再赞陕西省吴起县“全民免费教育”走社会主义道路的新成果

再赞陕西省吴起县“全民免费教育”走社会主义道路的新成果　　

听婵释禅　　

陕西省已经出了一个“全民免费医疗”的走“社会财富由全体社会成员共享”社会主义道路名扬四海的“神木县”，今天又在当年红军二万五千里长征的落脚点出了一个继续扩大社会主义战果的实行“全民免费高中以下教育”的“吴起县”。也正是千千万万个薄熙来、黄奇帆、郭宝成、冯振东们这些信仰社会主义、共产主义的共产党最优秀的儿女们，才沿着伟大领袖毛泽东主席铺就的社会主义道路，并随着科学技术推动市场经济之商品生产手段、分配手段、交换手段、消费手段的日益进步并创造更多的物质财富的基础上，才不断地把“社会财富由全体社会成员共享”的社会主义的伟大事业推向前进和完善。这无疑就是在更高一个级别的生产力等的发展水平的“基点上”的社会主义“财富共享”的自我完善事业。这些发生日新月异变化的完善社会主义的喜讯，每天都在增强、鼓舞和激励着广大社会主义者、共产主义者的无穷信心、革命斗志和战斗精神。这显然是引领世界社会主义“财富共享”发展潮流的天下之幸，人民之幸。　　

由于人类的认识水平的局限，特别是科学技术推动商品之生产手段、交换手段等在以往的历朝历代“进步”的相对缓慢性，使“社会财富也即物质财富”的创造能力还非常有限，再加上人口数量和素质等因素的制约。因此，这种对“有限社会财富”的分配，往往就会按照“人性向私”的天性更多地倾向于少数掌握社会财富生杀大权的“权贵和资本、资产等的所有者们”，并形成保护这些少数人根本利益的“以公权力谋取私利分配和按资分配”分配方式的封建主义、资本主义社会基本分配制度。　　

而在二十一世纪“物质财富创造已基本不在话下”的科学技术推动商品之生产手段、分配手段、交换手段、消费手段飞速进步和发展的今天，当你在电视上看到一个　农村老　太太守着几十亩地因外出打工的家人不能回来收割而一排联合收割机和播种机等仅用半天时间就把“夏收和夏播”都搞定，并老太太把手工费付完后点着那“打”利润而不再发愁时，你就会感受到当今社会“创造物质财富”的那种佛法无边的神奇力量。也只有在这个时候，你才会感觉到这个社会不是不富有，不是没有创造社会财富的神奇力量，而是所有的问题都是出在社会的是否“公平正义、平等民主、公正合理”的“社会财富的分配制度”上了。　　

再拿建设房屋来说，以前一大片要拆迁的旧房要几百人“叮咣”用大铁锤凿几个月，现在就几十台大型拆迁机和装载机等的几十个人十几天就搞定了。建设房屋时，也是各种有如大型塔吊等现代化建筑机器设备，只有“细活”才用人的手工去做，车推肩扛的人海战术真是再也看不到了，一片片高层楼房一年半载也就搞定了。这就是现代“生产”住房这种商品的神奇高效率。如此的“生产”住房的高效率，为什么还有很多人没有房子住呢？归根到底，还是一个“社会财富也即物质财富”的是否“公平正义、平等民主、公正合理”的“分配问题”。那少数人每个人或是家庭占有几套、十几套、甚至几十套住房，加在一起当今中国有上亿套的空置无效的住房需求，盖多少房子又能够用呢？这显然就是一个关于“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的住房分配问题的总病根。　　

为什么会有住房上的贫富两极分化？为什么只有把住房分配给有钱人的住房分配政策和制度？如果那上亿套空置“无效住房需求”的阳光雨露能够播撒到“有效住房需求”的人间，“大庇天下寒士俱欢颜”的社会理想，在当今的住房“生产”高效率的可以创造大量物质财富的今天，又有什么不可以实现的社会理想呢？做为一个社会主义的政府，对此是可以大有作为的。　　

有人会说，房地产业可以解决大量就业和创造大量GDP呢？房价下去了会打击就业和经济发展？ 可现在“现代化”的盖房子方式，也真是不需要太多的住房“生产者”的，至于“鸡的屁”所能代表的就业人员的数量，在现代高科技手段下，又有多大安置就业的能量呢？那些不了解现代科技发展现状的人也就别在那想当然了。也就是说，现在的GDP，在现代化的高科技手段下，其在安置就业人员的数量方面真的跟“鸡的屁”有一拼。 　　

