大部制改革必须坚持的五大原则

大部制改革必须坚持的五大原则

田忠国

大部制改革必须坚持的五大原则：

预研权、决策权、否决权、监督权、执行权的四权分离，也就是说，各自独立。

比如，预研权应该以发改委为龙头，建构政府与民间的预研机制。全国政协研讨，全国人大决策。国务院执行。全国人大和全国政协共同监督执行情况。

国家主席对全国人大的决策，拥有至高无尚的决定执行或最终否决权。如果全国人大认为国家主席的否决不合理，可以抗诉，并拿出理由和进一步的方案，但不得抗拒执行国家主席最后的决策。

再比如，国资委只能拥有管理权，不能拥有制定规则权。制定规则应只能有发改委或民间智库预研，全国人大决策，国务院委托国资委执行。

国务院下属的各部委，只是国务院委托执行部门，不具有制定规则的权力。

2008年3月18日星期二