用“土法”或下位法抵触上位法该不该问责！

  用“土法”或下位法抵触上位法该不该问责！　　

笔者从纸媒上看到，有些地方政府对“钉子户”举办“维稳学习班”，如江苏省的响水县，2007年12月29日就对王书信上访强行办“维稳学习班”；2010年6月该省泗洪县又对孙银侠等人因拆迁问题举办“维稳学习班”还总结经验称：“这是对付刁民的好办法”。但有人在纸媒上发表评论：“令法治社会蒙羞”；又如长沙市公安局天心分局于今年3月23日以诽谤罪拘留了上访青年刘华到“无忧山庄”举办“维稳学习班”当刘华问拘留他的公安人员：“我诽谤谁啦”公安人员回答：“你诽谤了任志强”。刘华当场要求公安人员拿出证据。公安人员才去调查任志强，任说：“我没听说过刘华这个人，更没听说他诽谤我”，公安人员无法回答了就说：“反正你是维稳对象”。事情的经过是刘华的房子被强拆了。刘华三次去北京上访，被地方公安机关以诽谤罪为由带到“无忧山庄”办“维稳学习班”，刘华从维稳学习班“逃跑”出来，一纸诉状把天心分局告到法庭上，而且引来北京有名律师刘亚军主动从北京跑到长沙为刘华辩护，而天心分局在开庭时没人应诉，公安人员称，是领导安排的，我们是个执行人。　　

看到上述这些报道，就联想到洛阳市王城广场上一幅长长的条幅上写着“要求洛阳市西工区维稳办释放王仙峰等四人” 拘留王仙峰等人理由是“王扰乱办公秩序”（见旁证1）据传说王仙峰等人在洛阳王城广场聚众唱红歌乐器和旗帜被盗，多次报案得不到解决，去西工公安分局询问被拘留转给区维稳办的。而且还不是个案。如洛阳市公安局天津分局拘留魏顺献的理由是“魏在洛轴广场悼念毛主席为由，组织群众聚会，扰乱公共秩序”（详见旁证2）；洛阳市公安局西工分局，天津分局及稳定办这些拘留理由与我国《宪法》不符，是“土法”或下位法抵触上位法。《宪法》第三十五条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”第三十七条规定“中华人民共和国公民人身自由不受侵犯。任何公民非经人民检查院批准或决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其它方法非法剥夺或者限制公民的人身自由……”从上述拘捕通知上，既看不到检察院审批，也看不到法院的决定，就把人拘捕了。还应看到王城广场和轴承广场本来就是休闲广场，既不影响交通秩序，又不影响公民聚会，每逢节假日，都有公民聚会唱地方戏、唱歌、跳舞等活动。纪念毛泽东逝世和唱红歌只是其中信仰的一种，更说明毛泽东在人民中的威望，这就是民意。怎么能随便把这些人拘捕起来呢？有的被拘留一年。笔者认为就是他们有不轨行为，也应该按司法程序进行报批，因他们的行动不属于突发事件，怎么可以用土法或下位法抵触上位法呢？所以，应该纳入禁止和问责范围，情节严重的逼供，还应该追研刑事责任。如果不制止变成了潜规则，反而会激化社会矛盾，影响社会稳定。