向文波：让外资“还俗”

让外资“还俗”

徐工改制、管理者把外资的作用夸大到了神奇的程度：外资意味着先进的技术、先进的管理，意味着国际化，高唱“美元打造徐工国际品牌”。徐工对美元的崇拜实际上只是一个缩影。引进外资在政绩考核中占有的首要地位，外资在中国长期享受的超国民待遇，使得外资在中国受到了近乎崇拜的推崇。但现在应是让外资“还俗”的时候了！

一、毫无疑问，改革开放之初所制定的招商引资以及外资的优惠政策，是必要的、积极的，并且取得了巨大的成就。

改革开放初期，国家缺少资金，国内管理和技术与国外差距巨大，通过引进外资，解决了建设资金不足的问题，同时迅速缩小了管理、技术与发达国家的差距。

由于历史原因所形成的“闭关锁国”政策，世界缺乏对中国的了解和信任，基础设施很差，以优惠政策方式给予外资一定的风险补偿、成本补偿是必要的。当然，为了加大招商外资的力度，将引进外资作为各级政府经济工作的重要考核指标也是必需的。无论是从实际需要，还是客观效果，我们都应该对过去的招商引资政策给予肯定。

二、情况已经发生变化

1、我们不再缺少外资，巨大的外汇储备如何合理使用和防范风险已经成为一个问题。

2、以“市场换技术”面临瓶颈。引进外资，并不一定意味着引进先进技术。尽管通过引进外资提升了中国企业的管理水平和技术水平，但再往前走就面临跨不过的“鸿沟”；“中国威胁论”甚嚣尘上；国外加大了对中国的技术封锁。道理其实很简单，从国家层面看，先进技术涉及国家安全和产业安全；从企业层面看，先进技术是竞争的命根子，怎么可能毫无保留地转让呢？谁会乐意为自己树立一个强大的竞争对手呢？

3、中国的投资环境和市场规模已经发生变化，中国已经成为全球吸引外资最多的国家，外资已经由过去的被动引进转换成主动进攻，中日关系的所谓政治经济热就是一个充分的证明。

4、外资已经成为中国经济的主体（在进出口交易中，外资占了60%以上的份额，如果扣除中国的能源进出口，外资所占的比例更大），并且加大了对中国产业的投资和整合力度，中国产权交易的不规范、财务会计制度的缺陷，为外资低价收购中国资产提供了可能。由于没有规范的风险防范机制，中国的经济安全和产业安全面临挑战！

5、外资长期享受的超国民待遇，使中国本土企业在自己的国家不能充分享受平等的竞争机会，不能平等地获取生产资源和要素，加上客观存在的品牌、技术、管理和资本差异，民族产业发展举步维艰。

6、随着中国的崛起，国外的恐惧和不信任加剧，加上中国经济增长对全球资源的需求，政治和经济冲突的可能性增大，国外对中国的遏制将是一项长期的政策，并且有不断升级和加剧的风险。

三、基于上述主要原因，长达几十年的外资超国民待遇应予以取消

1、应取消外资企业在中国的所有税收优惠，包括进出口关税。

2、引进外资不应继续单独作为政府政绩评价的指标，不再下达任何引进外资的任务，将外资和内资合并进行考核，并优先引进内资。

3、在不违反国际通用商业规则和国家有关承诺的前提下，尽可能保护国内市场和国内产业，扶持民族产业发展。

4、尽快出台外资并购中国企业的相关管理措施，借鉴国外经验，建立强有力、具有很强约束力的经济安全和产业安全防范机制，并确立本国企业在企业并购和重组中的优先地位，以加快产业整合力度，提升民族产业的整体竞争能力。