简要回答什么是组织 简要回答社会保障的五种基本模式

简要回答社会保障的五种基本模式  

简要回答社会保障的五种基本模式

保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。
（1）救助型社会保障制度
救助型社会保障制度是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到各种不测事故时，能得到救助而不致于陷入贫困。对于已经处于贫困境遇的人们，则发给社会保障津贴，以维持其基本生活。其特征是：1、政府通过相应的立法，作为实施救助的依据。公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利，不附带屈辱条件，不同于慈善机构的“施善”或“恩赐”，也不同于资本主义初期的济贫和赈济。2、社会救助的费用列入政府的财政支出，其资金来源于国家税收，个人不交纳保险费。3、救助的物件为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人、老年人。4、救助的标准为低水平，以维持生存为限。
这种救助型社会保障制度是工业化开始前后所实行的单项或多项救助制度。按社会保障的标准来衡量，只能说它处于起步阶段，是社会保障制度中的一种初级的、不成熟的、不完备的形式。这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。
（2）保障型社会保障制度
保险型社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有雄厚基础的情况下实行的。其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
这种保障制度具有以下特征：1、政府通过有关社会保障的立法，作为实施的依据。2、这种保险为强制性保险，个人交纳社会保障费，企业主为雇员缴社会保障金，各国政府以不同标准拨款资助。公民只在履行交费义务取得享受权利后，才能依法领取各种社会保障津贴。对公民来说，是权利与义务的统一。3、保障的覆蓋面大，几乎包容了社会全体成员。4、保险的专案有多有少，在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、伤残的后顾之忧。5、资金来源多元化，。有利于形成保障基金，增强社会保障的经济后盾。
（3）福利型社会保障制度
福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标在于“对于每个公民，由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给与安全保障”。这项制度来源于福利国家的福利政策，由英国初创，接着在北欧各国流行。
福利型社会保障制度的主要特征是：1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行。2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务物件为社会全体成员。3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担。4、保障专案齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。不仅要满足人员社会保障需求，而且开始注意满足人们的社会福利需求。
（4）国家保障型社会保障制度
国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础的社会保障制度，属于国家保障性质。其宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。国家把社会保障作为解决劳动的社会经济问题的杠杆之一。原苏联是这一型别的首创与代表。90年代参照这一模式建立劳动保险制度的。
这种国家保障型社会保障制度的特征是：1、国家宪法把社会保障确定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。2、社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。其传统观念认为国家已经事先对社会保障费用作预留和扣除。3、工会组织保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。4、保障物件为全体公民。宪法规定，每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会生产，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障。保障的经济来源靠全社会的公共资金无偿提供。
（5）自助型社会保障制度
自助型社会保障制度是指以自助为主，以促进经济发展为目标的保障形式。其特征是政府不提供资助，除公共福利与文化设施外，费用由雇主和雇员负担。这种制度主要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国实行并在新加坡等国取得了显著成效。

简述政策分析的五种基本模式?

全面理性模式  泛指决策者能够依据完整而综合全面的资料作出合理性的决策。

有限理性模式  是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策的研究基础上提出的。其要点是：决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的答案。

渐进模式  是由美国著名经济学家、政策分析家林德布洛姆提出的。这一政策大意是，政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。

混合扫描模式  是由哥伦比亚大学社会学教授A.埃泽奥尼提出的。他在《混合扫描理论：决策的第三种方法》一文中，对林德布洛姆的渐进模式以及传统的全面性模式加以批判，提出第三种方法——“混合扫描”理论

