“N年不遇”的牌子还要打多久

“N年不遇”的牌子还要打多久　　

  2010-07-12 19:09    作者：蔡正奋　　

      4月底以来，中国南方地区多次出现强降雨过程，暴雨洪涝造成中国广东、福建、广西、湖南、江西、湖北、重庆、四川、贵州、安徽、云南等11省区市的部分地区受灾。截至目前，上述地区已经有1517.9万人受灾，死亡101人，直接经济损失超过80亿元人民币。（中新社北京5月17日电） 　　

    现在，今年的时序才刚刚进入夏天，也正是极端气候更易多发的季节。但是，回顾一下近年来，我们好多地方在应对自然灾害和极端气候时，除了救灾，说的最多的就是“我们遭遇了N年不遇的（大旱）或者（洪水）或者（冰雪）或者（严寒）或者（地震）”。　　

    当然，也许这是事实，10年一遇，50年一遇，100年一遇，200年一遇……但是，不防患于未然，总是把“N年不遇”的牌子高高举起，除了免除自己应该承担的责任外，更强调了客观的因素，就会把什么责任全部推到了大自然的身上。　　

    但令人遗憾的是，有全国许多地方，防灾减灾意识还比较薄弱，部分政府机构和相关部门对如何应对突发事件和极端气候，还心存侥幸，认为不会那么巧，那些事情离我们很远。在这样的指导思想影响下，就疏忽大意，即使出台了应对方案，也是应付了事，更谈不上配备相应的救援人员和防灾减灾的物质准备了。　　

    事实上，我们许多地方去年或者前几年被洪水洗劫过的地方，今年还是“涛声依旧”，北京、广州等部分城市的一些路段在雷雨天，习惯性成为“季节湖”，不是没有先例，但是，每次都是“紧急调用抽水机，几十个小时连续作战，才保证了城市交通基本畅通”。这些地方，就像城市里的“盲肠”，年年是老毛病，时不时发一发，病得不轻时，大家赶忙会诊，立即手术，但是病一旦放轻，又没有人管了，又等待下一次暴发。这些地段的问题，市民清楚、驾驶员知道、市政人员知道，但是，有关部门就是一个词——得过且过。反正，有这样一个挡箭牌在手，因为是“N年不遇”吗，我有什么办法？　　

    笔者以为，补上应对灾害这一课，首先要从思想上重视，其次，要加快建立和完善公共安全应急机制。政府部门要从体制、机制、投入等多方面采取措施，加强应急机构、队伍和救援体系的建设。构建统一接报、反应灵敏的信息平台，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。如此，一旦遇到紧急情况，就能立即启动预案，把损失减少到最低程度。　　

    在这方面，日本的经验可以借鉴。因为是岛国，日本发生自然灾害的频率非常高，政府和公众就经常开展此类应对演习，因此，也就具备了较高的救灾防灾能力。有一个对比数字颇能说明问题，2007年3月25日，日本中部地区发生了6.9级地震，只有1人死亡、170人受伤。而今年4月14日，发生在青海玉树的7.1级地震，造成2220人遇难，失踪70人。　　

    诚然，天降暴雨，或者发生自然灾害，是不以人的主观意志为转移的，但是，我们不能回避政府和组织应对此类天灾的责任和担当。不要总抱着“多少年不遇”的无可奈何，推卸责任，须知，无论何时，树立防灾意识，未雨绸缪才永远是第一位的。凡事预则立，不预则废。同时，政府相关部门，把每次灾害都要当成一次救灾防灾的工作检查，有问题，不要回避，要及时整改，就像面对地震，不要总是在如何“避谣”上做文章，还是把房子修结实搞牢固才是硬道理。　　

    就拿城市防暴雨来说，不要仅仅满足于问题的“手到病除”，而应该追根寻源，该扩大修整下水道的就一次性修好，应该疏通的就经常保持疏通。当然，像西南地区今年的大旱，除了说是“N年不遇”之外，是不是还要检查检查我们的抗旱设备、水利设施，实际上是多年来形同虚设，似有似无，要不然，在大旱面前怎么会无能为力。因此，面对种种自然灾害带给我们的影响，防患于未然比被动救灾更加重要，因为，“N年不遇”的牌子打久了，就会成为不断在喊“狼来了”的孩子，不但会在大众中失去诚信，而且也会逐渐引起大家的反感。　　

