发改委力推装备制造国产化 洛轴徐工入禁购名单

发改委酝酿新政禁止涉及国家安全的装备企业被外资并购、控股

    洛轴、徐工等企业被列入了“禁购名单”。昨日，记者获悉，国家发改委正在协同相关部委制定一项新政策：承担国家重大装备研制、生产任务的企业，不能被外资并购和控股。

将根据参股项目对国家安全的影响力而定

    记者在国家发改委召开的第八届高交会“自主创新”专题新闻发布会上获悉，发改委正在协同相关部委研究一份关于限制外资并购国内重大装备企业的“加强管理装备制造业重组并购工作”的文件草案，新政策将提出承担国家重大装备研制、生产任务的企业，尤其涉及到国家安全的装备企业，不能被外资并购和控股。其中还明确列出一些“禁购”企业名单，洛轴和徐工均在其中。

    商务部等六部委之前在9月9日联合颁布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》（简称《规定》）。新政策将是《规定》的细化。关于该政策何时出台，国家发改委一官员称仍在紧张的研究中，对于外资是否可以参股这些“禁购”企业，该官员称，目前此类的外资参股很多，新政策不会提出明确限制，具体实施将根据参股项目对国家安全的影响力而定。

发改委大力推进装备制造业国产化

    记者还从该发布会获悉，第八届高交会将于今年10月12日-17日在深圳举行，国家发改委“自主创新”主题展览将同时举办。国家发改委高新技术产业司司长许勤指出，针对国家重点工程建设主要装备长期依靠进口的状况，发改委支持了一批企业进行重大技术装备的消化吸收和再创新，使我国能源、交通、石油化工、船舶、核电等领域的重大装备研制能力有了较大幅度提高，该主题展览将会展出这一类自主创新的高新技术成果。

    许勤透露，“十一五”期间，国家发改委将投资60多亿，启动散裂中子源、强磁场实验装置等12项重大科技基础设施，投资近50亿元实施中科院知识创新三期工程，规划建设和完善50个国家工程研究中心、100个国家工程实验室，支持建设300个国家认定企业技术中心，构建自主创新基础支撑平台。政府还将积极推进核电、高速铁路等十六大装备国产化。

附文：只要质量没问题，就应硬性规定国企用国产货

“如果缺少用户支撑装备制造业将孤掌难鸣"

    现象一：用户轻视国产进口装备充斥关键领域

    记者在近几年海关进出口的统计数据中发现，随着我国装备制造水平的稳步提高，重大装备的进口数量和金额却并未减少，反之还在逐年增加。真的是我国的装备产品不能满足经济快速发展的需要吗？实则不然。国内的许多装备制造产品在很大程度上已经可以替代进口，但由于一部分用户的偏见和不认可，导致国产装备在国内采购竞标过程中被进口设备击败的例子比比皆是。其中，以冷热连轧为代表的冶金设备和以高压开关等高精产品为代表的电工设备遭遇不公平待遇情况尤为典型。

    2004年我国轧钢设备进口额高达10亿美元，占冶金设备进口的67%，而国内装备制造业承担着占冶金设备重量三分之二以上的制造任务，价值却不到设备总价的三分之一。

    现象二：捆绑招标受阻项目审批把关不严

    目前我国北京、广东等城市都存在很多地铁公司与同一家外国盾构机制造企业合资生产盾构机的现象，并且存在美国罗宾斯、德国海瑞克、日本三菱三大公司垄断市场的现象，他们分别与中国很多公司合资做盾构机项目。由于内部协调不善，使得国内制造企业在与跨国公司的合作中处于被动。

    冯宝珊认为，目前国内自主制造盾构机在技术上已不存在什么难以攻克的问题，最大的障碍就是没人组织。同时，作为甲方（业主），很多单位没有使用国产设备的理念，只是一味地追求使用国外设备。这种认识上的不足不仅仅存在于某一个领域，而是当前普遍存在的问题。

    现象三：用户吝啬机会国产化成制造业独角戏

    在去年5月国家发改委与国防科工委等联合召开的数控机床国产化座谈会上，某重要部门的领导在会上表示，国产化是生产部门自己的事情，与我们使用单位没有任何关系！

    国产数控系统技术研发问题多年前就解决了，但多少年后仍做不出来，被认为质量与可靠性差，价格也不低。而价格要下降，就要降低成本；要提高可靠性，就要有批量生产。这些都要求有稳定的客户群。

    现象四：零部件进口免税我国的法律政策优惠了谁？

    目前这样的例子仍很多，如在税收方面，整机进口可以免税，零部件进口却不能免税，对外资的超国民待遇问题仍是国有企业挥之不去的痛，这不能不说是阻碍装备制造业振兴的一大症结。

    在盾构机的进口优惠政策方面，冯宝珊近日已经提交了一个比较合理的建议，即合资企业零部件进口免税以后得到的优惠均作为国家资本金注入相应的国有企业或民营企业，而不是合资企业。在该建议中还提到，目前国内能做的零部件就不允许进口，若想进口就要缴税。

    解决途径：树立国货意识专家把脉重大装备国产化之五大要素

    相关企业应该时刻把握市场的脉搏，树立集团作战的意识；相关用户应给予大力的支持和配合，应有韩国人"生土不二"的精神，为重大装备的国产化提供必需的市场机会。

    第一，要用法律法规来规范装备制造业的发展；第二，对国字号的大公司应有明确要求；第三，要研究中国国情；第四，应加强国民的爱国主义教育，加强装备制造业是国民经济基础的宣传教育，提高全民、全社会对此的认知度；第五，建立工程设计研究院。