有人会说，房地产业可以拉动N个产业，若房价下来了，房子会卖不动的？如果说房价下来了，正好会有大量要结婚的小青年和城市化过程中进城的农民工等有效住房需求来消费这些住房的呀，也不影响拉动N个产业的消费呀！  还会有人说，与“个人收入调节税”有“同样”可以缩小贫富差距功能、作用和征收模式的“房产收入调节税”（有人管其叫“物业税或是房产税”）“不合法”，那么这些人最好先论证并取消现在正在征收的“个人收入调节所得税”后，再来谈你那狗屁不通的“不合法”。现在的住房调控，可以说是大家心知肚明地专门跑偏，就是不往正地方用劲。问题是什么？这显然是对即得利益集团的屈服。可这种屈服的日子在民怨沸腾的当今社会，又能维持多久呢？而今天的重庆、神木、吴起们正在引领整个社会努力地去改变着这一切不能财富共享的分配问题。　　

可以这样说，社会上的绝大多数人，特别是负责管理国家的人，都是想把事情办好的，虽然某些个别人不免会有私利在里面做一些干扰，但主要原因还是由于社会缺乏必要的“公平正义、平等民主、公正合理”的分配制度或是“规矩和方圆”做为指引。这就好比一个自助餐店，人们一旦进入到那个圈子里了，再自私自利的人，那也就当天那一个肚皮，多吃又能多吃到哪里去。这“自助餐店”就好比我们这个社会，自助餐店里的“按需分配、浪费受罚”的 “规矩和方圆”，就相当于我们这个社会建立的“社会财富分配制度体系”， “自助餐店”里的食品种类和档次等，就相当于当时社会生产力发展水平所能提供的“物质财富或是叫社会财富”的“量和质”的基点。毛泽东时代的那个“自助餐店”，虽然所能供应的食品数量和花色品种等少一些、但那是真正的“按需分配、按劳分配、按公权力分配”的社会主义性质的“自助餐店”。 随着科学技术推动生产手段、交换手段等的日新月异的进步，物质财富的极大丰富是会日益不在话下的，问题也就出在这样一个“是否”公平合理“分配制度体系”的建设上。现在有些政府部门总是把太多的精力花在没多大意义的琐事上面去，结果总是费力不讨好。而薄书记们的刚一搞到点子上，老百姓就赞不绝口，可见事情的轻重缓急、民心所向和工作重心在哪里了！　　

我们在这里把这些道理反复地讲，就是想让更多的人达成“社会财富由全体社会成员共享”的社会主义、共产主义理想目标的这个共识。如果这些“思想理念”为各方面的所认同，那么就会成为了政策制定的依据。比如：整个社会对建立健全“社会公共福利共享保障制度体系”如果很上心，每个社会成员都享有养老金、医疗、教育、住房等“大致差不多”标准的待遇，也即是一个大官与一个农民的养老金标准等都差不了太多，谁也没有什么太多的特权的“均等化、全覆盖”，并随着社会财富的日益增加而“不断提高”的待遇，那么住农村、住城市，当干部，当农民还有什么太多的分别吗？这实际上也就是人们理想中的社会主义了。你别看人心向私，可一旦一切都有了这些很好的社会公共福利保障，贪很多钱的冲动也就会减轻许多了，现在之所以这样的“物欲横流、贪欲冲天”，更多的还是因为有许多人对未来朝不保夕的忧虑。　　