最优化模式 是德洛尔在批评全面理性模式和渐进模式并吸收这两种模式因素的基础上提出的带有综合性质的模式。

请简要回答格斯行政模式理论的基本内容？

里格斯对行政生态学的性质进行了定位。他认为，行政生态学作为行政学的一个分支机构，是“研究自然以及人类文化环境与公共政策执行之间的相互影响情形”的学科。他从行政生态的视角,研究了一个国家所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政的，以及公共行政又如何影响该国的社会变迁及发展。
里格斯着重研究了发展中国家的行政进化问题。他认为人类历史上存在着三种社会基本形态，即传统的农业社会、过渡社会和现代工业化社会，与之相对应也存在着三种行政模式：融合型（亦称农业社会型）的行政模式、棱柱型（亦称过渡社会型）的行政模式和衍射型（亦称工业社会型）的行政模式。在分析融合型（Fused Model）行政模式时，他认为传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、经济等社会行为是混杂在一起的，谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。整个行政系统对专制统治者负责，而不向人民负责。行政的权威不是来自于人民高度的认同感，而是源自武力的强制。棱柱型（Prismatic Model）的行政模式，是介于传统农业社会与现代工业社会之间的形态，由于其过渡性，它既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但功能很有限；行政过程仍然受着亲族、家族等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。衍射型（Diffracted Model）的行政模式是工业社会型行政模式。在现代工业化社会里，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性。
里格斯分析了行政生态的要素构成。他认为，影响一国行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：（1）经济要素，它是影响一个国家行政的第一位要素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定的。（2）社会要素，主要是指各种社会组织，有两大类：一类是以血缘关系为纽带结成的自然团体；一类是以利益关系为纽带结成的人为团体。（3）沟通网路，包括社会的文化水平、使用语言的状况、社会舆论的力量，以及通讯和交通的状况等，它对一国的公共行政也发生重要影响。（4）符号系统，指包括政治神话、政治法则、政治典章在内的一整套政治符号系统。（5）政治构架，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。行政与政治实际上存在着“功能依附关系”，这决定了政治架构是对公共行政具有重要影响的行政生态要素。在里格斯看来，经济要素、社会要素、沟通网路、符号系统、政治架构这五种因素是影响一个国家公共行政的主要因素，这些因素彼此之间也是相互作用的。

简述社会保障基金的管理模式

高度集中的管理模式：即在全国或整个地区建立一个管理机构，集中管理社会保障事务。 其优点是社会互助、协调性较好，政令畅通，执行简便，成本低，保险落实。

请简要回答二手车收购模式？

当前的二手车市场，主体的交易模式是二手车商个体贩卖的模式，消费者直接到二手车市场去买卖，操作起来是不难，但弊病在于二手车商需要赢利，只能低收高卖，车辆价格和车况不透明，缺乏诚信。现在273二手车交易网推出了“不赚差价”的二手车纯经纪模式，就是273不收购车辆，仅作为二手车交易服务的提供方，为买卖双方提供周到的服务，不赚取差价，仅收取小比例的服务费。与传统模式相比，在273交易，价格由买卖双方自行商定，跳过了经销商的环节，减少了交易中的差价损失，使买卖双方都得到实惠，大大提高了价格的透明度，极大改善了客户体验。

社会保障的基本目标

为了解决满足人们最基本的生活需要的问题

健康保障制度四种基本模式的涵义

我只能给你资料，你自己整理吧
一、我国食品安全的现状
