为对付中央土地宏观调控措施不少地方政府及开发商囤积土地更加隐蔽

中央为保18亿耕地红线，从2001年开始至今已有八、九年之久，曾不断下达重要性文件，五部委调查，土地百日行动等一系列措施。最近中央又组织一百多名高官赴全国30个省市调研，对155个城市进行重点督察，其中包括浙江的杭州和台州是首批重点督察试点城市，这都表明中央对土地调控的决心。但是从以往的经验来看，尽管中央三令五申，全国许多地方囤积土地依旧，业内人士指出，一些开发商与当地政府官员形成了某种利益机制，比如权钱交易，暗中参股等，因此土地违法案件屡禁不止，查处阻力重重，调控效果极度受影响的重要原因之一。　　

据调查浙江省台州市的黄岩区从2001年开始，所谓的开发区（即开发商）凭借地方政府之权力相互勾结，未批先圈，非法圈占耕地40000亩左右（其中包括基本农田）到目前为止，已用掉过半，还有20000来亩已付定金至今囤积在开发商手中任其支配，黄岩区国土局局长钟滨将非法圈地，解释成预征土地。具体被圈的村、镇有（江口镇共23个村被圈的要占17个村、东城4个、西城10个、北城6个、新前5个、澄江4个、还有院桥、沙埠、头陀、宁溪等乡镇、街道，基本遍及全区各乡镇）整个黄岩遍地开花，就这样说成是一个黄岩开发区。这些被圈的土地隐蔽性很强，破坏性也极大，从外表上看土地还在农民手里耕种（只不过有许多农民误认为土地被国家征用，自动放弃耕种）抛荒至今。一旦政府想用，农民无法阻挡，如若抗议，派出警力强制执行。土地补偿费和安置补助费，地方政府说了算，与中央规定的标准差距甚远，被征地农民根本没有说话的权利，用一种不协调的行政权力侵害了农民的合法权益。　　

地方政府为达到用地目的，将非法转为合法，曾不择手段，买通村长、书记假造会议纪要，改变土地性质向上报批，以假乱真，骗处批文等。　　

2001年以来为应付中央土地检查，在抛荒的土地上紧急撒上毛豆种了，以掩盖抛荒土地真相，将土地检查组带到早已设定好的地点检查，一路上警车开道，所到之处除了穿制服的警察外，还有不少的便衣警察封锁了整个现场，中央检查组根本无法得到一点民情和信息，每次都这样蒙混过关。　　

今年3月15日维权群众了解到国家土地督察上海局的程正平司长，在台州调查土地，台州百姓满怀希望能与他见面反映情况，曾在15日与他电话约好16日10点钟带有效证件和反应的相关材料接待来访群众，预约群众按时到达，可不见其人，后又拨电话到宾馆了解，宾馆回话说他已去台州市国土局，可一直到下午3点多钟不见影子，没有与上访群众见面，因此台州不少维权群众失望而回，有许多乡镇接到台州市国土局电话后将上访群众押回，维权群众认为，这种不会面对现实、面对群众，被地方政府所控制的官员又有何用，担心中央这次的措施又将会落空，辜负中央的一片良苦用心。　　

地方政府为掩盖土地违法，施展各种招绝　　

再说上海市青浦区徐泾镇二联村村民反映2005年中央就上海郊区土地乱开发，乱使用等问题曾派人调查。这个村为了应付调查。也同浙江的台州市黄岩区一样在已被破坏荒芜的土地上撒上毛豆种子来掩盖抛荒土地的真相。乡镇农业公司还调来多辆挖掘机重新开沟，筑起田埂，结果是马马虎虎种了一熟，后来又打围墙以便掩盖众人眼目。　　

业内人士说，这是一些地方政府、部门的官员应付中央土地调控措施的手法之一，名曰“猫鼠”游戏。　　

如2006年底，浙江省慈溪市、横河镇个别领导凭借原省国土厅厅长王松林等为后台、勾结各级利益同伙、采用欺上瞒下、非法征用、少批多征、虚假土地置换2000多亩、伪造批文会议纪要及证据材料等手法，连续毁坏良田后，非法流转征用变为工业用地。同时，策划指使两劳释放和黑社会成员多次对有“抵制情绪”的村民多次毒打残害，致使王初香等多名村民伤残。几年间，凶手违法者不但受到政府保护，面对村民的逐级上访控告，违法征用良田土地的丑行闹剧愈演愈烈，丝毫没有收敛的迹象。　　

国土资源部执法监督局一位官员指出，土地违法屡禁不止根源在于地方政府用地冲动。为了招商引资出政绩。一些地方政府领导背后默许甚至支持土地违法行为。他说，但凡性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府相关领导。　　

亡羊补牢不如釜底抽薪　　

拨掉病根免复发　　

面对上述的各种事实，百姓认为必须要从根本上铲除：　　

一、必须切除土地与地方政府的利益关系，处理好目前还掌握在开发商手中的囤地。　　

二、要认真完善信访条例，特别是属地管理、分级负责这一条款百姓认为必须下级违法上级查办上上级督办。　　

理 由 是　　

因为地方政府是侵占农民土地的罪魁祸首，维权者往往在下面得不到解决，逼得无奈将问题反应到中央，有望能得到中央的重视谋求解决，谁知按这一条款一直将材料由中央转到地方违法者手中，真是秦香莲告状叫陈世美审理，非但问题得不到解决，相反的维权者却成了地方政府打击的对象，一但上访人遭到打击，又重新赴京上访。因此重复上访不断，这就成了恶性循环，这条款分级非但没有负责，反而成了中央下面各级地方政府名正言顺推卸责任的借口，最终违法的地方政府更加违法，自由放任，我行我素，冲淡了一切法律，甚至导致无法无天，百性怨声载道。为此希中央引起高度重视，不胜感谢。　　

            浙江台州黄岩  徐荣飞  13362686769　　

                               2010年4月9日