中国革命的胜利是靠集体智慧吗 ？(四-解放战争之3)

中国革命的胜利是靠集体智慧吗 ？(四-解放战争之3)　　

康秀峰　　

1948年 　　1月 　　1日致刘伯承、邓小平电："(一)庆祝你们突围东进之胜利；(二)庆祝十纵、十二纵在桐柏、江汉两区之胜利。" 　　△ 中央军委发布命令，东北民主联军改称东北人民解放军，以原民主联军总部机关为军区兼野战军领率机关。林彪任司令员兼政治委员，罗荣桓任第一副政治委员。 　　2日就大别山区的作战部署，致刘伯承、邓小平，粟裕、陈士榘，陈赓、谢富治，并告徐向前、滕代远、薄一波电，指出：大别山根据地之确立，是整个南线胜利的重要环节。而大别山的困难，只有由刘邓、粟陈、陈谢三军协力在一至二个月内，歼灭敌人数个旅，方能开辟胜利解决之道路。并对大别山区的作战部署提出了指导性意见。　　　

　1月 6日 致司令员兼政治委员林彪、副政治委员罗荣桓、高岗、陈云及全体指战员电："庆祝你们一九四七年消灭敌军二十八万余人的伟大胜利。尚望继续努力，为完全解放东北而奋斗。" 　　7日 起草《关于建立报告制度》的党内指示。指示阐明了建立报告制度的主要内容、原则和意义，并强调各中央局、分局书记要亲自动手写报告，不要秘书代劳。同时指示：军队野战军和军区首长，除作战方针必须随时作报告和请示外，从今年起，每两个月作一次政策性的综合报告和请示。　　1月　8日 致林彪、罗荣桓并告中央工委电："东北与华北敌人愈打愈少，几个月后形势将起变化。请考虑某些铁路不破坏或只作战术性破坏，而不彻底破坏。" 　　9日 转发习仲勋关于在高家堡发生的破坏纪律行为的报告，并加写批语："我军到任何地方原则上不许没收任何商店及向任何商人捐款。官僚资本，在该地成为根据地时，亦只许由民主政府接收经营，不许军队没收或破坏。军队给养应取给于敌人仓库、地主阶级、土地税及政府向商人征收之正当的营业税及关税。没收敌军官佐家属的财产，亦是完全错误的。高家堡破坏纪律的行为，应追究责任，并向全军施行政策教育与纪律教育。" 　　△ 致刘伯承、邓小平，粟裕、陈士榘、唐亮，陈赓、谢富治，并告邯郸局，华东局，中央工委电，指示：为着在两至三个月内歼敌10个旅左右，协助刘邓建立大别山、桐柏山、江汉等根据地，协助陈谢建立豫西南、鄂西北、陕东南及豫西根据地，协助彭张建立渭北根据地，并破坏津浦路，扩大豫皖苏根据地，协助苏北、苏中作战之目的，部署如下：第一阶段， (一)刘邓，粟，陈谢于25日以前休息整训完毕，25日以后，粟裕(三个纵队)及陈谢两军统一由粟指挥，由现地向豫鄂陕边行动，相机攻占南阳、襄阳、均县、郧阳、商县等诸城镇，相机歼灭该区敌人，并吸引白崇禧军一部西进相机歼灭之。(二)刘邓在大别山、淮北相机歼敌。(三)陈粟8、10、11纵及4纵休整一个整月，然后以3个纵队在徐蚌线东西、郑徐线南北相机歼敌。 (四)彭张主力下月初开始向延安、宜川线出击，得手后向该线以南、渭水以北进击，以建立渭北根据地为目的。第二阶段，粟部及陈谢部休整一时期后，陈谢部向渭南、粟陈唐部并加一个纵队向北，相机攻占郑州、潼关间各城镇。刘邓在现地相机休整及作战。陈粟之8、10、11纵仍服原任务，准备从山东调2、7两纵至苏北，归陈粟指挥作战。第三阶段，粟部准备在郑潼线休整一至两个月，然后向平汉线上及平汉、津、浦之间作战。1948年　1月　15日 与周恩来、任弼时等出席西北野战军在陕西省米脂县杨家沟举行的前委扩大会议并讲了话。指出：西北人民解放军在陕甘宁边区经过8个月的内线作战，基本上改变了敌我形势，使我军由防御转入进攻，今后，我军即将打到蒋管区去，利用其人力物力，达到彻底消灭蒋胡等匪帮、解放大西北的目的。　　　

