人民日报:不妨给富豪移民加道门槛

　　《 人民日报 》( 2012年11月29日 10 版)

　　形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，增加低收入者收入，调节过高收入，实现发展成果由人民共享

　　近日，俏江南集团董事长张兰因“注销户口、变更国籍”一事引发民众广泛关注。

　　这些年，选择移民的中国富人并非张兰一个，引发的热议也从未停止。

　　反观一些欧美国家，为何民众面对富人移民却淡定得多?原因之一可能与中国富人相比，部分欧美国家的富人在移民时，要面对复杂的税收。

　　据媒体报道，根据美国税法规定，美国公民即使放弃美国国籍，美国政府也可追溯5年，要求其补齐放弃美国国籍前5年拥有的海外资产隐匿不报而逃避的税收和罚金。如果没有依法纳税，按照新的主动申报方案当中的规定，这些人得补交8年的税款和利息，外加一笔罚金，罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。

　　此外，美国法律规定，放弃美国国籍的特定人群需为超过60万美元的未实现资产收益缴税，即“退出税”(Exit Tax)。据媒体之前的报道，“脸谱”联合创始人爱德华多·萨维林移民时为其持有的“脸谱”股权收益所需缴纳的税金约为3.65亿美元，这笔巨额款项可以一直推迟到他出售“脸谱”股权时才缴纳。但如果选择推迟缴纳，萨维林需要向美国政府付上每年3.28%的利息。

　　相比之下，中国富人想要弃籍就轻松得多。根据《中华人民共和国国籍法》第十条规定，中国公民具有下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：一、外国人的近亲属;二、定居在外国的;三、有其它正当理由。另据第九条规定，定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。在我国现行征收的几大税种中，并无“退出税”，而且对富豪应纳税的境外所得采取自行申报制，其放弃国籍时，追溯也并不严格。

　　税制上的每一步优化，都是老百姓最关心的利益问题。形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，增加低收入者收入，调节过高收入，实现发展成果由人民共享，是十八大报告中的重要内容。一些欧美国家应对富豪弃籍采取的措施，或许能为我们提供借鉴。