社科院：去年政府债务接近28万亿 地方债19.94万亿

　　中国社科院副院长李扬23日透露，据测算，2012年中央政府与地方政府加总债务接近28万亿，占当年GDP的53%。其中地方政府债务19.94万亿，须引起高度关注。中国经济整体的债务规模为111.6万亿元，全社会杠杆率为215%，去杠杆在所难免。

　　李扬是在“中国国家资产负债表分析”国际研讨会上说这番话的。在本次会议上，社科院“中国国家资产负债表研究”课题组发布了其最新研究成果——《中国国家资产负债表2013》。

　　该报告显示，截至2012年末，将中央政府债务和地方政府债务加总，得到2012年末政府债务总额27.7万亿元，占GDP的比重为53%。其中，地方政府债务19.94万亿。而地方政府债务主体部分来自地方政府融资平台，债务余额接近14万亿。

　　除了政府性债务之外，非金融企业部门、住户部门、金融部门也是形成债务的主要组成部门。

　　非金融企业部门债务余额72.12万亿元，占GDP比重139%，考虑到非金融企业部门债务在相当程度上包括了地方政府融资平台这一有政府背景的实体债务，为防止交叉重复，扣除地方政府融资平台债务规模，由此得到非金融企业部门债务余额58.67万亿元，占GDP比重为113%。

　　李扬分析道：“从结构看，中国非金融企业债务占比较高，在所有统计国家中高居榜首，这构成了中国债务结构的突出特点。值得高度重视。”

　　中国住户部门未尝贷款余额16.1万亿元，占GDP比重为31%。

　　仅以金融部门发行的债券余额作为其债务，2012年末，金融机构债券余额合计9.13万亿元，占GDP比重18%。

　　将上述四个部门加总，得到中国经济整体的债务规模为111.6万亿元，全社会杠杆率为215%。李扬强调，上述数据显示中国全社会的杠杆率已经很高，去杠杆在所难免。

　　“从总量上看，中国的总债务水平低于大多数发达经济体，但比南非之外的其他金砖国家都要高，尚处于温和、可控阶段。”李扬表示：“鉴于中国的债务水平近年来上升较快，各方应当对此保持警惕。”