1948年　1月26日 就中原3支大军3个月的作战方针问题，致刘伯承、邓小平、李达并告粟裕，陈赓、谢富治，徐向前、滕代远、薄一波，华东局，邓子恢，中央工委电："你们在三个月内，以分遣坚持，多休息打小仗，待三万新兵到手充实部队后，则打中等规模之仗为有利。三个月后南北配合行动，可能进入打大歼灭战之阶段。""三个月内，陈粟、陈谢两军作战原则是调动敌人打中等规模之歼灭战，其机动范围是郑、洛、潼方向，南阳、襄樊方向，信阳、广水方向，淮阳、开封方向，总以能歼灭较多敌人，首先配合你们，其次配合彭张及徐滕薄，又其次配合苏中、苏北为原则。" 1948年　1月　27日电告粟裕：关于由你统率叶飞、王必成、陶勇3个纵队渡江南进，执行宽大机动任务问题，　1948年　1月　　28日 在华东局工委关于渤海地区整党、整财、整军的报告上的批示中，提出加强军队民主运动，强调"在一切官兵关系恶劣、纪律不好、战斗力薄弱之部队，应采取渤海整军经验，组织士兵委员会，放手发动士兵群众的民主运动，只有好处，没有害处"。　1948年　1月　30日 为中央军委起草关于军队内部的民主运动的指示。1948年　1月　　31日 向中央工委及各战略区转发朱德1947年12月10日致中共中央及毛泽东的信，并写按语指出：朱德司令在信中提出了两个重要问题。第一个问题，"是用民主讨论方式，发动士兵群众，在作战前、作战中、作战后，讨论如何攻克敌阵，歼灭敌人，完成战斗任务。特别是在作战中，放手发动连队支部、班排小组，反复讨论如何攻克敌阵，收效极大。陕北将此种情形叫做军事民主，而将诉苦运动，三查三整，叫政治民主与经济民主。这些军队中的民主生活，有益无害，一切部队均应实行。" 　　

　1948年　1月　本月 在杨家沟多次同陈毅谈话。1948年　2月 　　1日 就粟裕提出的渡江方案，为中央军委起草致粟裕并告刘伯承、邓小平，饶漱石、邓子恢电："渡江路线，争取走湖口、当涂之间，或南京、江阴之间。渡江方法采宽正面分路或分梯队偷渡，望加紧布置水上及两岸工作"。"三、八、十、十一等四纵集中配合刘邓、陈谢两军，由刘、邓统一指挥，采忽集忽分战法，机动歼敌。" 　1948年　2月 　17日 致电邓小平、李先念："粟裕所部为敌五军等部扰乱，不利休整，需要榘唐、陈谢及你们淮北部队集中兵力打几个胜仗调动五军等部，方能安心休整"。"大别山全区交先念指挥，小平率领应当集中的部队，现在就渡淮北上，和伯承会合，统一指挥三军合组的野战军(共有二十二个机动旅)。大别、桐柏、江汉三区均为辅助战场，北面为主要战场。" 　20日 致电刘少奇，提议由中央工委于3月初召集彭真、聂荣臻、薄一波、陈毅、邓子恢、康生、饶漱石到中央工委所在地开会，讨论刘少奇关于晋察冀与晋冀鲁豫两区合并的提议，以及支援整个南线的财政、经济、军工干部，成立华北机构，成立大党校、大军校、大党报等问题。　就中原各军的作战部署，致刘伯承、邓小平，陈士榘、唐亮，陈赓、谢富治，粟裕、刘先胜电。　　

