富国在穷国买地种粮 专家齐指“新殖民主义”

富国在穷国买地种粮 专家齐指“新殖民主义”

2009年07月08日 来源：人民网-环保频道

　　联合国官方和农业专家的报告显示，在过去六个月里，富国和跨国企业正在以惊人的速度购买穷国的农田，面积相当于欧洲可耕农田的一半。

　　据英国《卫报》报道，来自联合国、印度、华盛顿和伦敦的分析家们近日发布了一份新的研究报告。报告估计，至少有3000万公顷的穷国的农田被购买用于粮食种植，而这些购买国家是因为在本国无法生产足够的粮食实现供给，从而进行海外土地收购的。

　　根据联合国的预测，这一趋势将不断加速，甚至会严重影响欠发达国家自身的粮食供给。联合国食物权特别报告员奥利维尔·德舒特（Olivier De Schutter）说：“所有的国家都在看其他的国家怎么做，当看到有国家开始购买土地的时候，其他国家也会照做”。

　　联合国粮食和农业组织以及其他的分析家估计，在过去六个月时间里，有近2000万公顷的欠发达国家的农田被出售或正在协商出售或租赁，这一面积几乎相当于欧洲可耕作土地面积的一半。而去年，大约有1000万公顷土地被出售。出于对粮食安全的担忧，富裕国家的土地侵占行为正遭到谴责。

　　世界领导人们将于八国峰会上讨论所谓的“土地掠夺”或“新殖民主义”。日本外交部发言人确定他们将提起这一议题：“我们觉得应该有相应的农田投资实施规则，以创造生产国和消费国双赢的局面。”

　　近年来几宗最大的土地交易包括韩国购买苏丹的70万公顷土地；沙特阿拉伯购买坦桑尼亚的50万公顷土地；而刚果民主共和国一直希望能尽快与南非的一些企业达成800万公顷的土地交易， 这些土地将用来种植玉米和大豆，同时用于家禽和奶牛的畜牧养殖。

　　同时，印度向80家公司放贷用于在非洲购买35万公顷的土地。而作为世界上最缺乏粮食安全的国家之一，苏丹至少与六个国家进行了大宗土地所有权的交易。

　　去年进行海外土地收购的国家还包括海湾国家、瑞典、中国和利比亚。这些国家不仅在土地肥沃的巴西、俄罗斯和乌克兰等国购买土地，还在喀麦隆、埃塞俄比亚、马达加斯加和赞比亚这样的欠发达国家购买土地所有权。

　　德舒特说，2008年粮食危机之后，许多国家发现粮食进口严重影响了他们的收支平衡，“因此，这些国家现在想通过购买土地保证粮食安全”。

　　“这是投机的行为，是拿未来的粮食价格做赌注。我们现在看到，各国已经失去了对国际市场的信任。而未来几年，粮食价格波动将持续增长，土地价格也将持续上涨。许多土地交易目前还在协商中，并不是所有的交易都已经完成。”他说。

　　他还说，有近五分之一的交易土地将会用于种植生物燃料作物。但是，“现在这一点还不能确信，因为在土地交易达成时，种植何种作物并不需要声明”。

　　全球最大的一些食品、金融和汽车公司也在进行土地投资。瑞典的Alpcot Agro公司在俄罗斯购买了12万公顷土地；韩国的现代汽车公司以650万美元收购了俄罗斯农业企业Khorol Zerno的多数股权，该公司在西伯利亚东部有1万公顷的农场；摩根史坦利在乌克兰收购了4万公顷的土地；而　去年，韩国的大宇汽车公司在马达加斯加签下了99年的租约，租用当地130万公顷的农耕地。

　　根据美国智库国际粮食政策研究中心的数据，富裕国家每年大约投资200亿到300亿美元用于与欠发达国家的土地交易。

　　印度生物技术和食品安全论坛的分析家德文德·夏尔马（Devinder Sharma）预计，海外收购土地的现象将会引发社会动荡。他说，“在海外进行粮食生产将保证投资国的粮食安全，却会给当地人民带来饥荒和粮食短缺的问题。高度密集化的农业耕作将通过化学品的使用导致土壤贫瘠、地下水干涸和破坏生态的环境恶果，而这些残局将留给欠发达国家来收拾。”

　　在马达加斯加，大宇公司的土地收购协议被视为导致随后总统马克·拉瓦卢马纳纳（Marc Ravalomanana）遭驱逐的因素之一。他的继任拉乔利纳（Andry Rajoelina）总统上任后，立即废除了这一收购协议。

　　多数的目标土地因为水源供应条件良好并靠近港口而被看重，而这也增加了相应的一些忧虑。上月，位于伦敦的国际环境与发展研究院发布的一篇报告称，土地交易“创造了机遇也产生了风险”。报告作者说：“海外投资的增加可能会带来收益，例如GDP的增长和改善政府收入，而且也会创造经济发展和改善民生的机会。但是，这有可能导致当地人民无法获取他们赖以生存的粮食安全资源，尤其是对那些本身面临粮食安全挑战的国家来说”。（森林）