当然，还有个社会主义、共产主义公共道德建设的问题。也只有在“生活必需品”的社会公共福利方面实现了“全履盖、均等化并不断提高”的社会财富共享分配制度体系，并尽而消除了那些所谓的差别性特权，人人有了充分的保障，很多人还会为某些不必要的占有去贪污腐败吗？这也是治理“以公权力谋取私利分配”方式也即腐败的治本之策。西方发达的“社会资本主义”国家的腐败现象之所以比发展中国家差一些，无疑是借助建立健全的“社会公共福利共享保障制度体系”建设的功劳。几乎所有的粮食、养老、医疗、教育、住房、水电气暖公交等“生活必需品”都有了“着落并廉价着”，就不会有更多的人去选择多吃多占地贪污腐败地面临身败名裂境地的腐败了，更多的人更会选择安分守已的享受人生、享受生活。关键就是要创造这样一种“公平正义、平等民主、公正合理”的社会分配制度环境。再加上社会主义、共产主义公共道德的使劲修养、灌输和对封建资本主义剥削压迫掠夺腐朽思想的大力排斥。同时，再加上严格的法规制度规范、警示，也就能使那越演越烈的腐败现象得到根本性地遏制，社会风气也就会得到根本性地改善。如果任性那些欲壑难填的封建资本主义的“荣华富贵、扬名立腕”的“官本位”和“金本位”的私欲恶性膨胀，那就是有一套房，想十套房，睁开眼一看，原来还有有一百套房的人在那透导透惑对比着呢！你这个社会生产多少住房或是创造多少社会财富，能够这些欲壑难填的魔鬼们掠夺并住不了、用不了看着玩的吧！必竟社会主义、共产主义不是“按欲望分配”的。“按欲望分配”，再高的生产力发展水平也是没法满足的，所以只能用社会主义、共产主义的“按需分配、按劳分配、按公权力分配”来浇灭、解除那些封建主义、资本主义的靠剥削压迫掠夺满足“贪欲”的“按欲望分配”的邪火和魔咒。　　

希望这个社会里能涌现出更多的社会主义者和共产主义者，来共同推动这个社会向更加“文明进步”的方向发展。不管谁管理国家，都是希望把国家管理好的，进而做一个成功的领袖，成功的执政党，成功的政府，成功的人民。只要觉悟到了，认识到位了，都成为信仰社会主义、共产主义的坚强战士了，做起事来就很快高效了。所以，我们不仅要大张旗鼓地宣传、赞美这些社会主义先行者和先进典型的英雄事迹，让更多的社会主义的英雄人物和先进典型展现风彩，更要坚信共产党的博大胸襟和伟大的社会主义、共产主义理想，而这不仅是中国和中国人民的希望所在，也是引领世界走进社会主义、共产主义“世界大同”的希望所在。“千里之行，始于足下”，每个人都是神，让每一个神都发挥其自身的神奇力量吧，来拯救自己、拯救他人、拯救世界！　　

　2010年7月5日　　　

附：　　

吴起县今年将完全15年免费教育 官员称均富于民　　

陕西吴起县的王生玲家里种了20多亩地，一年收入7000多元，而一个高中生一年需要学杂费3500多元。如果不是高中免费，王生玲的人生轨迹将和姐姐一样：辍学，干农活，嫁人，生子。现在，吴起县通过石油限采等逐步丰富经济结构，保证15年的免费学校教育能长期坚持。作为革命老区，红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略…　　