1948年　2月 　25日致陈赓、谢富治，陈士榘、唐亮电，询问能否在3月份以他们两军11个机动旅，各个歼灭分布在郑潼线及其以南地区的裴昌会7个旅，而不要他部直接协助。　　1948年　2月 　27日 致林彪电，就国民党起义部队不用虚名笼络作了指示："(一)废除原称号，改用人民解放军称号，亦不用民主联军等项称号。(二)照我军例，有一师人就称为师，有一团人就称为团，不要名不符实，其师长团长等军官不要升格。 (三)给养不要特别优待，宁可初期较差，逐步升至我军水平。总之，以老实态度对待他们，不用虚名笼络方法。" 　　1948年　　3月 　　1日 致刘伯承、邓小平，粟裕、刘先胜，陈士榘、唐亮、陈赓、谢富治，并告中央工委，晋冀鲁中央局，徐向前、彭德怀、张宗逊、赵寿山电，对刘邓、陈唐等部作战作出部署。1948.3.7日 就迅速对洛阳及洛郑线发起攻击问题，致陈士榘、唐亮，陈赓、谢富治并告刘伯承、邓小平，粟裕、刘先胜等电；"(一)我彭张赵军正向澄城、白水、洛川、中部、宜君、同官进攻，向前军正攻临汾。(二)敌一师、三十师、三十六师将全部缩回陕境，估计一部守潼关，大部回至西安一带。(三)你们率三、四、八纵应以夺取洛阳并准备歼灭孙元良援兵之目的，迅速对洛阳及洛郑线发起攻击，希望能于两周内外完成此项任务。"  指示："洛阳这样的重要城市，顾祝同决不会不增援。你们占领黑石关、偃师、新安后，应以一部攻击洛阳，吸引敌人来援，集中全力歼灭援敌，重点放在打援上面。敌援兵可能主要是孙元良，十一师亦可能来一部。请刘邓令十一纵速向十一师佯攻以箝制之。" 　△ 以中国人民解放军总部发言人的身份，发表评论《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》。　　

1948年3月　10日 致电刘少奇：我们拟于3月20日动身东移，约于4月 15日左右可到你处，届时拟约粟裕一商行动计划。起草致陈士榘、唐亮，并告刘伯承、邓小平，粟裕，晋冀鲁豫中央局，中央工委电，指示："邯郸局给陈唐、陈谢的弹药等援助，务求迅速"。"下一步行动，如洛阳以东及东南有作战机会，应在这一带再打一仗；如无作战机会，应准备打南阳，得手后出汉水。"刘邓于本月休整完毕后，"有两个行动方案：甲、率一二两纵过路西，配合陈唐歼灭援敌。乙、独力作战，率一、二纵过沙河，会合十、十一纵寻打七十四师、七十五师、八十四师等部，于四五两月争取歼敌三四个旅，以利粟裕机动，否则粟裕行动将遇到困难。央起草发出了《关于情况的通报》。　　

 　1948年3月　21日 致电彭德怀："我们本日动身东移，约卯删可至中央工委所在地。"并指示："不论现在打洛川，将来打延安，敌均有增援可能，望部署打援。""总之陕甘全局，除陈谢一个旅在陕南外，由你们独力担任。" 　　△ 与周恩来、任弼时率中央机关、解放军总部从陕北米脂县杨家沟出发，前往晋绥解放区。当日到达绥德县吉镇。 　　22日 同中央机关、解放军总部到达葭县螅蜊峪。1948年3月26日 与周恩来、任弼时等从双塔村乘车出发，到达晋绥军区司令部驻地兴县蔡家崖，同贺龙、李井泉会面。在这里停留了 8天。 　1948年3月　27日～29日 与周恩来；任弼时听取贺龙、李井泉汇报晋绥区战争、土地改革等问题；并先后召开各种座谈会。　1948年4月 　13日到达晋察冀军区机关驻地阜平县城南庄。沿途听取了各地党政干部各项工作情况的汇报。　　△ 致电彭德怀："西北战场重要性已增长，战争规模已扩大，四百多万人口支援这一战争已感吃力，民负应减轻不应加重。" 　　1948年4月　8日致洛阳前线指挥部电，对新解放城市的政策作了一系列的规定。其中指出，应注意"极谨慎地清理国民党统治机构，只逮捕其中主要反对分子，不要牵连太广"。　　

