陈一文：必须追究某部门非法审批孟山都转基因大豆进口的法律责任

    2002年-2004年期间，农业部农业转基因生物进口部门，欺上瞒下，滥用职权、玩忽职守、从程序上以及内容上，全面粗暴违法国务院2001年《农业转基因生物安全管理条例》，非法批准孟山都劣质、低营养、有毒、垃圾抗草甘膦转基因大豆进口，必须追究农业部的法律责任！

      必须追究农业部全面粗暴违法国务院《农业转基因生物安全管理条例》非法审批孟山都抗草甘膦转基因大豆进口的法律责任

--  禁止抗草甘膦转基因作物原料进口、开发、种植、销售理由之189

陈一文（[email protected]）

80年代前全国青联委员

《新浪网》“陈一文顾问博客”：http://blog.sina.com.cn/cheniwan

   【注：如果全国人大代表或者全国政协委员希望获得更详尽资料或相关方面提案参考资料，欢迎与我们邮件联系。】

       《羊城晚报》 2012-03-03《农业部公布进口转基因名单 政协委员称无隐瞒》介绍：

       http://news.xinmin.cn/domestic/gnkb/2012/03/03/13884480.html

    全国政协委员黄少良如果认真的，而非虚假的“长期关注粮食安全”、“去调研过”，他就应当亲自到农业部认真查阅农业部对“2004年，美国孟山都公司的‘耐除草剂转基因大豆GTS40-3-2’成为首个通过农业部审批的农业转基因生物”进行审批过程的内容、程序与有关文件，然后得出结论，而不是凭“印象”做出“他们没有刻意隐瞒转基因技术，也愿意晒出来让大家讨论”错误结论！

    农业部2011年7月20日对部分全国政协委员质疑转基因安全有关问题的回复强调：

     2011年10月25日《农业部办公厅关于顾秀林等4人申请政府信息公开答复意见的函》进一步强调：

“2004年，美国孟山都公司的‘耐除草剂转基因大豆GTS40-3-2’成为首个通过农业部审批的农业转基因生物”过程有无隐瞒？

     2011年11月4日，以及2012月2月20日，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，经农业部批准，顾秀林教授，作为北京市部分消费者代表，在农业部查阅了农业部2002-2003年审批孟山都公司要求抗草甘膦转基因大豆进入中国市场申请有关文件，以及有关的动物试验报告与农业部2002到现在对孟山都转基因大豆颁发的所有安全证书。

    这两次查阅文件的结论：

    2002年-2003年期间，农业部农业转基因生物进口部门滥用职权、玩忽职守、从程序上以及内容上，全面粗暴违法国务院2001年《农业转基因生物安全管理条例》，非法批准孟山都抗草甘膦转基因大豆进口！

    为此建议：全国人大代表、全国政协委员组成核查组与媒体一起组成核查组，核查本文后边披露的农业部执行国务院《农业转基因生物安全管理条例》第三十三条1）、2）与3）实际情况，形成核查报告提交全国人民代表大会与全国政协常委会。

    如果核查的结果证实，本提案后边披露的农业部全面粗暴违法国务院《农业转基因生物安全管理条例》第三十三条1）、2）与3）的实际情况基本属实的话：

    （1）全国人大代表、全国政协委员组成核查组与媒体一起组成的核查组的该核查报告，同时提交公安部、国家安全部，以及最高检察院，建议公安部、国家安全部，以及最高检察院，建议他们立案调查，追究农业部农业转基因生物进口部门官员，以及非法签署孟山都抗草甘膦转基因大豆进口的农业部担责领导，滥用职权、玩忽职守，从程序上以及内容上，全面粗暴违法国务院2001年《农业转基因生物安全管理条例》，非法批准孟山都抗草甘膦转基因大豆进口的法律责任！

    （2）必须裁决农业部非法批准孟山都抗草甘膦转基因大豆进口的所有的安全证书，全部非法无效，必须裁决撤销！

    （3）必须裁决孟山都抗草甘膦转基因大豆禁绝任何继续进口！

依据：

国务院《农业转基因生物安全管理条例》（2001年5月9日国务院第38次常务会议通过）对农业转基因生物进口作加工原料审批的规定：

       http://www.china.com.cn/law/flfg/txt/2006-08/08/content_7060315.htm

     应当认为，农业部如果不折不扣严格执行国务院《农业转基因生物安全管理条例》第33条上述规定的话，农业转基因生物进口作加工原料审批内容与程序，尤其是其中1）、2）与3）项，应当能够保证批准进口的农业转基因生物“对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”！

只有国务院常务会议以及全国人民代表大会及其常委会才有做出对国务院《农业转基因生物安全管理条例》进行修改、停止执行或者延后执行的权限，农业部没有权国务院颁布的该条例进行修改、停止执行或者延后执行的权限！

    国务院《农业转基因生物安全管理条例》是国务院朱镕基总理主持下2001年5月9日国务院第38次常务会议通过的条例。任何部委，在没有获得国务院常务会议以及全国人民代表大会及其常委会的批准情况下，对该条例擅自做出修改、停止执行或者延后执行的决定，涉嫌“滥用职权罪”！在执行中擅自做出违反该条例规定的行为，涉嫌“玩忽职守罪”！