朱久伟的办公室不足10平方米，一张单人床紧挨办公桌。沙发不够，人来了就坐在床上。

　　 这名年轻的财政官员掌握着陕西吴起县的钱袋子，他是县财政局主持工作的副局长。

　　 与朱久伟的办公室形成对比的，是吴起的学校。

　　 吴起高级中学是县城最气派的建筑群。教学楼气势宏伟，教师公寓是花园式的，学生公寓全部配有独立卫生间。

　　 在吴起县，近30所中小学中，每个教室都装备了单价2万多元的“白板”，数十万元装备起来的地图室，数百万元购置的校车。投资1.5亿的体育场，依托校园建成。

　　 7月1日，朱久伟说三年来吴起财政投入教育超8亿。

　　 在这个面积3791平方公里的广袤县域，拥有13万人口，接近26000名学生（包括幼儿园儿童）。许多人的命运在这三年正悄然改变。

王生玲，被改变的人生轨迹

　 　17岁的王生玲读高二了。曾同样成绩优异的姐姐当年在压力下辍学，如今已嫁人

　　如果不是高中免费，王生玲的人生轨迹将和姐姐一样：辍学，干几年农活，嫁人，生子。

　　这是陕北腹地，这是很多女孩曾经的共同命运。

　　王生玲现在是吴起高中高二（一）班学生。在全年级1400多学生中，成绩名列前十。

　　17岁的王生玲是吴起县五谷城乡人，有一个姐姐两个弟弟。2006年母亲因病去世。这年，姐姐读初三，王生玲初一，两个弟弟小学。

　　那年离中考3个月时，姐姐突然回了家，说不读了。

　　像电影里的故事，本来成绩优秀的姐姐辍学干农活，她告诉弟妹三人：“暂时不急了，你们几个好好念”。

　　家里种了20多亩地，一年收入7000多元。

　　吴起高中校长张俊殷计算过，一个高中生一年需要学杂费3500多元。

　　王生玲的父亲王兵川说，如果不是高中免费，他只供得起一个半孩子读书。

　　2007年快中考时，王生玲偶然听老师说，高中不用交钱了。

　　她有点不敢相信，回家时把这个消息告诉了姐姐。姐姐愣了一会儿。

　　王生玲说，她后来发现姐姐偷偷哭了，但姐姐已退学一年多。今年初，姐姐嫁人了。

　　2007年8月，一分钱没交便在高中报完名了，王生玲才确信：真的免费了。

　　高中两年，王生玲没从家里拿一分钱，除县政府每年补贴每个学生720元生活费，她还获得3500多元的奖学金。

　　王兵川说，他压力小了很多，他现在筹备钱准备女儿上大学用。

　　王生玲只知道，她的命运改变来自县里的“冯书记”。她没见过冯书记，只在开教育表彰大会时，远远看到过那位戴眼镜的叔叔。

冯振东，“免费馅饼”越做越大

　　“免费教育”也给县委书记带来政绩和荣誉，这也鼓励着他和吴起县更大力度投资教育

　　44岁的冯振东，是吴起全民免费教育的“推手”。2007年6月他调任吴起县委书记。

　　吴起位于毛乌素沙漠边缘，曾经县穷民穷，教育欠账很多。2003年，随着能源价格飞涨，盛产石油的吴起，经济开始腾飞。一个数据是，2002年吴起地方财政收入8800多万，2009年16亿。2009年吴起排在西部百强县第十九位。

　　“财力好转的情况下，该把什么放在优先发展的战略位置？”这是新官上任的冯振东思考的问题。

　　“吴起的资源总有一天枯竭。到那时，吴起人靠什么生存？靠什么发家致富？教育！”冯振东把目光锁定在教育。

　　虽然财政收入暴增，但吴起农民的收入并无同比提升。“吴起有钱人只是少数，大部分并不是外面想象的那么有钱。”吴起高中校长张俊殷说。

　　“家里如果有一个大学生，有一个高中生，就会十分困难，甚至返贫。”冯振东说，县里经过调研后，2007年秋季开始施行“免费高中”。

　　分管收学费的吴起高中副校长闫志俊说，天上掉下“免费馅饼”时，他顿时轻松了许多。往年，学生哭鼻子请求暂缓交费的情况不见了。

　　按吴起教育局统计，三年来，吴起财政为高（职）中免费教育投入3531万元。

　　张俊殷介绍，免费后吴起高中优质生源大量回流。2006年，吴起中考前100名只8个留在吴起读书，其余都跑到延安和西安读书。免费后，前100名有60多名留在吴起。

　　2007年吴起县还面向全国招聘高中优秀教师，以9万至15万年薪招聘了20人。

　　吴起的高考升学率大幅提高。二本上线学生从123人增加到今年的287人。

　　冯振东给免费教育取了一个口号：“人民满意教育工程”。这个“工程”开始在陕西出名。

　　 2007年11月，冯振东被教育部等部门评为“西部地区"两基"攻坚先进个人”。

　　  7月1日，冯振东让人搬来这两年获得的奖牌和奖状，展示给记者看。他不否认这是他追求的政绩观。

　　 2009年10月21日，陕西省“县级党政领导优先发展教育现场会”在吴起召开，陕西省副省长朱静芝告诉各县区的一把手们，“优先发展教育，就是最大的政绩观”。

　　 2009年11月，吴起被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”，冯振东被邀参会做主题发言，“我坐在前排，是最小的官。”

　　 当冯振东携教育部颁发的奖牌回到吴起时，心中又酝酿着“免费幼儿园”的计划。

　　  今年春天起，吴起5300多名儿童享受学前免费教育：全县28所幼儿园，不分公、私，所有孩子免书本费；每个孩子县里每年补助800元给幼儿园，作为运转经费和生活费补助；每名幼儿老师每月增加200元津贴。

　　 吴起最大的私立幼儿园园长刘惠青说，免费教育大大缓解了幼儿园的成本压力。

　　 冯振东的“人民满意教育工程”还包括教育硬件上大力投入。2007年9月，吴起投入3.5亿，对全县24所中心小学进行改扩建。标准甚至高于教育部一类标准，所有中小学配备了公寓、餐厅、创作室等。

