美国往何处去？

书摘：《美国的国防转型及其对中国的影响》第302页
周建明主编    山东人民出版社  定价：30元
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第四节 美国往何处去？

    在美国的国防战略界正在积极推动国防转型的时候，美国所面临的矛盾正在积累。对内，在2004年的总统选举中，小布什虽然以不大的优势获胜，但这并不表明小布政府的政策获得了足够了支持。美国选举中情绪所起的作用，比理性所起更大。美国采用的“选举人”制度，以及对于剥夺某些人选举资格的规定，使得这种选举的结果并不一定真正是代表了大多数的民意。就是选举结果符合超过半数的民意，在保守主义情绪的裹胁下，也不一定真正代表着对美国内对政策的理性选择。因此，对于2004年的选举结果，可以理解为是对现行的国家安全战略和国防转型取得了支持，但并不意味着美国解决了它未来的发展方向问题。相反选举中几乎旗鼓相当的民主党的反对力量表明，在美国走向何方这个问题，不管是国内政策，还是对外战略在美国国内都存在着严重的分歧。而且，如果从国际的角度来看，美国2004年的选举是进一步削弱了其他国家对美国的好感，美国的形象进一步恶化而不是改善。皮幽中心的调查证明了这一点：

表13—6  布会再当选对美国形象的影响

    目前，对于“美国是当今世界的唯一霸权，要尽可能维护美国的霸权地位”这一问题，在美国国内没有争议的。关键在于美国如何看待自己的霸权，怎样运用自己的霸权；追求什么样的最终目标；美国在全球前所未有的影响力要为什么样的最终目标服务。对这个问题的不同看法，将最终决定着美国是通过达成国际共识的方式来加强它的领导地位，还是主要依靠以实力为后盾的独断专行来维系它的主宰世界的地位。这个问题被布热津斯基称为是美国的真正选择。不同的选择也必将导致不同的后果。“在共识的基础上取得领导地位，将增强美国在世纪事务中的主导作用，合法地巩固美国的世界唯一超级大国地位；靠独断专行来维系主宰地位，虽然也能保住美国独一无二的优势地位，但需要美国在国力上付出更大的代价。换句话说，走前一条道路，美国将成为一个‘强势超级大国’；而走后一条道路，美国将成为一个‘弱势超级大国’。”

    这个总是问题实际上涉及到了一个更终极极性的问题：“称霸是为了什么？”当美国拥有霸权之后，美国是打算在利益分享的基础上塑造新的全球体系，还是打算运用它强大的全球力量首先扩大自己的安全？

    其实这个问题及到两个层面：一个是伦理的层面，一个是现实的层面。伦理层面要回答的是：美国是否把追求一个民主公正的国际秩序作为自己的目标？一个天天拿着“民主”、“自由”、“人权”批语其他国家的美国，究竟是否真的反“民主”与“平等”作为自己的普世价值和在国际关系中决定自己行动的伦理标准？如果不把它作为自己在国际体系塑造中准备付诸于行动的伦理，那么它对其他国家“人权”、“民主”的批评就有虚伪性。很显然，即使 是美国国内反对现行战略的思想家，也没有从这个角度对现行的战略进行过批判。美国在国际上所信奉的仍然是实力决定地位，而不是民主与平等价值。

    另一个层面是现实层面。布热津斯基讲座的其实是这个层面，即怎样做才对美国更有利？在这个层面涉及的不是伦理，而是利益。布热津斯基认为，建立在利益分享基础上的霸权体系的代价，要比靠独断专行来维持主宰地位的代价要小。我们相信布热津斯基的观点是对的。但是这样的观点在新保守主义占上风的美国说服力极其有限。除非美国碰了大的钉子，否则很难会感受到代价之大所带来的痛楚，也很难使美国在战略的选择上转弯。从目前的情况来看，只要还能够维持下去，美国还会在现行的战略轨道上往前走。问题只是能再往前走多远。对美国来说布热津斯 基所提出的以下问题一直是存在的。但是，美国在国家决策层面上能否认真地重新思考下列问题则并不确定：
    ——美国面临的主要威胁是什么？
    ——处于霸主地位的美国是否有权获得比其他国家更多的安全？
    ——美国应当如何应对潜在的、常常不是来自强大对手而是来自弱小敌人的致命威胁？
    ——美国是否能建设性地处理好同拥有12亿人口（其中许多人认为美国是不共戴天的敌人）的伊斯兰世界的长期关系？
    ——美国能否坚决地解决以色列与巴勒斯坦（两国人民都宣称对同一块土地的认权要求是合法的）之间的冲突？
    ——美国需要做些什么才能在欧亚大陆中央南沿混乱的新“全球巴尔干”地区建立起政治稳定局面？
    ——若欧洲在经济上不断发展，政治上缓慢地走向联合，美国是否能发展与欧洲的真正伙伴关系？
    ——不再是美国对手的俄罗斯能不能加入美国领导的大西洋框架组织？
    ——在日本不情愿地继续依靠美国并悄悄地扩充军力、中国国力不断增长的条件下，美国在远东应当扮演什么样的角色？
    ——全球化可能带来多大规模的、具有凝聚力的反美主义和反美联盟？
    ——人口爆炸和移民潮是否将成为全球稳定的新威胁？
    ——美国文化与基本的帝国责任相矛盾吗？
    ——美国如何应对由当代科技革命引起的、并由全球化加剧的人类事务中出现的不等现象？
    ——美国的民主与霸权角色——不管这种霸权如何巧地伪装——能相容吗？这一特殊角色在安全上的需求对传统的民权有何影响？

    当美国开始认真地重新考虑这些问题时，也就是美国在对“往何处去寻找答案的时候。或许只有到那个时候，美国才会比较理性地对自己的道路做出新的定位。