1974年11月，联合国粮农组织在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食品数量满足人们基本需要的角度，第一次提出了“食品安全”的概念。经过近30年的发展，目前，“食品安全”，的含义包括了几个大的方面：从数量的角度，要求人们既能买得到、又买得起需要的基本食品；从质量的角度，要求食品的营养全面、结构合理、卫生健康；从发展的角度，要求食品的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。由此看来，食品安全问题是一个系统工程，需要全社会各方面积极参与才能得到全面解决。
中国各主管食品企业的政府部门也在积极倡导企业建立HACCP体系，特别是经过了突如其来的非典风波之后，加强食品卫生管理，提高食品安全质量，更是成为公众、政府和全社会共同关注的焦点问题。
国家认监委在《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》中，明确了六大类出口产品企业必须强制建立HACCP体系。
国家质检总局在《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》中，鼓励食品企业建立HACCP体系，提高企业质量管理水平；并规定获得HACCP认证的企业免于进行QS（食品质量安全市场准入标志）申请中必备条件的审查。
农业部在《优势农产品质量安全推进计划（2003--2007年）》中要求在优势农产品区域内应当积极推行HACCP体系的认证。
国家计委、国家经贸委、农业部联合释出《食品工业“十五”发展规划》强调在肉类、水产品类等产业要督促企业积极建立HACCP体系；
卫生部在2002年7月即向各地下发《食品企业HACCP实施指南》，要求各地卫生行政部门应积极鼓励并指导食品企业实施《指南》。
可见，HACCP体系已成为国际上公认的有效控制食品安全的有效手段。
1.食品数量安全
从 2000年开始，全球出现了当年粮食生产量比消费量低的情况，2003年全世界粮食的消费量超过生产量0.93亿吨，世界粮食储备也降低到30年来的最低水平。世界粮食贸易额年均约2亿吨左右，而世界上仍有大约8亿人没有解决温饱问题。就我国粮食安全状况而言，尽管2004年的整体形势明显好转，预计4.6亿吨左右，但是粮食数量安全要继续给予足够关注。自2000年以来，我国粮食年消费需求大致在4.8-4.9亿吨之间，产需缺口约500亿公斤，由于目前仍有一定的粮食库存和粮食进口调节，粮食供应基本可以满足。到2030年，我国人口的持续增长将要达到高峰期，预计达到16亿人口，粮食等食品安全将进入一个重要的历史时期，随着人民生活水平的提高，肉蛋奶和水产品的消费不断增加，粮食作为饲料的比重将越来越大，人均粮食占有量的标准应有所提高。（由于我国统计中没有饲料作物，这里的“粮食”实际上包括口粮、饲料粮和其它工业原料用粮等）。
2.食品质量安全
食品的质量安全已经成为全球的焦点之一。从有关部门不定期对食品质量抽查的情况看，当前，我国常见的食品质量问题主要是三个方面：一是卫生指标超标，菌落总数、大肠杆菌群等严重超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准许多倍；二是超量使用食品新增剂或使用已经明令禁止的食品新增剂，例如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用已经禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、以次充好等人为“造假”现象较多。
3.食品营养结构改善
2002年8月-12月进行的全国营养与健康综合性调查（第四次全国营养调查）结果于2004年10月公布。结果显示，我国居民膳食质量明显提高，营养状况明显改善，营养不良和营养缺乏患病率继续下降，同时我国仍面临着营养缺乏与营养失衡的双重挑战。
我国城乡居民能量及蛋白质摄入得到基本满足，肉、禽、蛋等动物性食品消费量明显增加，优质蛋白比例上升。与 1992年相比，农村居民膳食结构趋向合理，优质蛋白质占蛋白质总量的比例从17%增加到31%。我国城市居民膳食结构不尽合理，畜肉类及油脂消费过多，谷类食品消费偏低。2002年城市居民每人每日油脂消费量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超过世界卫生组织推荐上限，而谷类食品供能明显低于合理范围。此外，奶类、豆类制品摄入过低仍是全国普遍存在的问题。
为实现全面建设小康社会的战略目标，根据第四次全国营养调查结果，从国情出发，从急需入手，以不失时机和分类指导为原则，将从政策支援、市场指导和群众教育三方面加强居民营养改善和慢性病预防工作：第一，加强政府的巨集观指导，尽快制定相关法规，将国民营养与健康改善工作纳入国家与地方政府的“十一