　　 吴起还拿出数百万元为中小学配备豪华中巴车，接送师生上下学。据了解，县里为此压缩了县政府配车，开大会时，县里向学校借车用。　　

李金龙，干部送农民上学

　　去年11月，组织部干部李金龙一路陪着19名年轻人到山东一所技校。在吴起，45岁以下的农民可以享受免费技能培训

　　7月2日，李金龙接到一个电话，一名学员暑假回老家，打电话向他问好。

　　作为县委组织部干部，李金龙现在被人称“　李　老师”。他觉得“挺有成就感”。

　　去年11月，李金龙陪着19名年轻人，乘汽车，换火车，一路护送到山东济南的蓝翔技校。19人都是吴起初中或高中没读完的青年农民。

　　刘长瑞是其中一名。刘长瑞高二时辍学，后在吴起县城一个汽修厂打杂。去年，他听说县里“人人技能办”可以免费送年轻人去技校读书。就报了名。

　　刘长瑞说，到技校后，他们选的是8个月的汽车维修全科班，学费9980元。县里把钱打给了学校。

　　但技校的老师建议读两年2.4万的高级汽车技工班。刘长瑞给“　李　老师”打电话，李金龙给领导汇报后，又给这些年轻人人均追加1.5万学费。

　　刘长瑞享受的“人人技能工程”，是吴起“人民满意教育工程”中的一项：45岁以下的青年，都可以享受免费技能培训。

　　冯振东说，这是对15年的免费学校教育的延伸。他介绍，吴起的一项调研显示，高初中以上文化程度农民收入，是小学文化程度农民的4.3倍；有技术外出劳动力是无技术外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有无技能，是决定农民收入高低的一个最关键因素。”

　　2007年，吴起县成立了“人人技能办公室”。“全国独一无二。”冯振东说。

　　吴起县委组织部副部长李志虎介绍，为了让吴起农民学到真本领，“人人技能办”和山东蓝翔技校、渭南莆田学院等全国20所职业技术学院签订培训协议。吴起45岁以下，初中以上文化程度农民，只要报名，就由县里全额支付学费，送到这些学校学习。

　　记者在“人人技能办”学员档案中看到，培训项目包括计算机应用、汽车维修等，也有吊机驾驶、美容美发、厨师等短期培训，甚至包括足疗。

　　李志虎介绍，“人人技能办”成立三年来，已培训吴起县青年农民12830人。其中，学费最高的是3.5万元的海员培训，目前已有数名学员毕业上岗。

　　7月3日，刘长瑞告诉记者，“同学都很羡慕我们可以免费读书”。他说，他在技校学得很扎实，明年11月毕业后，打算回家办一个汽车修理店。

朱久伟，“切饼人”的经济账

　　作为财政局副局长，朱久伟认为吴起的财政完全可以保证免费教育坚持下去

　　吴起高中副校长闫志俊有点担心吴起的免费教育“步子迈得有点大了”。

　　他的疑问是，吴起除了石油，没别的工业，“石油能开采几年？十年二十年后，没有油了，财政没钱了，还免不免？到时收费，还能收得起来吗？”

　　一名市民也表示了担心：“冯书记将来走了，钱也折腾完了，该怎么办？”

　　掌管分切吴起“财政大饼”的朱久伟，对此有谨慎的盘算。

　　朱久伟认为，吴起的全民免费教育并不需要多少钱，吴起的地方财政“完全有能力承担”。

　　吴起每年的免费教育投入主要是：高中1555万；职教中心（职中）169万；九年义务教育阶段，刨去省市承担，县财政承担1315万；幼儿园507万。再加上“人人技能工程”预算1000万。吴起“全民免费教育”支出是4500多万。

