国资委研究中心副主任批地方国企改革自行抢跑

　　彭建国

        据21世纪经济报道，12月21日，国资委研究中心副主任彭建国在“第七届中国上市公司法律风险指数报告发布会上”表示，地方国企改革不能抢跑。据了解，地方已经有20多家出台了地方版本的国企改革方案。彭建国认为，地方有些速度竞赛的情况，做政治秀的比较多，出台的东西一个是含金量相对比较少，喊口号的比较多，而一个，即使有一些含金量的东西但也不一定是对的。

　　早前第一财经日报就曾采访过国资委研究中心副主任彭建国，当时，彭建国就具体地批评过有些地方、部门和企业，在中央顶层设计方案和具体政策没有出台之前就自行抢跑。他指出，一是有些地方政府提出规定二三年混合的比例就要达到多少;二是有些地方强行要求国有企业在规定时间内要必须从竞争领域里全部退出;三是有些地方和企业重提上世纪第一轮国有企业改革关于“靓女先稼”的观点，四是有些垄断企业自己决定抢试混改。

　　对此，彭建国指出，习近平总书记关于国有经济发展和国有企业改革的大方向，作了一系列重要讲话。总体看，可以概括为“四论”：一是命门论。国有经济是我们的命门。二是“基础论”。国有经济是党执政的重要基础。三是“加强论”。国有企业只能加强，不能削弱。四是“防流失论”。不能在一片改革声浪中造成国有资产流失。

　　另外彭建国认为，发展混合所有制的目的，具体可以转化为“转换机制、放大功能、国民共进”这三句话、十二个字。主要一是转换国有企业经营机制，增强国有经济活力;二是放大国有资本功能，增强国有经济的控制力和影响力;三是使国有经济和民营经济优势互补，实现国有经济和民营经济共同发展。

　　如果国企混改的结果，不是增强了国有经济的“三力”，而是国有经济的削弱或私有化，这样的混改就偏离了大目标，路子就走偏了。因此，发展混合所有制不要政治化，不做政治秀，更不能给政治压力，政府不要设指标，不一哄而上和一窝蜂，不要刮风和盲目跟风，不搞速度攀比和速度竞赛，不要为混合而混合，要以有利于国有企业发展为根本目的，把混合改革的自主决定权交给企业，让企业根据自身发展需要来决定混合事宜。

　　总书记提出成立国务院企业改革领导小组并明确企改小组的三项重要职能

 　　另据12月21日21世纪经济报道，彭建国同时还强调，总书记习近平提出来要成立国务院企业改革领导小组，这个领导小组放在国资委，总书记还明确了国务院企业改革领导小组的三个重要职能，一是指导，二是把关，三是提醒。

　　据报道，国企改革的顶层设计有三个最主要的方案，一个是国资委牵头的国有企业改革的的指导意见;一个是财政部牵头的完善国有资产管理体系的方案;还有一个是国家发改委牵头的发展混合所有制的意见。

　　“此前三家分别在做，后来因为国有企业改革不管发展混合所有制还是完善国资管理体制也好都是相联系在一起的，为了统一思想，便于协调，总书记提出来要成立国务院企业改革领导小组，这个领导小组放在国资委，” 彭建国如是说。

　　关于国务院企业改革领导小组，彭建国称，总书记明确了三个重要职能一是指导，二是把关，三是提醒。

　　谈及国企改革的顶层设计方案的出台，彭建国称，国企改革顶层设计方案不像地方，地方省长书记一说话马上就可以拿出来，全国改革比较大，有很多程序，首先是各部委先提出初步方案，然后相关部门征求意见，要一致，再提交国务院企业改革领导办，国务院常务会要通过，之后再提交综改办，最后重大的问题政治局还要开会。

　　据彭建国了解，国有企业改革的的指导意见已经讨论了18稿，国资方案和混合所有制方案也好几稿了，现在已经在国务院领导小组这边讨论。

　　按照原计划是国企改革的意见和国资管理体制方案和发展混合所有制的意见今年要出台，

　　彭建国介绍，不过现在来看，可能性不大，现在正在紧锣密鼓工作中，预计明年一季度推出。

 　　实施混合所有制改革要守住底线、防跨红线

　　另据第一财经日报采访彭建国报道，彭建国认为混改的风险主要是“底线”与“红线”的问题。底线就是在混改中要坚持基本经济制度，始终保持公有制经济的主体地位、国有经济的主导作用。如前所述，要保持这个底线，应该实行“两个绝大多数”：绝大多数国有企业改革成为混合所有制企业;绝大多数混合所有制企业采取国有控股形式。这样，总体上才能放大国有资本功能，才能保住主体地位和主导作用。

　　红线就是防止国家资产流失。对于这次国有企业的混合改革，有人认为是馅饼，也有人认为是陷阱。但我认为，主要还是馅饼。我们要汲取第一轮国企改革特别是一些地方国有改革的教训，把国有资产低价格便宜卖掉甚至零价格送掉，一夜之间有些人因国有企业的改制而成为千万甚至亿万富豪。

　　(据第一财经日报、21实际经济报道等)

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