社会保险型社会保障模式的特点

现代社会保障的制度特征
现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社群的界限;其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为;第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。
现代社会保障的实施牵涉到大规模的收入转移。这种转移有些国家发生在贫富人群之间，有些国家发生在隔代人之间，还有些国家发生在同代人的不同收入时期。目前，收入转移已经成为现代工业化社会一个十分重要和普遍的财政现象，原因是工业化生产与自然经济形态相比，职业风险和社会风险的程度都大大增高，个人和家庭往往难以抵御这些风险。现代社会保障制度突破家庭、行业和地域的侷限，用利益机制把众多社会成员联结在一起，有利于缓解社会矛盾，减少社会动荡，使社会趋于公平，服务日臻完善，人民普遍受益。发达国家在实施社会保障制度后，表征社会贫富差距的基尼系数平均从初次分配时的0.44左右降到0.28上下。此外，在经济执行处于低谷时期，政府通过调整社会保障专案和标准，还可以调节社会总需求，稳定公众消费预期，减少经济周期性波动，促进可持续发展。同时，社会保障基金的长期积累和投资运营也有助于促进资本市场稳定发展。
现代社会保障制度牵涉的收入转移规模巨大，使得国家公共支出发生了结构性的变化。在许多国家，社会保障支出已超过国防和外交，成为政府第一大支出专案。发达国家社会保障支出的比例一般占到政府总开支的40%甚至超过50%，占GDP的10%以上甚至超过20%。世界军事开支最大的美国，联邦政府在各类社会保障专案方面(不含医疗保健和住房福利)的支出也高达30%左右，远远超过国防和安全方面的开支(20.65%)和一般性公共开支(12.75%)。而那些工业不发达和社会再分配程度较低的国家，政府社会保障开支的比例一般也比较低。
社会保障成为国家的基本制度以后，不仅加强了国家对内的社会管理与社会控制，而且丰富了国家进行社会管理的手段。要管理大量的社会保障事务，就需要建立一整套完善的社会保障管理和服务体系。进入资讯化社会以后，社会保障资讯管理系统要处理海量资料，刷卡结算、电话咨询、网路查询服务成为日常的管理服务手段。社会保障的功能越是拓展和深入，其管理队伍就越要求专业化。政府在向公民提供社会保障服务的同时，自觉或不自觉地向服务型政府转变。
在多数西方发达国家，社会保障已经和政治制度融为一体，成为国内政治的主要内容，并改变了政党政治的活动方式。有些国家的政党竞选纲领，讨论社会保障问题就占了一半以上的篇幅。由于任何政党都绕不开社会保障议题，每个新上任的执政党都必须依靠现存的社会保障制度去施政，因此，社会保障制度在各政党之间建立了一种制度的连续性，从而出现不同政党的社会政策主张趋同的现象。
世界各国不同的社会保障模式
世界各国社会保障制度在覆蓋面、保障水平、管理模式等方面存在着巨大差异。在社会保障制度建立和发展过程中，至少出现了三种具有代表性的模式。英国和北欧等国家实施“国家保障社会保障模式”，为全民提供保障，资金来源于国家一般税收，而不要求享受者预先缴费;德国、法国、日本等国家实施“社会共济社会保障模式”，要求雇主和雇员共同缴纳社会保险费，形成专项基金，国家给予免税优惠或财政补贴，通过大规模的统筹互济分散经济风险;新加坡实施“强制性储蓄积累模式”，为每个劳动者建立强制性的个人储蓄账户，将雇主和雇员的缴费计入其中，以备年老、生病等不时之需，个人账户资金实行市场化投资运营。
随着经济全球化的深入发展，各种经济要素的跨国流动加快了，以国家为基本单位的社会保障制度也经历了一个相互影响、互相借鉴、不断调整改革的过程。发展中国家在进行工业化建设的同时,汲取发达国家的经验，开始建立健全社会保障制度，扩大保障覆蓋面，建立新的保障计划。发达国家因面临老龄化、全球化、产业资讯化和小型化等多重考验，也正在调整相关政策，使社会保障制度更加灵活和可持续。目前，在多数国家，社会保障已经不是通过单一模式，而是通过政府、企业、个人等多种支柱的组合，或通过基本保障、附加保障、资源保障等多层责任的叠加来实现的。在复杂的社会保障体系中，政府、社会和个人形成了不同的责任组合方式，有时分工，有时合作，有时甚至相互重复保护，形成以一种模式为主、多种模式为辅的混合模式。
在混合的保障模式中，政府(或地方政府)往往承担一根支柱或者一个层面上的保障职能，其他支柱或其他层面分别由企业、个人等通过缴纳保险或者进行储蓄来补充。例如，在加拿大和瑞典的社会保障制度中，第一个层面是为所有国民提供的平等待遇，保障费用完全由政府税收来支付，支付与缴费脱钩，是典型的国家保障模式。在此基础上，又设立了缴费与待遇挂钩的社会保险。社会保险覆蓋就业人群，遵循享受待遇权利与缴纳保费义务对等的保险原则。最近，瑞典的改革又附加了一层由个人承担更多责任的储蓄部分。
除了分层采取不同的保障方式以外，还出现分不同保障领域采取不同保障方式的做法。在美国，基本养老和老年医疗由联邦政府负责，第一层次的基本养老保障覆蓋了96%的从业人员，政府对高龄和困难老人给予补助，同时又通过医疗服务(提供给65岁以上老人)和医疗救助(提供给接受政府补助的老人和残疾人)，解决老年人的医疗保障问题;附加养老由雇主和雇员共同承担;医疗保险留给市场，至少有25%的美国人口没有任何医疗保障;工伤保险通常是强制性的雇主责任;而失业则是州政府的责任。这样，就形成了多方承担不同领域保障责任的多支柱结构。

运用政治常识的有关知识，简要回答为何要建立和完善社会保障制度。

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人（2分）
（2）对人民负责是我国国家机构的组织和活动原则（2分）
（3）gcdzg的宗旨是全心全意为人民服务（2分）。 略

我国在社会保障改革中如何借鉴各种社会保障模式型别

在社会保障体系方面，有一个欧洲模式，也叫“国家福利型”或“社会民主式”。此种类型最早起源于英国(二战前就被称为“福利国家”)，后来传到北欧，以及加拿大和澳大利亚等国，瑞典是这种型别的最突出代表。主要特点是社会保障内容庞大，覆蓋面广，保障水平高。如瑞典的社会保障覆蓋了在瑞典居住的所有人(不论其是否具有瑞典国籍，不论其是否就业，只要居住达到一定年限，均可享受)。政府通过课征高累进税，向全体居民提供“从摇篮到坟墓”的一切社会保障。欧洲模式强调公民平等，把为全民谋福利看作是社会集体的责任，认为只要有公民权，就有权享受社会保障。
中国要借鉴社保的欧洲模式，除了与欧洲扩大贸易的外部要求外，还有就是内部自身的要求。这些年来，尤其是上世纪90年代后期以降，发展权日益被放在首位，并且呈现出一小部分人的发展权优先得到保障的趋势。巨大的贫富差距和地域发展的不均衡，由教育和医疗产业化所引发的一系列严重的社会不公正问题，以及其他诸多不正常现象均向我们表明：欲解决或者至少改善这些将可能严重影响社会稳定的发展问题，在相当程度上取决于今后中国能否为实现社会正义建构一个尽可能公正的社会保障制度。