为什么官员会唯上命是从，而不唯法律制度是从？

2005年，廉江市国土局副局长何耘韬执行政府指令，在房地产开发商未缴清土地出让金的情况下，签署了同意办证意见。今年4月15日，廉江市人民法院作出一审判决，认定其犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。　　

唯上命是从，可以保官；唯法律是从，可以全身，但会丢官。到底应该“唯上”，还是应该“唯法”？这就是所谓的“何耘韬式难题”。 　　

如何破解“何耘韬式难题”？法学学者王琳提出两条途径：一是对违法指令的上级领导，也应追究其责任；二是消减上级领导对下级官员的“合法伤害权”，以制度来保障公务员说“不”的权利。　　

全心全意认为，王琳提出的办法根本行不通，因为只要还有阶级存在，就不存在着法律面前人人平等的神话。而且这个所谓的“何耘韬式难题”纯粹就是个伪命题，在全心全意看来，现在的官员根本不存在什么两难的选择，何耘韬正在上高三的女儿为父亲喊冤也说明了这一点。　　

何耘韬的女儿在微博上发帖称父亲是因执行政府决定而被追究刑事责任。其实何耘韬何冤之有？犯了法本来就应该受到法律制裁。何耘韬的冤只在于他的案只是个个案，为什么别人“唯上”犯法都没事，偏偏他有事？为什么上级一点事没有，他却成了替罪羊？这就是何耘韬的莫大之冤！这也从侧面证明了当今官员根本没有面临什么两难的选择，他们所做出的选择就只有一个，那就是“唯上”。　　

为什么官员会只有一个“唯上”的选择？　　

我们首先来分析一下这个“官”从何而来：一般说来，这个官如果是由上级给的，那么他就应该唯上命是从；如果是由法律给予的，那么他就应该唯法律是从；如果是由人民给予的，那么他就应该唯人民之命是从。　　

那么现阶段的官又是从何而来的呢？虽然官员的任命都要走一定的法律程序，比如推荐、选举、考察、公示等，但地球人都知道，当前中国的官员任命基本上都是上级说了算，这就是说上级对下级官员的政治前途有生杀予夺的大权。既然如此，那么“唯上命是从”就不那么难以理解了。　　

接下来再分析一下现前的法律和制度。当前法律和制度的属性决定着官员只要“唯上”即使违了法还照样可以逃避法律的制裁。法律制度是谁制定的？是统治阶级制定的。当今社会的统治阶级是谁？是以权贵、精英、资本家为代表的官僚资产阶级。他们制定法律制度的目的何在？就是维护他们的统治，巩固他们的政权。所以说，现在的法律不是为人民服务的，而是为官僚资产阶级服务的。　　

所以，体制内的人根本就不把法律当一回事，他们甚至可以咆哮公堂，公然藐视法律，他们的口头禅就是“王法王法，他妈的头发”、“什么是法？老子就是法”，如此等等。网上常常会爆出如此飞扬跋扈的事情来——　　

长沙工商局长太太违章驾驶却在街头对执勤交警公然撒野，大连公安局长的侄子违章驾驶却将执勤交警殴打致死，“最牛团长夫人”在触碰壁画遭阻后恼羞成怒扇了解说员两记耳光，还有那个爆出“我爸是李刚”的纨绔子弟，爆出“你们就是个屁”的那个流氓局长，还有飙车、玩漂移危害他人生命的的富二代，还有敢于顶风强征强拆的山西大同“拆迁公司”，等等。法律能奈何得了他们吗？或许有人会拿出文强、许宗衡以及上面提到过的何耘韬等个案来，但这些都只是九牛一毛，冰山一角，属于无奈之下还公众一个公道、给媒体一个说法的牺牲品而已。　　