农业部2002年审批孟山都公司要求抗草甘膦转基因大豆进入中国市场申请实际情况

    2011年11月4日，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，经农业部批准，顾秀林教授，作为北京市部分消费者代表，在农业部查阅了农业部2002-2003年审批孟山都公司要求抗草甘膦转基因大豆进入中国市场申请有关文件。

    2012月2月20日下午，顾秀林教授等人，作为北京市部分消费者代表，在农业部进一步查阅农业部2002-2003年审批孟山都公司要求抗草甘膦转基因大豆进入中国市场申请过程有关的动物试验报告与农业部2002到现在对孟山都转基因大豆颁发的所有安全证书。

    这两次查阅文件确认：

农业部执行国务院《农业转基因生物安全管理条例》第三十三条“1）输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场”实际情况

    经查：

    孟山都公司没有提供美国政府批准孟山都抗草甘膦转基因大豆“已经允许作为相应用途并投放市场”的批准文件，仅提交了孟山都抗草甘膦转基因大豆上市前美国食品与药物管理署（FDA）1995年1月27日致孟山都公司的一封官方公函。

    这封公函称“你曾经在1994-9-2 向本机构提交了…。1994年9月13日，你又做了详细的口头报告，来支撑你所提交的资料。我们理解孟山都公司所做的这些沟通并通知FDA，都是为告诉FDA，…。此外，依照我们理解，根据你公司所进行的安全及营养评估，你们得出的结论是：…。”

     FDA的这封公函根本没有批准孟山都抗草甘膦转基因大豆“已经允许作为相应用途并投放市场”，反而最后强调：“…如同你们知道的那样，是孟山都公司的责任要一直来保证贵公司营销的食品是安全的、有益健康的，并遵循其他一切现行相关的法律与法规。”

    也就是说，美国FDA的这封公函是一封非常圆滑等于什么也没有说，更什么也没有批准的信，而且，依据这封新，一旦发现孟山都抗草甘膦转基因大豆对动物与人类健康发生任何问题的话，依据这封信FDA可以完全推脱FDA自己的任何责任！

农业部执行国务院《农业转基因生物安全管理条例》第三十三条“2）输出国家或地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害”实际情况：

     该项规定最起码的要求，应当提供申请企业自己以外与申请企业无商业利益关系第三方有资质机构“经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害”的试验报告，而不能仅提供申请企业自己进行的试验报告。

    经查：

    孟山都公司没有提供申请企业自己以外与申请企业无商业利益关系的第三方有资质机构“经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害”的试验报告！

农业部执行国务院《农业转基因生物安全管理条例》第三十三条“3）经农业转基因生物技术检测机构检测，确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”实际情况：

    经查：

（1）    农业部农业转基因审批部门根本没有组织或委托任何“农业转基因生物技术检测机构检测，确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”，

（2）    农业部农业转基因审批部门官员不仅没有组织或委托任何“农业转基因生物技术检测机构检测，确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”，反而在这一项下列出美国孟山都公司Hammond B G美国《营养》（Nutrition）1996年第126卷发表的一篇欺骗性文章《喂给老鼠、鸡、鲶鱼与奶牛的大豆价值并没有被引入抗草甘膦基因所改变》中提到的六项动物试验，来代替农业部应当独立自主委托中国“农业转基因生物技术检测机构检测，确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”的科学试验检测。

（3）    特别令人气愤的是，农业部农业转基因审批部门官员引用的这篇文章，竟然是孟山都公司付费委托《营养》杂志发表的。由于付费发表，该刊物在这文章第一页下边的注解中，特别注明这篇文章的性质是“广告”，而不非科学文献！农业部农业转基因审批部门官员丧权辱国的面目暴露无遗！

证据：

       农业部农业转基因审批部门引用的文章的题目、作者与发表刊物：

       Bruce G. Hammond, John L. Vincini, Gary F. Hartnell, Mark W. Naylor, Christopher D. Knight, Edwin H. Robinson, Roy L. Fuchs, Stephen R. Padgette, The feeding value of soybeans fed to rats, chicken, catfish and dairy cattle is not altered by genetic incorporation of glyphosate tolerance. J. Nutr, 1996, 126:717-727.

       Bruce G. Hammond等，喂给老鼠、鸡、鲶鱼与奶牛的大豆价值并没有被引入抗草甘膦基因所改变，营养杂志，1996, 126:717-727。 

请特别注意文章这篇文章第一页下边的注：

    证据：

“滥用职权罪”与“玩忽职守罪”法律依据：

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

高检发释字[2006]2号

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

（2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过）

根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关规定，对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标准规定如下：

一、渎职犯罪案件

（一）滥用职权案（第三百九十七条）

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

……

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。

（二）玩忽职守案（第三百九十七条）

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

……

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员玩忽职守，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但玩忽职守涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任。

相关研究资料：

陈一文：中国真正共产党人三代真诚的朋友

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4bb17e9d01017r5c.html

非法进口抗草甘膦转基因大豆饲料危害动物人类健康须禁绝

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十年前发现喂食转基因大豆饲料肉牛异常早衰农业部为何不查

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