刘晶瑶　　

来源：中国新闻网 2010年06月29日

　　灾害发生后，众志成城抢险救灾令人感动，亡羊补牢也很有必要，但如果能把功夫下在平时，把钱花在刀刃上，把堤岸建得牢固一些；如果在汛期到来之际，能将防汛工作摆在重要位置，做好天气预报分析、腾库扩容、清理河道、加固堤岸等前期工作，避免漫坝溃堤、财产损失甚至人员伤亡，岂不是更好　　

　　6月27日18时16分，随着最后一车土石投入河道，决口6天的江西抚河唱凯大堤终于合龙，恢复了它完整的堤身。对于已经淹没在一片汪洋之中的唱凯镇和罗针镇来说，洪水的退去无疑是令人欣慰的消息。更值得关注的是抗洪救援过程中的“零伤亡”奇迹，大灾难与“零伤亡”巨大反差的背后，透露着怎样的信息？　　

　　江西省罗针镇、唱凯镇是抚州有名的“建筑之乡”，唱凯镇是当地出名的“富裕镇”。在历史罕见的洪灾面前，创造“零伤亡”奇迹的重要原因之一就是当地住房大多是钢筋混凝土结构，抵抗洪水冲击力较强。　　

　　“富裕镇”再加上“建筑之乡”的称号，当地居民在为自己盖房子的时候，肯定希望它能够成为一辈子甚至几代人遮风挡雨的港湾，绝对不会仅限于抵抗20年一遇的洪水。而作为庇护更多居民的堤坝，本应得到更加的重视，本应更加坚固，遗憾的是，当地堤坝标准之低令人心惊。　　

　　在抚州市发改委网站上，有一份2010年的《抚州市水利“十一五”专项规划》。规划中写道：“我市防洪设施大多土法上马，标准偏低，在长期运行过程中缺乏必要的养护，致使病险水库多，险工险段多。”规划显示，抚州市有各类病险水库715座，占全市水库总数的60.2%。中洲堤、河东堤等十余段堤坝，设计标准也均为20年一遇，同样没有达标，其原因也是“受配套资金影响”。　　

　　兴修水利，筑牢堤坝本应是人命关天的大事，但在唯GDP至上等的畸形政绩观的催生之下，一些地方更热衷于城市的夜景亮灯工程等政绩工程，更热衷于那些能为当地GDP“添砖加瓦”的事，甚至无原则地“呵护”。媒体报道，抚州唱凯堤B标和C标加起来竟然不到300万投资，不及抚河大道滨水“景观工程”投资的1/10；对于遭特大暴雨袭击被淹的云南马龙县城，有人称这次大雨前20天，横山河下游某房地产小区开始在河边填土施工，原本18米宽的河道被挤占成5米。更令人不解的是，开发商相关负责人承认“项目前期也对排水进行过论证规划，但是力度不够。这次洪水来临前，本来已计划进行河堤整治”，但马龙县相关官员却否认了地产项目挤占河道的说法。　　

　　6月13日以来，江西、福建、湖南、广东、广西、浙江、重庆、四川、湖北、贵州等10省区市直接经济损失高达593亿元，死亡215人。截至目前，暴雨洪水累计造成江西省17座千亩以上圩堤溃，毁坏水利工程3.39万座，直接经济损失255亿元人民币。　　

　　设想一下，如果洪灾不是发生在唱凯镇这样的“建筑之乡”“富裕镇”，而是一个国家级贫困县，当地的房屋质量没有如此“固若金汤”，那么还能期待大灾面前，出现“零伤亡”奇迹吗？唱凯大堤溃坝“零伤亡”的背后，还应该看到巨额的经济损失，百姓家园的毁损，和抗灾救灾所付出的人力物力代价。　　

　　灾害发生后，众志成城抢险救灾令人感动，亡羊补牢也很有必要，但如果能把功夫下在平时，把钱花在刀刃上，确保加固堤坝的专项资金按时发放、落到实处，把堤岸建得牢固一些，100年一遇做不到，至少也得50年一遇吧；如果在汛期到来之际，能将防汛工作摆在重要位置，做好天气预报分析工作，做好提闸放水、腾库扩容、清理河道、加固堤坝等前期工作，避免漫坝溃堤、财产损失甚至人员伤亡，岂不是更好？(刘晶瑶) (来源：新华每日电讯)