深化党的群众路线认识，进行党内县、市级直选试点

　　习近平等党的新一届中央领导走上领导岗位后，开展了党的群众路线教育实践活动。党的群众路线是指：从群众中来，到群众中去;一切来自群众，一切依靠群众。

　　马克思主义的一贯观点是：劳动创造了人，人民群众创造了历史，人民群众是历史的创造者，创造历史的主人是人民群众。马克思主义理论第一次应用于实践的是1871年的巴黎公社。1871年法国巴黎工人阶级举行武装起义，推翻了只有有钱人，甚至只有有钱男人才有权利的资本主义制度，建立了无产阶级自己的组织或国家——巴黎公社。巴黎公社的决策是全体社员，执行是由全体社员选举出来的管理委员会，意图实现直接民主。但是巴黎公社的直接民主超越了当时文化、政治、经济发展水平。最后巴黎公社在资产阶级镇压下失败了。

　　列宁继承马克思主义思想，1917年在俄国举行了“十月”革命。停泊在涅瓦河畔阿夫乐尔号发出的攻打冬宫的炮声，宣告了世界上第一个无产阶级国家的诞生。“十月”革命将打碎的资本主义国家机器捡起来，建立工兵苏维埃作为国家的最高权力机构。苏维埃即代表大会的意思。在当时战时情况下，工兵苏维埃由人民选举各地苏维埃，各地苏维埃再选举全国苏维埃。工兵苏维埃加入自己的同盟军——农民，改为工农兵苏维埃，工农兵苏维埃最后叫全国人民代表大会。全国人民代表大会选举出全国人民代表大会常务委员会作为常设机构，选举出国务院即政府作为执行机构，选举出检察院和法院作为检察审判机构。波兰和越南引进苏联社会主义模式，干脆将全国人民代表大会常委会叫议会。

　　苏联模式社会主义后来在长期建设中，没有改进，固化，僵化。由于全国人民代表大会及其常委会是层层选举出来的，他的代表性日益弱化;广大人民最基本的选举权即最基本的人权被剥夺。他们管理国家事务的权力被剥夺。又由于在全国人民代表大会中要坚持共产党的领导，而共产党也没有解决党内民主的问题。因此，在以苏联社会主义为模式的国家里，普遍发生领导者个人专权的现象，甚至发生如朝鲜那样家族统治，个人独裁的情况，滑入了封建主义万劫不复的境地。

　　与此同时，资本主义国家扩大选举权，选举权从有钱男人扩大到妇女和全体公民。主权在民的权力实行代议民主，即全体公民选举议会作为最高立法机构，行使立法权。然后全体公民选举总统作为最高执行机构，行使执行权。总统提名报议会过半数通过选举最高法院法官，相当全体公民选举最高法院作为最高司法机构，最高法院独立行使司法权。以上立法、执法、司法三部分机构和人员相互独立，相互制衡，即相互分工又相互合作，以防止拥有权力的国家公职人员滥用权力;主权在民，人民是国家的主人，而政府是占多数人民意志的执行者;只有代表大多数人民利益，反映大多数人民意志的政党才能执政;一个政党如果竞选失败即在选举中得票过低则下台，由得票较高的新的政党上台;从而保证了国家的稳定和发展。进入21世纪，部分国家甚至采取最重大事物采取全民公投来实行民主。后发的国家纷纷将议会选举总统改为全体公民选举总统，以真正达到主权在民，三权分立的体制。人类今后民主的发展方向是实行直接民主，即国家一切事物不论大小均实行全民公投，然后交由选举出来的政府来执行。

　　1991年，叶利钦站在坦克上指挥炮轰苏联全国人大常委会，宣告了苏联专制社会主义的垮台。

　　北欧瑞典社会民主党是一个代表中、下阶层人员即广大人民群众利益的政党，他们从群众中来，与群众有广泛的联系，随时反映人民群众的要求，服务群众，且有选票这样可量化的群众认可度，在多轮竞选中获胜，持续执政长达半个世纪，宣告了民主社会主义的成功。

　　当然，民主国家的一人一票也存在问题：1、一人一票使一些不良政客上台执政，造成国家停滞;2、一人一票造成不同族群之间的对立，甚至使一部分人从国家分裂出去;3、一人一票仅仅解决了决策民主的问题，而没有解决民主的核心即利益民主的问题，存在贫富悬殊。贫富悬殊是最大的不民主。

　　中国共产党曾在陕甘宁边区进行丢豆选举的民主实践。毛泽东1945年在重庆接受英国路透社记者说过：“中国的各级政府都要由人民选举产生”。改革开放初期曾进行过区人民代表竞选试点。以习近平为总书记的新一届中央领导走上领导岗位后，开展了党的群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动对于新的领导人重新、及时听取群众意见，改进工作有一定的帮助作用;开展党内民主生活会对于领导班子成员之间加强沟通、讨论、建议、协商，改进工作有一定帮助作用。但是，领导班子的批评与自我批评，实际是执行过程中的汇报、通报、沟通、讨论、建议、协商、布置过程，如果对于一个不务实，不勤政，不廉洁的班子来说是没有作用的。有的理论宣传工作者说：人民群众的认可度是共产党执政的合法性，在回答什么是人民群众的认可度时又说：要进行民意测验。但是，民意测验存在5个问题：1、由谁来进行民意测验?2、民意测验机构的公正性、合法性、权威性如何?3、多长时间进行一次民意测验?4、如果民意测验不合格怎么办?4、怎样保证被测验人员的公正、平等的参与度?这一切都有赖于我们深化对党的群众路线的认识。什么是党的群众路线?

　　让人民群众选举是最好的群众路线。

　　当然，从世界各国的选举实践来看也存在一些问题。我们要解决一人一票所带来的问题。而且，中国是一个大国，人口是欧盟的2倍，相当于一个国家国家总统的欧洲理事会常任主席也不是由每一个欧盟人选举出来的，而是由加入欧盟组成欧洲理事会国家的27个国家总统选举出来的。因此，我们对选举要谨慎，要逐步地推开。选举首先从党内开始，党内又首先从县、市级试点开始：

　　1、县、市级党委书记由全体党员直接选举产生，每届任期4年，连任不得超过2届。

　　2、缩小县、市级党代表大会规模，实行常设制，代表由全体党员直接选举产生，每届任期4年，可连选连任。或者将县、市级党委作为最高权力机构，县、市级党委委员由全体党员直接选举产生，每届任期4年，可连选连任。同时取消县、市级党代表大会。

　　3、县、市级党委副书记、各部委办部长、书记、主任由县、市级委书记提名，报县、市级常设的代表大会或选举产生的党委过半数通过，连同县、市级党委书记组成执行委员会即县、市级常委会，每届任期4年，连任不得超过2届，具有执行权。执行委员会也要讲民主，即执行过程中的较重大人事安排和事务安排必须经执委过半数表决通过才能执行。

　　4、县、市级纪律检查委员会委员由县、市级党委书记提名，报同级常设的代表大会或选举产生的党委过2/3通过产生，每届任期4年，实行终身制、退休制。县、市级纪律检查委员会独立行使纪律检查权。