千钧客：NGO观察：第二中情局—美国国家民主基金会之概况

　　美国国家民主基金会，英文 National Endowment for Democracy，缩写NED，或译“国家民主捐赠基金会”，主要功能是落实美国颠覆战略，资助、扶持美国仇视的政权的反对派组织，策划和领导颠覆活动。

　　一、成立

　　1983年，美国国会拨款3130万美元创立国家民主基金会(NED)，总部设在华盛顿特区，成立宗旨是通过非政府组织渠道向外推广“美国民主”。

　　二、功能

　　NED是美国上百万个非政府组织(NGO)中的“行业龙头”，和美国国务院、国际开发署、中央情报局有相当密切的联系，主要从事中情局因美国法律禁止而不得公开从事的活动，比如支持别国政党、政治团体等，被认为是中情局的“另一块招牌”，或称“中央情报局二部”。引用该基金会创始人之一艾伦温斯坦的话说：“我们今天做的许多事情，就是25年前中情局偷偷摸摸做过的事情”。概括起来说，NED的现实功能就是：颠覆他国政府、推动“颜色革命”、干涉别国内政。

　　二、经费

　　NED主要经费来源美国国会拨款。1983年至1994年，其资金完全依靠美国务院拨款，其后开始接受少量社会捐款。目前，美政府对NED的拨款主要包括四个部分：最大来源是国会年度拨款，其次是国会对外民主项目资助，三是美国务院人权民主基金拨款，四是一些国际大企业包括花旗集团、麦当劳、福特汽车、高盛、Visa、波音公司等资助，也有一小部分来自民间捐助。

　　三、框架

　　NED下属有四大机构，即共和党的国际共和研究所(IRI)、民主党的国际事物民主学会(NDI)、美国商会国际私营企业中心(CIPE)和劳联-产联的美国国际劳工团结中心(ACILS)。NED是美国政府以合法身份掩护非法活动的组织，处于美国政府资助非政府组织的中心环节，它将美国官方拨款和民间捐助转拨给下属四大组织，同时拨付给亚洲、非洲、中东欧、拉美、中东和前苏联的反对派组织，资助其从事各种政治反对活动。

　　四、活动

　　NED的主要活动——策划和领导颠覆他国活动。NED及其下属组织是美国政府实现其战略目标的重要工具，凡是“不听话”的国家都会被列入NED的重点照顾名单。委内瑞拉等拉美国家、乌克兰等独联体国家、伊朗等西亚国家、缅甸等东南亚国家，均受到其颠覆活动或推动“颜色革命”的影响。NED是资助、扶持针对中国从事政治反对、民族分裂活动的主要组织，也是拉萨314事件、新疆75事件、香港“占中”活动等幕后黑手之一。