建群责任 关于未批先建的法律责任,新环境保护法增加了什么内容

关于未批先建的法律责任,新环境保护法增加了什么内容  

关于未批先建的法律责任，新环境保护法增加了责令恢复原状。

根据《中华人民共和国环境保护法》规定：

第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

扩展资料：

“责令恢复原状”的实施程序

一、调查研判

违法情节和危害后果是现场执法调查重点，主要看污染物排放的种类和浓度。

现场环境执法人员如果对生产设备、生产工艺以及工艺流程中污染物不甚了解，无法正确判断污染物性质、危害的，可以委托第三方机构或者环评专家进行审核。

根据审核结论，征询环评审批机构的意见，对项目的建设可行性做正确的研判。

在此过程中，现场执法人员切不可以“不是自己能力范围无法认定”等的理由，忽略对建设项目违法性的纠正，致使污染扩大，造成履职风险。

二、做出决定

根据最高人民法院关于行政行为种类和规范行政案件案由的规定，行政命令不属行政处罚，因此“责令恢复原状”不适用行政处罚程序的规定。

从理论上讲，环保部门可以根据查实的证据，直接制作并送达“责令恢复原状”决定书。

决定书的具体格式可以参照《环境行政处罚主要文书制作指南》中“样式九：责令改正违法行为决定书”。

值得注意的是单独下达“责令恢复原状”决定书，即便不需要正式告知程序，但从行政执法合理性角度上讲，调查中应当告知相对人违法行为的后果，听取相对人的陈述申辩，并通过执法视频、询问笔录、现场告知等方式记录在案。

如果按照《责令改正违法行为决定书制作指南》中，“为精简文书，责令改正的具体内容也可以写在《行政处罚决定书》中，不再单独做出《责令改正违法行为决定书》”的情况，“责令恢复原状”写在行政处罚决定书中的，则不能将其列为行政处罚的一项内容。

此外，《环境影响评价法》第三十一条的原文，是“责令恢复原状”而不是“责令限期恢复原状”，从这点上看，依据《环境影响评价法》做出的“责令恢复原状”行政命令是不能对“恢复原状”进行期限裁量的。

三、执行到位

根据《行政强制法》第五十条规定“行政机关依法做出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行”。

即“责令恢复原状”行政命令做出后，行政相对人不履行的，环保部门可以根据《行政强制法》代履行。

代履行需严格按照《行政强制法》规定法定程序进行：

1、要制作并送达代履行决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人。

代履行应以消除环境危害作为“责令恢复原状”的标准，具体针对已产生的污染物及污染设备，做到“清原料、清设备、清场地”，但不宜以破坏性拆除作为代履行的方式；

2、代履行3日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；三是代履行时，做出决定的行政机关应当派员到场监督；四是代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。

参考资料来源：人民网-“责令恢复原状”该如何操作?