2007年中国政府收入超10万亿元

2007中国政府收支粗略分析　　

财政部公布的我国2007年度财政收入为5.1万亿元，这仅仅是预算内的部分，如果加上预算外以及游离于财政监控范围外的收入，2007年我国政府实际收入超过10万亿元。下面我们按直接法、间接法和支出法逐一进行匡算。　　

一、直接法　　

1、税收收入　　

全年税收收入49449亿元（不包括关税、耕地占用税和契税），加关税1433亿元、契税1209亿元、耕地占用税185亿元，减出口退税5273.3元，合计2007年全国税收收入47002亿元。　　

2、预算内非税收入　　

2007年已经纳入一般预算管理的非税收入5691亿元。　　

3、土地出让金　　

据2006—2007年《中国国土资源公报》披露，2006年土地出让价款7676.89亿元；2007年出让土地22.65亿平方米，出让价款未披露。根据2006年招拍挂出让均价的增幅，测算得2007年招拍挂土地出让金为11475.23亿元（出让均价995.25元／m2）；根据2006年协议出让均价的减幅，测算得2007年协议土地出让金为1288.27亿元（出让均价115.85元／m2）；合计2007年全国土地出让金总额为12763.5亿元。　　

4、社保基金收入　　

2007年养老保险基金收入6677亿元（已扣除各级政府补助部分），医疗保险基金收入2257亿，失业保险基金收入472亿元，工伤保险基金收入166亿元，生育保险基金收入84亿元，合计9656亿元。　　

5、彩票公益金　　

2007福利彩票公益金净收入217亿元，体育彩票公益金净收入115.5亿元（销售385亿，净收益按30％计算），合计332.5亿元。　　

6、预算外资金收入　　

2007年国内生产总值246619亿元，按5％估算预算外资金收入，计12331亿元。　　

7、灰色收入　　

根据中国经济体制改革研究会公共政策研究中心课题组所作的研究，2004年政府灰色收入8000亿，按20％速度递增，2007年中国政府灰色收入为13824亿元。　　

以上7项合计，2007年中国政府收入为10.16万亿元。　　

二、间接法　　

1、2007年全国城乡居民人均收入8474.93元，总收入111978.4亿元。考虑到城乡居民收入中存在重复计算，即不产生国民财富的单方面转移收付等，假设15％的收入发生重复，2007年全国居民收入净额为95182亿元。根据王小鲁《国民收入分配状况与灰色收入》研究报告：2004年全国城镇居民收入中没有统计到的隐性收入总计4.4万亿元，保守考虑，2007年灰色收入亦按4.4万亿计算，得出2007年中国居民总收入为139181.63亿元。

2、1980年至2007年全国固定资产累计投资77.48万亿元，1980年之前的固定资产投资忽略不计，2007当年投资按算术平均折半计算，30年折旧，测算得2007年全社会固定资产折旧额为23540亿元。　　

2007年度征收企业所得税6582.97亿元，征收外商投资企业和外国企业所得税1951.2亿元，企业所得税实际税负率按25％计算，外商投资企业和外国企业所得税实际税负率按11％计算，测算得2007年度企业税后盈余38958.19亿元。　　

根据中国经济体制改革研究会公共政策研究中心课题组所作的研究，2004年企业灰色收入4500亿，按20％速度递增，2007年企业灰色收入为7776亿元。

以上合计得2007年企业收入为70274亿元。　　

2007年国内生产总值（GDP）246619亿元，加上灰色GDP65600亿元（44000+7776+13824），合计312219亿元。减去居民和企业收入得2007年政府收入为10.28万亿元。　　

三、支出法　　

1、消费　　

2006年居民最终消费支出8.01万亿元，按2006年的增长幅度测算得2007年居民最终消费支出9.01万亿元。　　

2004年政府最终消费支出2.32万亿元，按15％的增长幅度测算得2007年政府最终消费支出3.53万亿元。　　

2、储蓄　　

2007年居民储蓄增加0.96万亿元，企业储蓄增加2.59万亿元，定期存款增加2.6万亿元，中长期贷款增加2.54万亿元。　　

3、投资　　

2007年居民收入13.92万亿元，减最终消费支出9.01万亿元，减储蓄增加0.96万亿元，得2007年居民投资4.9万亿元。　　

2007年企业收入7.03万亿元，减储蓄增加2.59万亿元，得2007年企业投资4.43万亿元。　　

2007年全社会固定资产投资13.72万亿元，减居民投资4.9万亿元，减企业投资4.43万亿元，减中长期贷款增加2.54万亿元，加定期存款增加2.6万亿元，得出2007年政府固定资产投资为4.44万亿元。　　

4、政府支出　　

财政供养人数大致估算为7000万人，按人均年收入3万元计算，全年工资福利支出为2.1万亿元；社会统筹离退休人员社会保障支出0.79万亿元；商品和服务支出3.53万亿元；资本性支出4.44万亿元；合计总支出10.86万亿元。　　

这个支出数不包括债务利息及转移性支付等支出，在计算收入时我们亦未考虑这方面的收入。　　

以上三种办法的测算结果非常的接近，直接法的计算结果是10.16万亿元，间接法测算的结果是10.28万亿元，支出法测算的结果是10.86万亿元。根据这些测算结果，即使不考虑债务等收入，2007年中国政府收入也超过了10万亿元。　　

注：　　

1、如非特别标识，本文所有数据皆来自：《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》、《国民经济和社会发展统计公报》、《中国国土资源公报》、《民政事业发展统计公报》、《劳动和社会保障事业发展统计公报》等政府年鉴或公报，以及国家统计局、财政部、国家税务总局等官方网站上公布的数据。　　

2、根据财政部发布《2007政府收支分类科目》，住房公积金不纳入政府非税收入管理范围，由于住房公积金的特殊性，我们亦未将其纳入政府收支范畴。　　

3、本文涉及的所有估计数字，仅是经验判断值，比如按GDP的5％估算预算外资金收入，按7000万估计财政供养人数，固定资产投资按30年折旧等等；就像GDP一样，24.66万亿的GDP并非直接计算出来的，而是在汇总的基础之上按经验判断进行修正的数字。　　

4、本文未涉及政府债务收支，是因为目前尚难以对政府债务作出合理估计。据刘尚希估算，2004年政府负债规模为12.45万亿元；据周天勇估算，2004年全部财政和非财政但需要国家最后承担的债务高达16.4万亿，超过当年度GDP。　　

5、由于采用电子表格自动计算，手工复核上述数据时可能存在四舍五入的尾差。　　

6、免责声明：本文仅为学术探讨之用，不作为任何其他目的使用，因引用不当所造成的后果与本文作者无关！