美欧撤销对伊朗制裁 伊原油将大举涌入市场

　　图左起：伊朗外长扎里夫、国际原子能机构总干事天野之弥、欧盟外交和安全事务高级代表莫盖里尼16日在维也纳会晤/美联社

　　大公网1月18日讯 综合路透社、英国广播公司、新华社报道：国际原子能机构总干事天野之弥16日在维也纳向外界证实，伊朗已完成开始执行伊核全面协议的必要准备步骤。欧盟及美国随即宣布，于当天解除与伊核问题有关的经济和金融制裁。中国方面指，这意味着国际社会朝政治外交解决伊核问题又迈出坚实一步，并就执行核协议提出三点主张。

　　天野之弥透露，相关报告已提交给国际原子能机构和联合国安全理事会。国际原子能机构地面检查人员确认伊朗完成了开始执行伊核全面协议的必要准备步骤，保证“执行日”得以实施。这为国际原子能机构在协议要求下开始确认、监督伊朗核相关承诺铺平了道路。

　　欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼16日于维也纳宣布，鉴于伊朗履行了伊核问题全面协议承诺，因此于当日解除与伊核问题有关的经济和金融制裁。

　　美对伊试射导弹祭新制裁

　　得到美国总统奥巴马授权的美国国务卿克里当天也在维也纳作出同样宣布。美国财政部发布的信息显示，美方取消的经济制裁涉及伊朗财政、金融、能源、石化、航运、造船、汽车等行业，美方采取措施允许商用飞机及其零部件出口至伊朗，但只能用于民用航空客运目的。

　　外界预计，制裁取消后伊朗将很快获得被解冻的约1000亿美元海外资产，重新连接到国际金融系统，恢复大规模缩减的石油出口，提升国内基础设施建设水平，发展国民经济。但白宫认为，出于各种原因，伊朗能使用的海外资产将只有500亿美元左右。

　　白宫强调，美方此次仅是撤销与核项目有关的制裁措施，除了伊核协议所列出的一些“有限例外情况”，美国对伊禁运仍“大致有效”，包括银行在内的美国实体机构将被禁止与伊朗实体进行交易。美国17日宣布对伊朗2015年弹道导弹测试实施新制裁，5名伊朗公民和6家公司因涉及为伊朗取得弹道导弹部件等原因被制裁。

　　恢复经商最大瓶颈在银行

　　伊朗总统鲁哈尼17日对国际社会解除对伊制裁表示欢迎，认为这是伊朗与国际社会关系发展的新篇章。鲁哈尼表示，伊朗以友好的方式走向世界，把“敌意、怀疑和阴谋抛到身后”。

　　中国外交部长王毅17日形容，这是“国际社会2016年伊始迎来的一个积极消息，我们朝政治外交解决伊核问题又迈出坚实一步”。对于当前面临考验的国际核不扩散体系，“执行日”到来无疑具有示范效应。对此，中方有三点主张：一是恪守承诺;二是增进互信;三是互谅互让。

　　分析指出，未来与伊朗经商的最大瓶颈在银行。尽管伊朗重回全球金融体系，但仍不清楚会有多少银行恢复与伊朗企业往来。美国财政和司法当局曾以未遵守美国对伊朗、苏丹和古巴的制裁为由，对20多家欧洲银行处以高额罚款。

　　德国和英国企业界领袖说，他们要求美国财政部对银行放行，金融机构才会有信心处理来自欧洲客户提出与伊朗相关的请求。

　　伊朗接受外资 美公司难受惠

　　综合法新社、彭博社报道：国际社会解除对伊朗的制裁后，众多跨国公司现在莫不屏息以待，准备进入这个亟需推动现代化的国家。伊朗终于可开放接受外国投资，这可能为欧洲和亚洲公司创造获利机会，但是美国公司却未必受惠。

　　包括石油与天然气业者、铁路和航空业在内，伊朗许多产业近10年来和外界接触有限，特别需要更新器材。此外，伊朗8000万名消费者，也有很多人跃跃欲试，等着购买汽车等消费品。恢复贸易也有助于高失业、高通胀的伊朗经济重新站稳脚步。

　　但美国因伊朗的弹道导弹计划及支持恐怖团体，仍保留对伊朗的一些商业交易限制，如此一来将阻止美国企业大举与伊朗做生意。波音公司及其他商业客机和零件制造商是例外，伊朗有意更新老旧飞机时，他们将获授权，很快与伊朗交易。