其实，所谓的“何耘韬式难题”“改开”以来就一直存在，并越演越烈，已不是什么新鲜的东西了，因为它是现阶段的社会体制和意识形态所决定了的。　　

毛泽东时代有没有过所谓的“何耘韬式难题”？应该说也有，但极其少。为什么那时少而今天多呢？　　

人常说：打铁全凭自身硬。今天的官员之所以不敢对上级说“不”，那是因为患上了缺钙症，因此底气不足，自身不硬。如果他不按照上级意志行事，小则丢了官位，大则会被双规法办！因为当今体制之内少有不湿鞋的，如果他们竟敢违逆上命，甚至敢于与上级做对，他们就会为他们的腐败，准确地说，应该是为他们的冲动付出代价，如陈希同、陈良宇等大概就是如此。　　

而毛泽东时代的官员们（准确地说，应该是公仆们），因为经过政治思想学习和贫下中农再教育，特别是经过了刘青山和张子善事件后，应该说大多数干部是廉洁自律的，是为人民服务的，所以他们的腰杆挺得直，说话有底气。更为重要的是，那个时代有一个指导思想在指导着广大党员干部，那就是伟大的毛泽东思想！对于违背毛泽东思想的行为，不要说是上级领导，即使他贵为国家主席或中央总书记，大家依然敢于向他们说“不”！　　

但现在我们来看看，现在的党员干部有没有一个明确的指导思想？没有！摸论、猫论、不争论？全心全意认为这些都不具备指导思想的作用，甚至是把中国推向了资本主义丛林法则的深渊。　　

没有了毛泽东思想指导，官员不唯上命是从，难道会以下命是从？多年来淡化、抛弃毛泽东思想的结果，就是封建君君臣臣思想的回笼，下级听命于上级，上级听命于上上级。至于法律、制度什么的，那也就是个空架子——说它有用，说的是它对下层有用；说它没用，说的是它对上层基本没用。 　　

现在的小青年很幼稚，以为有了法律，有了制度，就王子庶民一律平等了。他们不明白任何法律、制度都是由上层制定的，本来就是机械的和有漏洞的。体制内的上上下下都知道法律和制度是个什么玩意！城管、交警、工商等等权力部门，他们那一天不在暴力执法？那一天不在顶风违纪？有钱能使鬼推磨，有权能使磨推鬼，权贵、资本家才不怕什么法律、制度！　　

而我们的小贩是怕的：他们与城管天天打着游击，能躲就躲，能避就避，就像耗子怕见到猫，偶然遭遇时也都是和颜悦色、低声下气地虚心接受批评教育和没收罚款，鲜有如沈阳夏俊峰般非要弄个鱼死网破的。　　

我们的农民是怕的：我们的农民在遭到强征时，没有一个人想起拿起法律武器，他们明白农民玩法律的结果就是钱会云第二，所以他们只好浑身浇上汽油烧死自己，或是乖乖躺倒人家拆迁铲车的轱辘下等死，要不就是自制汽油弹，打伤个把个拆迁人员，然后不远万里，跑到北京去自首！从这一点上，就能看出我们的百姓是何其的善良、何其的幼稚！在内心深处，他们还是坚信共产党，坚信中央，坚信上层，哪里知道现在的共产党已经不是以前的共产党，现在的官员根本不是以前的八路军，现在的高层也不是以前的毛主席和周总理，他们不知道现在这个体制，上面和下面穿着的本是一条裤子！　　

有人说政令不出中南海，有人说腐败存在于下层，有人看见中央首长与老百姓握握手、问暖问寒几句，就激动地热泪盈眶，其实都是上当受骗者。无论是刚出台的民生政策，还是杀一儆百的反腐败，那些人的目的只有一个，那就是骗取民心！或许说他们骗取民心是有些过头，但欺骗也好，得过且过也好，无力回天也好，他们在主观上起的作用都是欺骗和麻醉，有一个形象的比喻就是温水煮青蛙。欺骗和麻醉或许可以延缓一下他们的生命，但绝对挽救不了他们最终被消灭的命运。　　

二0一一年五月二十日