黑龙江一公办初中违规收费：直升最好高中，政府参与分成

    一所几乎全部是公办成分的初中学校，却打着“民办公助”的幌子收取高额学费达１４年之久。在省政府办公厅文件明确提出于２００７年６月底前完成对此类学校的规范后，该校在２０１０年秋季开学时，仍然以需要两年“过渡期”为由，继续违规向义务教育阶段的初中生收取高额学费。

    这所位于黑龙江省双城市的高收费学校——兆麟初中引起了社会质疑。是谁在支持违规收费？迟迟得不到规范的深层次原因是什么？

    虽然宣布恢复公办性质

    但还是要收学费

    日前，黑龙江省双城市１３０余位家长代表签名反映，双城市兆麟初中是在１９９６年建立的一所拥有公办校舍、公办师资力量的学校，但自建校那天起，就打着“民办公助”的幌子，对初中生收取高额学费。一开始每生每年收２０００元，后来涨到３０００元、４０００元，学生家长对此苦不堪言。

    ２００６年，国家清理整顿“民办公助”校乱收费问题。黑龙江省政府办公厅转发了教育厅、物价局等部门联合下发的《关于进一步做好中小学教育工作的意见》，文件要求在２００７年６月底前，达不到“四独立”（独立的法人、校园和基本设施、财会制度、招生）的学校，要恢复公办校的性质。

    然而兆麟初中并未得到及时规范，仍然以“民办公助”校的名义在收费。直至２００９年秋，兆麟初中才宣布恢复公办校的性质。

    本以为恢复了公办校性质，学校就不再收学费了，可２０１０年秋季开学，部分家长傻了眼：学校仍然向初二、初三学生收取高额学费，理由是恢复公办校还需要两年“过渡期”，现在实行“老人老办法，新人新办法。”学校称，不交学费就退学，家长们无奈，只得忍气吞声交了钱。

    家长反映，按国家政策小学升初中本应免费、免试、按学区入学，可兆麟初中不仅高收费，还连续多年在全市范围内对小学生组织入学选拔考试。考试招生也是高收费的“妙招”，考分不够的，要按分收费。一位初二学生家长说，去年孩子比分数线少０．５分，因此多交了３０００元学费。

    20%学生能直升示范高中

    家长挤破门槛

    虽然双城市兆麟初中连续１４年高收费，但一些家长宁愿承受沉重的学费负担也要争抢着把孩子送进该校，这是为什么呢？

    主要因为，兆麟初中毕业生有机会直接升入兆麟中学。后者是全市唯一的省级示范性高中，升学率很高，与兆麟初中有着千丝万缕的联系。

    兆麟中学一位负责人透露，兆麟初中从成立之初，就在全市范围的重点学校抽录了大量的优秀公办教师，形成了较强的师资队伍，教学水平超过其他初中学校。不仅如此，兆麟初中还是兆麟中学为还债而设立的一所公办收费学校，因此为吸引生源多收费，给了兆麟初中升学“直通车”政策，即每年兆麟初中２０％的毕业生可以直接升入兆麟中学。

    兆麟初中２００９年的一份招生简章写道：“近几年来，升学率一直名列榜首，升入重点高中公费的人数占重点高中招生人数的二分之一；重点高中自费段上线占毕业生总数的８６％。”

    双城市一位教育界人士说，兆麟初中和兆麟中学的升学“直通车”政策，不仅严重违背了国家教育方针，还使双城市的教育变得愈加混乱，加剧了教育不公平现象。

    按协议政府分成30%

    所收费用去向成谜

    双城市兆麟初中新任校长吴险峰介绍，该校在成立之初，校舍、教育设施以及师资力量都是公办的，只是一位退休的校长投资５０万元就把学校改成了“民办公助”校，多年来也确实是按“民办公助”校来收费的，这确实有问题，上面也正在规范。

    双城市一位教育界人士披露，兆麟初中打着“民办公助”的幌子收费，之所以一直没有得到清理，是因为双城市政府有利益分成。这种说法在双城市教育局原负责人那里得到了证实。

    双城市政协秘书长、原教育局局长杨耀武承认，市里曾与兆麟初中有协议，该校所收学费的３０％要交给市政府。杨耀武说，兆麟初中后来没按协议交那么多钱，但具体交了多少钱他不清楚。

    双城市副市长高丽馨解释说，学校收的钱应该用于学校建设和改善办学条件方面。但兆麟初中收了多少钱、交给市财政多少钱，她都不清楚。她说，这些事“是市委常委会决定的”。

    当地一位教育界人士算了一笔账：按兆麟初中平均每生每年收费２５００元，三个年级至少２１００人计算，该校至少年均收费５２５万元，１４年收费应超过７０００万元。

    这其中，政府到底分了多少钱？政府及学校的这笔钱去了哪儿？对于这些问题，兆麟初中、双城市教育局和双城市政府在接受记者采访时均未给出准确的解释。而一些家长在接受记者采访时表示，兆麟初中已成为政府的“赚钱机器”。

    专家：政府缺位越位加剧教育不公平

    有关教育行政部门为何不按国家和省里政策按时规范“民办公助”校，却允许双城市兆麟初中继续以“过渡期”为名收费呢？双城市教育局新任局长张继民表示有难言之隐，他说学校收费是“上面”允许的。

    对此，哈尔滨市教育局发展规划处一位刘姓科员表示，这是考虑稳定问题，如果不让其收费，教师就会流失，教师一走，学校就达不到原来的教学环境了，学生和家长就会不稳定。另外既然选择了收费学校，学生都是不差钱的。

    清华大学教育研究院常务副院长、教授史静寰说，当前我国义务教育确实存在一些问题，有些学校利用垄断的优质教育资源，以及特殊的招生指标等政策进行收费或变相收费办学，不仅违背了国家政策，也加剧了教育资源的不均衡现象。有些地方政府包括教育行政主管部门处于缺位状态，有的甚至参与到经济利益的争夺中去，做了不该做的事，加剧了教育不公平现象。