　　哈佛国际关系协会成员拉菲扎德说：“并不会有广泛的法律让所有美国公司可很快在伊朗运作。这会让美国公司成为伊朗核协议的最大输家。”

　　中国是伊朗原油最大买家，中国外交部副部长张明最近造访伊朗时曾表示，北京期盼积极开展基础设施建设合作。

　　协议执行日 美伊互释囚犯

　　据法新社报道：就在美国和欧盟宣布将执行伊朗与伊核问题六国达成的伊核问题全面协议、解除对伊经济和金融制裁的当天，伊朗释放了4名美伊双重国籍人士。作为交换，美国同意释放7名伊朗公民。这为美国总统奥巴马在共和党对其在伊朗问题上的批评挽回了一些颜面。

　　伊朗媒体16日报道称，伊朗当天释放了包括《华盛顿邮报》记者雷萨安在内的4名美伊双重国籍人士。雷萨安2014年7月22日被伊朗以间谍罪名逮捕。去年11月，伊朗司法机关判处雷萨安有期徒刑，但未透露刑期。

　　除雷萨安外，16日获释的美国公民还包括前美海军陆战队员海科马蒂以及阿贝迪尼和路德萨里两位牧师。他们4人将首先搭乘航班前往瑞士，随后将被转移至驻德美军基地的一处军事医院，进行健康检查。

　　作为交换，美国决定对7名伊朗公民进行赦免或取消指控。他们大多以违反美对伊制裁为由遭起诉或定罪。此外，美国还通过国际刑警组织撤销了对14名伊朗逃犯的逮捕令。

　　另据美联社报道，一名被伊朗扣押的美国学生也在16日获释。被释放的美国学生名叫特里维西克，他去年9月前往德黑兰大学参加一个语言学习项目，随后被伊朗政府关押了40多天。伊朗官方至今没有公布逮捕他的理由。

　　美联社援引一位不具名的美国官员的话报道称，特里维西克的释放与美伊协议“换囚”一事无关。他现已启程返美。

　　伊朗原油将大举涌入市场

　　路透社报道：伊朗驻石油输出国组织(OPEC)代表阿沙里16日表示，只要原油产业制裁一解除，就会立即增加原油产出。海湾多个产油国股价17日应声大幅下跌。沙特的股市跌幅超过6%，卡塔尔和迪拜股市开市后也出现约6%的跌幅。

　　多名伊朗高层石油官员早前都说，伊朗不会在此时全球供过于求、价格大跌之际，再大举涌入市场。但阿沙里指出：“针对增加产出一事，我们未放缓计划，一旦制裁解除，产出将每天增加50万桶。”他说，伊朗不打算投入原油生产竞争者的价格战。

　　但伊朗全面回归国际原油市场，恐难免与沙特以及其他海湾产油国产生摩擦，这些国家一直抗拒透过减产提高价格。

　　解除制裁后3大看点

　　伊朗核计划就此告终?

　　并不是。第一，就核能源计划而言，伊朗将得制造不高于3.67%的低浓缩铀，供给核电站所需。第二，限制伊朗核武发展的措施都有时效。举例来说，3.67%浓度限制仅维持15年。限制伊朗兴建重水厂的禁令，同样仅维持15年。

　　伊朗能得到什么?

　　解除部分国际制裁。美国和欧盟将结束部分经济制裁，欧盟初步解除的制裁远多于美国。制裁解除后，美国企业将居于劣势，尤其是金融服务业，达成核协议只促成解除针对伊朗核计划实施的制裁，并未触及克林顿政府于1995年对美国与伊朗贸易和投资的全面性禁令。

　　欧盟将结束伊朗石油禁运，伊朗经济将获得更多资金投入，而全球石油供应量将增加，每天或将多出100万桶以上，可望大幅拉低油价。欧盟也将结束金融制裁。

　　未来会怎样?

　　若违反协议，将重新实施制裁。伊朗履行核相关措施之后，联合国也将解除相关制裁，但安理会新宣布的决议案，将维持部分次要限制。近年来，因国际减少购买伊朗石油，加上中东更加孤立该国，伊朗经济受到压缩，伊朗可望因制裁解除获取重大金融回报。