中央人民政府秘书长 你认为我国中央人民政府机构改革出现“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的原因是什么？应当如何解决？

你认为我国中央人民政府机构改革出现“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的原因是什么？应当如何解决？  

你认为我国中央人民政府机构改革出现“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的原因是什么？应当如何解决？

原因：1.现代化的发展战略（1）“历史条件的制约和巨集观环境的限制”（2）我国正处于急剧推进现代化程序 。（3）归宿和目标准确说应是社会主义现在性。（4）“现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性”。（5）传统农业社会走向现代工业社会剧烈转型的社会，原有的社会结构发生社会分化，意味着社会结构不断分解成新的社会要素和社会关系不断重新组合，最终形成新的结构与功能的专门化

2.中国22年巨集观改革的路径选择——增量改革与政策调整。（1）中国22年巨集观改革的路径选择基本上的增量改革而非存量改革，是政策调整而非制度创新。（2） 绕开原有旧体制中的国有经济、公有制度、城乡二元格局、权利经济等旧体制和旧矛盾，进行体制外渐进政策调整的政策，通过不断的政策调整和政策开发，实现经济社会的快速发展。

3.政府规模理念的偏失。政府规模有其一定的内在规律和科学量度，过大或过小都是不足取的。对于不同国家、不同地区、不同级层和不同时期的政府而言，其规模与当时、当地的不同情境相称，即使是同一个政府，在不同的时期也应有不同的规模。

4.人大预算监督的乏力。政府：理性经济人； 预算最大化趋势 。没有充分重视人民代表大会所享有的预算表决和预算监督的权力对于预算监督的内容、程式和方法规定仍过于笼统，可操作性仍待加强。

5.政府机构的规范化、法制化程度不高。从行政的角度看，中国政府机构的规范化、法制化程度不高。不按形式、规章办事 ，变化的随意性很大。人格权威大于机构权威和法律权威,人治色彩浓厚。

6.政府职能长期不明确。政府职能问题是机构改革的核心问题，它决定着机构的设定和人员的编制 。1957～1978   以阶级斗争为主 ，1978年以后    以经济建设为中心 。

7。党政关系长期不规范对政府机构的影响 。缺乏制度上、法律上严格规范的党政关系制约之下以党代政、“双轨行政”格局的负面影响。第一，机构重叠，冗员太多。 第二，职能交叉，降低行政效率。 第三，降低了政府的行政能力和政府的威信

解决方案：

1.明确政府职能，调整政策。有四个原则 ：（1）政企必须分开，官商必须分离；（2）政府不能充当经济活动的主角；（3）政府干预经济的方式应当由行政权力的直接控制转向经济手段的间接控制，应是确立规则和确保规则的执行；（4）行政权力应该是有限度的。

2.遏止“预算最大化趋势”。重视人民代表大会享有的预算表决和 预算监督的权力，增强监督的力度；加强审计的功能，对政府预算收支及其使用情况进行有效审计

3.提高政府机构的规范化、法制化程度。一、制定完备的可操作性的行政法规；二、形成对行政权力有效的监督制约机制 三、以岗设权，限制政府官员权力

4.控制政府公务员的膨胀 （1）国家统一服务行业经营的模式．公务员分配的合理性，把握好数量比例 （2）严格按照《行政许可法》的要求减少行政审批，控制公务员的数量（3）重质为先

5.其他。按岗设权，限制政府官员权利； 党政分离 等。

中国政府机构改革为何会出现“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈？能否避免这种现象？应怎样避免

千年传统

中国的政府职能转变和机构改革为什么跳不出"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的回圈怪圈?

还是权利的问题。一个人权利太大。没有3权分力的监督。中国流下来的不好的文化，人际关系网太多了。没有做到公开公正

怎样看待政府机构改革“精简——膨胀”回圈怪圈

政府机构改革不仅仅是精简，还有整合行政资源，提高行政效率，建立高效，便民，精干，廉洁，设定合理的行政管理体制，精简作为机构改革的一项重要内容，之所以出现“精简-膨胀，再精简-再膨胀”涉及我国社会体制多方面的原因，从巨集观说，是由于我国社会保障体制不建全，双轨制造成了政府体制内人员社会保障高高度在上的超国民待遇，外部人员千方百计往时钻。从具体的用人体制上，我国各级党政监督机制不健全致使权力失控，造成人事调配上的随意性，再则我国现行的用人体制，进退流转不畅，造成进入即无忧的现状。

中国为何走不出“精简--膨胀--再精简--再膨胀”的怪圈

中国人的权利危机感——以现时拥有为第一要务——一朝权在手，便把令来行——派系斗争——精简是打击别人，膨胀是满足自己。
在现有制度下，以上回圈得以延续。

我国中央人民政府是?