　　他介绍，近三年来吴起在教育硬件设施投资6.5亿，目前硬件设施基本完备。今后除教师工资外，就是每年预算5000万的“人民满意教育工程”。

　　朱久伟说，吴起并未挤压其他民生项目用来独撑免费教育。这几年，吴起在医疗卫生等领域也投资巨大。

　　他以2009年吴起财政支出举例。当年，吴起地方财政16亿，延安市上收4个亿。留给吴起的可支配财力约12亿。

　　其中教育投入2.8亿，占地方财政支出23.7%。而公开报道显示，过去三年，教育投入占国家财政支出不足15%。

　　对于吴起，剩下的财政支出包括三农3.6亿，卫生1.4亿，交通道路1亿，城乡基础设施建设2.5亿。

　　朱久伟认为石油产业会带动吴起其他产业的发展。2009年吴起16个亿财政收入中，石油贡献87%，交通运输、服务业等第三产业占10%，农产品加工约占3%。

　　朱久伟介绍，吴起通过石油限采、发展第三产业、开发旅游业等逐步丰富经济结构。他认为吴起的财政完全可以保证免费教育长期坚持下去。

“吴起人”，“均富”的红色传承

作为革命老区，红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略

　　每天下午7点，遍布吴起县城的高音喇叭开始传出音乐声，高亢的女声随着音乐激扬：“这里是红军二万五千里长征的落脚点……”

　　在闫志俊的印象里，这样的乐声很多年了。

　　在这座陕北腹地小县，“红军”、“革命”、“毛主席”，依然是地方官员津津乐道的话题。

　　6月30日，吴起的头条新闻是毛泽东、周恩来等26座伟人铜像揭幕。铜像6月26日抵达时，吴起万人空巷。一名官员为这些铜像抵达吴起，沿途收费站一路绿灯免费放行而深感骄傲。

　　6月30日，记者在胜利山上看到，许多群众观看揭幕，有人眼噙泪水。当地媒体形容，“3万多人沿街排开……感人场景仿佛又回到75年前。”

　　闫志俊介绍，红军1935年长征结束后抵达吴起，开始搞土改，之后未曾反复。他认为，吴起因此更具红色传承。

　　在闫志俊看来，作为革命老区，吴起人和这里的官员更乐于尝试“全民免费”，“均富于民”的施政策略，以此博取口碑和政绩。

　　事实上，不仅吴起，整个陕北老区，包括其邻县志丹、同在陕北的府谷、神木，都在免费教育、医疗上搞得风生水起。

　　冯振东承认“传统”及自身经历对他的影响。他兄弟六人，父母是农民，28年前他依靠国家的“免费教育”读完大学。

　　冯振东说，今年秋季，全县的幼儿园将进一步免除全部费用。吴起将实现完全的15年免费教育。

　　朱久伟有信心“免费教育需要多少，财政就划拨多少”。

　　李金龙则有点担心“人人技能工程”每年1000万的预算“花不完”。他说，吴起人一些观念还比较落后，年轻人在家门口有点钱赚，就不愿去上学费2.4万的汽修班。下一步，他将加大宣传力度。

　　高二学生王生玲则在憧憬中。她说想考中国石油大学，将来毕业回来，把家乡建设得更美好。　　

对话：免费学校能让更多孩子上学

　　新京报：你2007年调到吴起当书记，高中免费教育随后推行。这在当时很少见。一些人认为这与你个人的风格和经历有关？

　　冯振东：1997年，我就是延长县分管教育的副县长，然后到延川县、宝塔区、吴起县担任党政正职，这期间我一直都很重视教育。

　　我生在农村，我知道父母为了让孩子上学，可以节食缩衣、任劳任怨。

　　我在吴起提出，让公共财政的阳光普照更多的老百姓，而公共财政用在教育上普惠性更广。建设一个高档宾馆，穷人不可能来住；建设公办免费学校，更多的孩子就能来上学。

　　新京报：教育投入大、见效慢，很多地方领导宁愿搞开发区、建大楼。干一届就调走了，这个政绩可能就不是你的了。

　　冯振东：作为一个领导，有什么样的人生观、价值观，就有什么样的政绩观。不是钱赚得越多，就越有价值，不是官做得越大，就越有价值。

　　如果办事为了让领导高兴，为了让上级提拔，就不会得到老百姓赞同。因此，掌握公共资源的领导，必须解决好为谁执政、怎样执好政的问题，真正做到在公共资源的使用上，让大多数老百姓受益。

　　新京报：吴起为什么把公共资源优先分配到教育，而不是别的方面，例如医疗？

　　冯振东：公共财政的蛋糕就那么大，这主要是如何分配的问题。不管你把公共资源分配到哪个地方，只要所做的事情普惠性更强，就可以优先考虑。

即使有人反对也不敢说，担心被百姓骂

　　新京报：因为吴起免费教育，国内有舆论开始批评那些比吴起更有钱的县。有没有担心冒出风头，而受到压力？

　　冯振东：陕北这边有句话，“我穿我的红绣鞋，管去他人怎么说”。只要对老百姓有利，我们想清楚了，就不怕别人说。

　　新京报：当年，这是一个重大决策。有经过专家评估或者人大审议吗？

　　冯振东：我做任何事情都非常注重调研。先做调研，然后让职能部门拿出意见，交由常委会研究该怎么办，最终形成共识。常委会之前，我和县长会与人大、政协提前沟通。所有预算都是经过人大批准，由县政府执行。

