社科院建议“全面开征房产税”是啥意思？

　　有消息说，5月5日，中国社会科学院发布的2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》指出，“十一五”期间，我国土地财政助推地价、房价，房地产税费结构不合理，已经基本成为各方共识。城镇建设用地资源有限，从国家治理角度看土地财政不可持续也不宜持续，“十二五”期间地方政府的收入来源还需要通过完善税费结构，调整税基等合理方式来实现。据说：开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。

　　我注意到《报告》中用较大篇幅说到了“土地财政”。蓝皮书认为，土地财政一方面助推了地价、房价，另一方面也极易使地方政府产生急功近利的短期行为，最终损害城市长期发展。改革土地财政，需要统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，逐步健全地方税体系，完善分税制。研究改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制，创造性地探索稳定地方财政税源(如房产税)的途径，降低地方政府对短期利益的依赖，保证地方财政收入的可持续性。严格规范土地收益的使用支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。——　这应该算是观察得比较深入而且准确的。但后面的结论却让人看不懂。

　　社会科学院的报告当然含有很多的“科学”，可是我们普通百姓未必看得懂。我们最搞不明白的是：“全面开征房产税”、特别是“征收房产持有税”，和改变、抑制“土地地财政”有啥关系？房产的持有税，是向购房的百姓征收的，土地财政却是政府行为，向百姓收了房产税就能“抑制土地财政”？这种逻辑让我们有些糊涂。

　　《报告》中隐约其辞的说了这么一段话：通过征收房产持有税，引导合理住房消费，抑制财产和收入分配差距扩大，推动地方政府从土地财政转向税收财政，改变地方政府推高地价助推房价的链条。

　　此中最要紧的是一句话是“推动地方政府从土地财政转向税收财政”。我们是不是可以这么理解：政府肯定是要“吃肉”的，不把地方政府喂饱，他们肯定不会干。所以，现在让各地方政府从吃“土地财政”那种肉改为吃“税收财政”这种肉，当他们吃饱了，就安分了，就不会再用“土地财政”助推地价和房价的上涨，也能改变地方政府产生急功近利的短期行为，而且会改变“寅吃卯粮”的不合理现象。—— 是这个意思吗？如果是，不过由允许他们用“土地财政”鱼肉百姓改为用“税收财政”继续鱼肉百姓罢了。

　　住房是基本的民生保障，为什么政府总是要从住房这件事中捞一把呢？百姓住房，政府不从中捞好处行不行？不但不捞好处，还要向百姓住房这件事中投入更多的公共资源，行不行？我觉得社会科学院的这份《报告》中，真也没有多少“科学”可言呢。

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