中华人民共和国国务院
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、祕书长组成。国务院实行总理负责制。
国务院祕书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由祕书长领导。 >>>
副总理 lk yh（回族） 张德江 王岐山
国务委员 刘延东（女） 梁光烈 马 凯 孟建柱 戴秉国（土家族）
祕书长 马 凯（兼）

结合政府职能的转变和事业单位改革的有关理论，谈论我国政府机构改革如何摆脱精简膨胀怪圈，

中国社会主义特色的地方就是管得面宽，管得实在。不足之处不言而喻，好处就是能及时地凝聚极大的力量。
回想朱总理主政时，把当时“小国务院”之称的发改委整组分权，可后来呢，如今一个问题出现，谁都说不是自己的责任，整治一个问题得几个甚至十几个部门联合。
应了那句话，分久必合，合久必分。其实如今精简是针对当下的臃肿和浮事，整好了以后现实情况没准还得需要再充实。坦然面对这个问题就是要认识到“流水不腐，户枢不蠹”，事物发展的客观规律就是这样，我们应该做的就是面对它，改变它。就怕不变。
至于摆脱这个怪圈，除非改变我们的体制，这就回到我一开始的论述了。我们社会主义的特色需要那样，要那样就要有代价，这是事物两面性的特点。

2、你认为我国乡镇机构屡次精简又屡次膨胀的最重要的原因什么？

乡镇机构膨胀的原因显然是多方面的。历史地来看，每次乡镇机构膨胀都有其特定的历史原因，但是，却有一个根本的因素贯穿其间，导致乡镇机构反复膨胀。
撤社建乡初期，乡镇机构膨胀主要是因应农村家庭承包责任制普遍推行以后，旧有的高度集中的人民公社管理体制解体所面临的管治问题。特别是，农村土地的农户分散经营，大大地增加了乡镇政府的征税成本，加之诸如“计划生育”和社会治安的需要，也在一定程度上直接导致了乡镇机构的膨胀。在“简政放权”的背景下，乡镇机构的膨胀，不过是这一国家基层政权重建的一个“副产品”而已。
到了1990 年代以后，由于财政上“分灶吃饭”及随后的“分税制”改革，乡镇政府在日益增长的自利性和自上而下的目标考核压力的双重驱动下，其机构和人员得以全面扩张，达到了历史的最高水平，在湖北监利县一个乡镇财政所的人员就有100多人！ 为了能够完成上级的考核指标任务(特别是税费征收任务) 、扩大自己的财政收入，乡镇不得不聘用大批人员、成立专门机构加大对农民和乡镇企业的汲取力度。由于这些非正式人员、非正式机构没有纳入国家的正式编制之内，其工资和经费基本上是从相应的收费专案中列支或按照一定的比例从上缴的税费中提成，这样难免使他们沦为“赢利型经纪人”( entrepreneurial brokerage) 。“尽管正式的国家政权可以依靠非正式机构来推行自己的政策，但它无法控制这些机构”，诚如杜赞奇(Prasenjit Duara)所言，这种赢利型经纪人行为的恶性膨胀和蔓延，容易导致“国家政权的内卷化”( state involution) ，它在财政方面的最充分表现是，国家财政每增加一分，都伴随着非正式机构收入的增加，而国家对这些机构缺乏控制力[ 17 ]51。这也是当时乡镇机构膨胀的一个不可轻忽的原因。
尽管每次乡镇机构膨胀都是在特定的历史条件下、特定体制的产物，但是，总结历次乡镇机构膨胀原因时，不难发现：乡镇政府只要作为一种国家从农村社会汲取资源的“工具”，就摆脱不了“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的宿命。只有取消乡镇政府“赋敛”职能，它才有可能寻找到新生之路。由此可见，乡镇改革仅仅在机构精简上做文章是不够的，最关键和最核心的是从根本上改变乡镇政府的性质、切实转变它的职能。农村税费改革之后，特别是全面取消农业税后，对于乡镇政府而言或许是一个新的契机。

导致中国政府机构改革陷入怪圈的原因是什么

走法制化的道路，却对腐败分子的处罚有所保留，就会陷入一个矛盾的怪圈。

急求中央人民政府机构的关系图

:news.xinhua./ziliao/2003-02/11/content_724234.htm
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