罗建军：中国高铁发展应该落实政府责任！

　　一、高铁作为重大基础设施，本质上属于公共产品，理应主要由政府提供

　　高速铁路近些年来发展迅猛。仅仅在六、七年前，中国都还是普通铁路主导，基本上没有高速铁路。以前谈起高铁，我们只会想到日本、德国、法国，没有想到中国有朝一日也会有高铁，甚至把中国高铁变成世界第一。改变这一切的是时任铁道部部长刘志军，他以跨越式发展的思路，集合日本、德国、法国等先进技术于一身，整合成具有中国气质、中国特点的先进技术集成，最终整合成世界第一的高铁技术，中国的高铁通路里程达到了世界第一。没曾想，就在中国高铁迅猛发展的时候，局势发生重大变化，刘志军因为贪污案件被逮捕入狱，铁道部被撤销，改组为中国铁路总公司，据说是为了搞市场化改革。

　　高铁属于公共产品，主要应该由政府提供。我们必须搞清楚一个基本事实，高铁的属性到底是什么?是属于公共产品，还是属于私人物品?这个问题的答案简单明了，高铁作为重大基础设施，属于公共产品，不属于私人物品。因此，主要应该由政府提供。其实我们稍微类比一下就可以了，飞机场属于公共产品，飞机场赚钱的不多，但是对于一个国家和地区的经济社会发展很有必要，因此只能由政府提供。汽车站也是属于公共产品，占据了市中心的好位置，产生的经济效益却可以忽略不计。但是政府为了维持本地区与其他地区的人员联系，必须投入建设汽车站。同理，高铁作为一种快速、大运力、便捷的交通方式，对于拉近地理差距，促进人员往来和经济社会发展具有重大的举足轻重的作用，甚至对国际政治都产生重要影响。因此，政府也应该主动自觉的把高铁作为公共服务向社会提供。

　　高铁建设可以运用市场化的方式，但是不能以单纯的经济效益来考察高铁建设。高铁建设不排除市场化的运作方式，反而应该千方百计的运用市场化的方式，以达到高效、节约、集约的目的。但是，我们考察高铁建设，不能单纯的从经济效益的角度来算账，不能简单的说高铁不赚钱，就不应该建设高铁，不能因为高铁建设需要财政投入，就说高铁不好。更加不能为了市场化而市场化吗，仔卖爷田不心疼，简单的把高铁一卖了之。这是考验我们政府的执政能力和社会责任感的时候，各级政府应该本着对历史负责，对国家负责，对人民负责的态度，切实抓好落实。

　　二、我国当前的高铁投资压力全部集中到中国铁路总公司身上，各级政府一毛不拔，给中国高铁发展埋下严重隐患

　　经历了温州7.23事件的舆论炒作，经历了高铁铁道部改制事件之后，高铁建设貌似回到正轨。事实胜于雄辩，我国的高铁不仅仅极大地满足了人民群众的需要，而且对于国家经济建设具有明显的拉动作用。市场派的群起而攻之基本上偃旗息鼓，因为已经没有人听他们胡说八道。表面上看，我国当前高铁发展形势很好，经历了短暂的低速运行之后，高铁建设的幅度一再上调，仅2014年高铁投资就从6000亿元上调至7000多亿元，最近上调到8000亿元。京沪、京广、沪汉蓉等重大高铁项目建成通车，我们高铁建设的主干基本建成。

　　各级政府对于高铁建设却一毛不拔。中央财政一毛不拔，没有在中央财政预算上给予必要的支持。而地方政府也是只想到搭快车、品尝免费的午餐，没有真正为高铁建设投入足够的资金。荒谬的是，本来应该由政府提供的公共产品，事实上压力却全部集中在中国铁路总公司一家身上。具体是怎么操作的呢?就是中国铁路总公司用自己的资产作为抵押，向银行贷款来投资高铁建设，而且是其中的很多线路都位于中西部地区，在可预见的未来不可能实现盈利。世界上没有比这更荒谬的事情了!这么下去，中国铁路总公司背的包袱越来越重，光是沉重的利息压力和运行费用就足以压垮中国铁路总公司。就像一个只能抗100斤担子的人，却被迫扛上1000斤的重量，这样下去迟早会被压垮!说不定过了一段时间，媒体会猛然炒作高铁的债务问题，嚷嚷着要出售优质资产用于还债。这不是不可能的事情!令人警惕啊!

　　三、各级政府应该明确政府责任，采取切实措施支持中国高铁发展

　　各级政府对于中国铁路总公司的扭曲认识应该得到端正。试问一下我们的各级政府---包括国务院和地方政府---在你们来看来，中国铁路总公司到底是属于政府机关呢?还是属于企业?如果属于政府机关，那么自然应该由国家财政进行投入。政府机关难道有自筹经费，而国家财政不保障经费的道理吗?如果属于企业，那么自然应该遵循市场规律，把是否盈利作为决策的出发点。那么，中国铁路总公司只能建设有盈利可能性的线路，对于不能实现盈利的线路自然不能由中国铁路总公司投资。如果国家不补助亏欠的经费，又怎么能够指望中国铁路总公司一家承担全部责任呢?你们一个个有政绩，享受高铁发展带来的便利，自己一毛不拔，你们不觉得太过分了一点吗?

　　在此，个人强烈呼吁各级政府，充分认识高铁作为重大基础设施建设，理应主要由政府提供的基本道理。各级政府应该切实承担起自己应该承担的责任，拿出实质性的举措，从资金、政策、舆论、干部提拔等各个方面支持中国的高铁建设，为中国高铁建设营造良好氛围。