关于中国地震局体制改革的提案（一、序言）

摘               要　　

1966年邢台地震后，我国就开展了多种地震预测方法的研究工作。1969年成立中央地震工作小组，1971年8月，国家地震局正式成立，取代中央地震工作小组办公室，作为中央地震工作小组的办事机构，由中国科学院代管，统一管理全国的地震工作。1998年，国家地震局更名为中国地震局。中国地震局同中国气象局一样，都属于国务院直属事业单位。理论与实践都已证明，地震与地质构造有关，不是任何地方都可能发生破坏性地震。为了有效地进行地震预测预警，必须对现行中国地震局体制进行改革。建议撤销目前中国地震局属下的各省、市地震局，以中国地震带的划分建立若干地震监测预警研究所。把有限的地震经费用于地震监测事业，由各地震监测研究所实施中华人民共和国防震减灾法。　　

　2009年5月1日　起施行《中华人民共和国防震减灾法（修订）》的第三条指出：“防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。”　　

第八条指出：“任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务。”“国家鼓励、 引导社会组织和个人开展地震群测群防活动， 对地震进行监测和预防。”　　

第十一条指出：“国家鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，推广先进的科学研究成果，加强国际合作与交流，提高防震减灾工作水平。”　　

作为高等学校的一名普通教师，既不是政协委员，又不是人民代表，但长期关注中国的地震预测预报事业。　　

2008年“　5.12”　汶川大地震以后，我们撰写了《自然电场法预测地震》，该书于同年10月由中南大学出版社出版、发行。我们给国务院有关领导和四川等等许多省、唐山等等许多市地震局地震监测处寄去了该书。　　

2010年青海玉树地震以后，我们撰写了《地震预测与预警》，该书于同年12月份由中南大学出版社出版、发行。　　

2011年日本“　3.11”　特大地震发生以后，我们又撰写了《地震的成因与解释》。该书已由中南大学出版社出版、发行。　　

我们认为，在海城地震后的30多年来，中国地震工作者已经做出了30余次较为成功的短、临地震预报，这是中国地震界的伟大成就，然而没有被大众传媒广泛报道。　　

中国在地震预测、预报研究方面，处于世界领先水平，一点也不夸张。这充分体现了中国社会制度的优越性。中国地震局应该理直气壮地把我国30多次成功预测预报的实际情况实事求是地告诉广大人民群众。精确预报地震是困难的，在一定程度上预警地震是可以的。这样，有关地震的谣言也就没有市场了。进行地震临震预警，对于稳定人心、促进社会和谐发展有好处。　　

地震是可以预测的！大地是天然的实验室，事实胜过雄辩，实践是检验理论的唯一标准！　　

科学技术不分国界。在地震预测预警预报方面，更不应该划分主流派观点与民间意见。希望坚持地震不可预测论的人们，认真查阅一些地震实际观测资料以后再发言，把认为地震可以预测的学术观点统统说是“伪科学”毫无道理。　　

为了有效进行地震监测预警工作，必须对现行中国地震局的体制进行改革。我们将在该博客上发表自己的见解和观点，希望广大读者提出宝贵建议。　　

中国人民在地震预报问题上已经取得了明显进展，只要坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，博采众长，宏观微观结合，有效进行地震预测工作，在中国人口稠密地区6级以上强烈破坏性地震漏报、虚报的可能性都会大大降低。地震预测预警预报是大有希望的。