、党员互评、群众参评的情况进行综合分析，对每位党员提出评议意见。评议后，及时向党员个人反馈评议意见。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育转化工作；对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据《党章》和有关规定，按照正常程式进行组织处理。
11、党员联络群众、服务群众制度
引导党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，拓宽联络群众的渠道，积极向群众宣传党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，了解群众的思想、工作和生活情况，听取群众意见，并向党组织反映他们的意见和要求，努力帮助他们排忧解难。特别是要引导党员与困难群众结对子，尽心竭力帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。完善和落实党总支（党支部）班子成员联络点和联络离退休老干部、党外人士、特困群众等制度，引导广大党员干部积极参加以“下基层、访群众、办实事、促发展”为主要内容的主题实践活动，广泛听取基层群众的意见和建议，共同商讨加快发展的思路和措施，帮助基层群众解决困难和问题，在服务基层、服务群众、服务发展中发挥示范表率作用。
12、党组织关心党员制度
党组织要及时了解和掌握在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、党员结对帮扶、设立困难党员帮扶基金等措施，努力帮助他们解决实际困难，让他们感受到党组织的温暖，进一步激发他们保持先进性的内在动力。
13、廉洁自律制度
⑴全体共产党员，要贯彻执行党中央、国务院、省委、南平市委、邵武市委以及经贸局党委关于党风廉政建设及廉洁自律的有关规定，严格落实党风廉政建设责任制。
⑵要遵纪守法，严以律已，在工作中模范执行上级和本单位制定各项规章制度，禁止工作上的便利，谋取不正当利益，不得在业务经营和公务活动中索取或接受礼金、礼品及收受业务“回扣”占为己有。
⑶要带头坚持艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制奢侈浪费不正之风。
⑷要提高办事效率，工作中严格要求自己，争做表率。职责范围内的事，不得借故推诿、刁难，不属于自己职权范围的事，要做好解释工作。
⑸要团结协作，密切党群关系，切实转变工作作风，相互配合，互相支援，虚心学习，取长补短。
⑹自觉接受组织和群众监督。
14、定期通报制度
党总支(党支部)每年集中举行一次通报会,向全体干部职工通报本年的工作情况。平时,不定期的向干部职工通报近期工作情况及大事、要事,自觉接受党外群众的监督。
15、认真落实商管办党总支班子成员抓基层党建工作责任制
按照党要管党、从严治党的要求，建立一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作领导责任制，真正形成商管办党总支班子集体抓、书记带头抓、分管领导直接抓、班子成员分工抓、责任部门具体抓、上下联动共同抓的党建工作格局，并加强对基层党建工作的督促检查，认真落实考核奖惩措施，切实为健全和落实保持共产党员先进性长效机制提供组织保证。商管办党总支班子成员要结合各自分工确定党建工作联络点，定期深入联络点调查研究，及时了解掌握联络点贯彻落实上级党建工作有关部署情况，特别是要指导联络点坚持不懈地抓好整改措施的落实，巩固扩大先进性教育活动的成果，健全和落实保持共产党员先进性长效机制，及时总结好经验、好做法，把联络点建成党建工作的示范点，以点带面，推动面上工作的开展。

如何解决基层党组织制度问题

当前我国基层党组织存在的问题： 一是个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。 二是少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，档案唸了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧，用领导“碰头”代替集体领导，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论；还有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以支委扩大会代替支委会，甚至随意简化党务工作程式，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。 三是个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。 四是少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学档案为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。 五是一些基层党组织落实党内制度有差距，机制执行不畅。表现在：部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作；有的正副书记集体领导观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。

什么是基层党组织和党员承诺制度

关于规范完善基层党组织、党员
公开承诺制度的意见
为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全保持基层党组织和党员先进性的长效机制，深入扎实地推进党的先进性建设，现就规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，提出如下意见。
一、规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义
党的十六大以来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，我省各地各单位在基层党组织和广大党员中探索推行公开承诺制度，明确整改责任和时限，自觉接受社会监督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈的一大批突出问题，收到明显成效。实践证明，实行基层党组织、党员公开承诺制度，把基层党组织、党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。及时规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，对于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义，建立健全有效工作机制，不断探索基层党组织和党员永葆先进性的新途径、新方法。
二、指导思想和基本原则
规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，要以dp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以《gcdzg章程》规定的党员义务、权利为依据，以保持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺为基本手段，把保持先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员先进性建设的长效机制。
规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，应坚持以下基本原则：
突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。
增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。
把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行，做到件件有着落，事事有结果。
注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。
三、公开承诺的主要内容和方式
基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有三种：
1.共性承诺。按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕本地本单位中心工作，结合建立“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出各行业、领域基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。
2.岗位承诺。党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面作出承诺。要把党员公开承诺与建立基层党建工作示范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”、为民服务全程代理等工作相结合，扩大承诺范围，提高承诺效果。
3.实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。
四、方法步骤
基层党组织、党员公开承诺一般以党支部为单位，分年度组织实施。主要包括以下环节：
1.确定承诺事项。每年年初，基层党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项。党员根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。
2.认真稽核把关。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联络思想工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。
3.公开承诺内容。承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务村务公开栏、发放明白纸、报刊、内部网路等形式，向党员群众和社会公示，主动接受群众监督。
4.严格监督考核。要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立承诺事项台帐，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的要及时提醒和督促。结合每年召开的基层党组织民主生活会，基层党组织、党员要对落实承诺情况进行认真自查，接受党员群众评议。评议结果作为评先树优的重要依据。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰奖励；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。
五、组织领导
各级党组织要把规范完善基层党组织、党员公开承诺制度作为健全落实保持共产党员先进性长效机制的一个重要内容，作为推进基层党建创新和加强基层党的先进性建设的一项重要工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。
1.建立健全领导责任制。各级党委（党组）、党员领导干部要经常深入基层，加强调查研究，及时研究解决新情况、新问题，总结、推广基层创造的新鲜经验。要把公开承诺制度落实情况纳入基层党建工作年度目标考核内容。
2.不断创新完善。尊重基层和群众的首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，进一步完善公开承诺制度。
3.搞好舆论宣传。通过多种形式，大力宣传规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传公开承诺的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，在党内和全社会营造重信守诺的良好氛围。
4.加强教育培训。着眼于增强党员服务意识、责任意识和履行承诺能力，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，为全面落实公开承诺制度创造条件。

基层党组织上墙的制度有什么?

有《党群结对帮扶制度》、《党员民主评议“两票一公示”制度》、《党组织议事决策制度》、《党员学习制度》、《“三会一课”制度》等。