陈中华：军队改革要坚持党领导，不能制适矛盾自废武功

　　陈中华：军队改革要坚持党领导，不能制适矛盾自废武功

　　军队随着阶级和国家的出现而出现，发展而发展，正义的军队是为了保护公众及国家利益而存在。在不同的历史阶段和不同的国家中，军队的演变是同社会生产力的提高、经济和政治制度的变革、科学技术的进步、战争实践和军事理论的发展等因素紧密相连的。

　　中央军委改革工作会议24日至26日举行，全面改革强军战略拉开帷幕。重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构等等都意味着十分深刻的调整，军委—战区(军种)—部队新的作战指挥体系和领导管理体系将在改革中生成。

　　改革的主轴似乎只有一个，那就是“战斗力”。一切有利于战斗力的就保留，就打造。那些与战斗力关系不大、尤其是对它有所妨碍的就会调整、压缩直至取消，改革完成后的这支军队应该更能战斗，更有效地捍卫中国国家利益和中国人民的利益。我对军队的改革提三点建议。

　　1.军队不能经商做生意：军队经商必然导致腐败。因此，1998年，中国开始了一场军商分离运动，试图遏止军队的腐败。这一运动当时很有效，在短时期里的确遏制住了这个趋势。同时，人们也从理论搞清楚了，养军需要依靠的是国家财政，而不是军队本身的经济活动。

　　遗憾的是，军商分离政策实施得并不彻底，直到现在还是没有从制度上解决这个问题。例如军队医院对外出租科室门问题，让商人打着军队名义行医诈骗，严重损害军队形象。还有土地问题。军队均有不同程度利用军事用地，与地方机构及房地产商合作，用军地建商业或住宅楼宇，或出租作商舖，获利后再分成。历史上，各大城市都有军事用地。现在随着城市的扩张，军地就成为高附加值产品。根据《中国人民解放军房地产管理条例》，所有军事房产的产权都属于中央军委，由总后勤部管理，各级军区设有房管局，如要租售，相关单位和发展商都要找总后勤部获批后才可操作。那么大的权力很自然会导致军队经济利益的自主扩张。在中国各大城市，到处可见军队的房地产。可以相信，只要军队继续拥有自主的经济资源，不管怎样的反腐败举措都无助于建设一个清廉的军队，更不用说是一支具有高度专业主义精神的军队了。所以，要下定决心和行动，消除军中商业。 军队是国家稳定发展的根本保障，经济再好，没有强力国防的保驾护航，在有些人眼里也只是一只可以随时宰杀的肥猪。

　　二，军区不能太大，军区太大，一旦出现兵变，中央压力会很大的。应当把现有的七个军区改为9个军区，另外军区不要用地名命名。应改为：1中部军区，2东部军区，3西部军区，4南部军区，5北部军区，6东南军区，7西南军区，8东北军区，9西北军区。

　　三，必须坚持党的领导，中央军委主席要集权，军区要分权，决不能裁军区减军人，制造矛盾，自废武功。军队改革决不能损害军人的利益，以免遭到抵抗，造成严重的后果。

　　中国国际政法研究院院长陈中华