　　新京报：常委会上有争论吗？常委会几次通过的？

　　冯振东：没有大的争论。一次就通过了。

　　新京报：没有人提出反对意见吗？

　　冯振东：我们认为，在教育上花再多的钱，都浪费不了，都是值得的。我想，即使有人想反对也不敢说。不是因为我书记的权力，而是担心老百姓骂。

把石油资源转移到人力资源

　　新京报：石油毕竟有限。有一天吴起的石油没了，免费教育还能不能执行下去？

　　冯振东：吴起石油维持50年没问题。再过30年，年龄大的全部纳入养老保险，即使吴起没油开采了，年龄小的可以到其他地方创业。日本没有资源照样发展得很好。假如吴起人人有技能，人人成为企业家，完全可以走出“油主沉浮”的命运。

　　新京报：陕北的神木、府谷等地方，都是靠资源发家，目前都在搞免费医疗、免费教育。作为地方当政者，选择高福利，是否是平衡贫富差距或稳定社会的手段？

　　冯振东：教育和医疗与其他项目功能不同，这不是发救济款。教育的功能是让孩子上得起学、上好学、提供一个发展的条件。优先发展教育，是把现在的石油资源转移到今后的人力资源上。

　　新京报：5000万元，对于你们县财政意味着什么？有压力吗？有多大的持续性？

　　冯振东：我们培养出来的是人才，你要相信财富是不断增长的。现在我们靠石油，将来我们靠人才。有人才在这里搞发展，现在财政收入12个亿，也许以后是30个亿、50个亿。所以，5000万元是没有压力的。

民心会让“免费”延续下去

　　新京报：地方的很多政策往往随着领导变化而改变，有人担心你离开吴起后，这个政策还会不会持续下去。

　　冯振东：我搞的不是形象工程。如果99%的老百姓都支持（免费教育），让你当书记你敢做违背民心的事吗？老百姓不允许你改变，你就改变不了。

　　新京报：从情理上讲确实如此。不过，如何从制度上保证其延续性？有没有从人大层面对其制度化？

　　冯振东：我们的政策出台，县委都有文件，是不会随便就能改变的。

　　新京报：你认为吴起免费教育在全国推广的可能性有多大？你们有哪些经验和心得？

　　冯振东：我们搞免费教育，是提供享受均等教育的机会，不因贫困输在起跑线上。

　　各地经济实力不同，能免费到什么程度也不同。但重要的是，必须有这个理念。推行这种理念，我认为要跟官员、执政者的绩效考核挂起钩来。在资源的配置上，特别是在土地资源的配置上，要优先教育。

　　如果像北京、杭州这些地方，孩子出生之前三年就要考虑幼儿园在哪里上，“丁克族”吓得不敢生孩子，怎么能叫“以人为本”、“宜居城市”？

吴起县免费教育一年支出

　　吴起一年免费教育支出4546万元。

　　其中幼儿园到高中阶段3546万元。包括，高中1555万（4237名学生，人均3670元）；职教中心（职中）169万（891名学生，人均1898元）；九年义务教育阶段，县财政承担1315万元（共15642名学生，初中和小学人均1110元和694元）；幼儿园507万（5321名孩子，人均953元）。

　　此外，“人人技能工程”预算1000万。 　　

    核心提示　　

　　陕西神木的免费医疗曾引全国关注，距神木412公里的陕西吴起县，再一次触动国人神经：3年来，这个县一直推行“全民免费教育”，从幼儿园到45岁以下青年。　　

　　教育和医疗两大难题，在这里，被一纸通告“免费”二字化解。　　

　　吴起是如何做到教育免费的？这里发生了什么样的故事？吴起全民免费教育能否被借鉴?　　

　　调查显示，这个曾经的贫困县，目前并非外界想象的那么有钱，而“全民免费教育”也并非外界想象的那么耗钱。　　

　　记者杨万国 陕西吴起报道