　1948年4月　16日 致刘伯承、邓小平，并告陈毅、粟裕，陈士榘、唐亮，陈赓电，指出："(一)请令转入太康、拓城及以北之一、十一两纵在陇海郑徐段及其南北地区歼灭分散之敌。 (二)你们所率二、三、六纵及陈士榘、陈赓各纵，在平汉路西将黄河以北补充人员及物资运达各纵，补充完毕，准备新行动。 (三)新行动方向是豫西南、鄂西，鄂西北及整个汉水流域，歼灭分散之敌，调动平汉线以东之敌向平汉以西，以利粟裕行动。"并指示："我军到豫西南及汉水流域的兵力亦不要太大。我们意见；甲、将宋纵派回郑徐线地区，与一纵、十一纵会合成为一兵团，担负该区作战任务。乙、以陈士榘、陈赓之三、四、八纵共十个至十一个旅，待补充新兵、弹药、夏衣后，早日向西南，首先夺取宛西四县，然后出汉水"。"丙、你们直属之二、三、六纵则位现地区休整，居中策应郑徐线地区及汉水地区两兵团之作战。第一步准备协助陈唐、陈赓向西南行动，第二步准备向沙、淮间行动。" 　1948年4月　　　21日 就粟裕建议缓出闽浙赣以集中兵力在黄淮地区打几个大仗问题，为中央军委起草致陈毅、粟裕电，"为商量行动问题，请陈毅、粟裕两同志于卯有至卯世数日内同来平山中工委开会为盼。" 　　　　

1948年 5月 　　5日 同陈毅、粟裕等商讨渡江问题后，致刘伯承、邓小平并华东局电，指出："将战争引向长江以南，使江淮河汉地区之敌容易被我军逐一解决，……这是正确的坚定不移的方针。惟目前渡江尚有困难。目前粟裕兵团(一、四、六纵)的任务，尚不是立即渡江，而是开辟渡江的道路，即在少则四个月多则八个月内，该兵团，加上其他三个纵队，在汴徐线南北地区，以歼灭五军等部五六个至十一二个正规旅为目标，完成准备渡江之任务。"粟裕兵团，"约于本月底渡河作战。陈、唐所率三、八两纵应回至豫皖苏区，调换一纵西去，以便该兵团有一、三、四、六、八及十一等六个纵队集结打大仗"。"当粟裕打五军等部时，许谭兵团应向津浦线行动，相机歼灭并箝制十二师、七十五师、八十四师、七十三师等部。其动作时间，应在本月下旬，请华东局令知许、谭准备。同时，令知韦陈兵团，在苏北发起歼敌战役，配合动作。粟裕兵团的供应，由华北、山东两方统筹。" 　　7日 15时，致许世友、谭震林并华东局电，指示山东兵团"应集结休整至本月十八日或二十日为止，准备于十九或二十一日以后开始向津浦线行动。那时如新泰敌一个旅未退，则以围新泰打援军为第一目标，如该敌已退，则直向济南、徐州间选择某地攻击并打援，以协助粟裕兵团之作战。粟兵团渡江目前尚有困难，决定在运河以西、淮河以北地区歼灭几批敌人再行南进。你们有协助他们作战并供给弹药及新兵之任务。" 　　

　 1948年 5月 　　　9日 发出关于改变华北、中原解放区的组织及确定人选的决定：(一)晋冀鲁豫和晋察冀两解放区合并为华北解放区。(二)晋冀鲁豫和晋察冀两中央局合并为华北中央局，刘少奇兼任第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记。(三)晋冀鲁豫和晋察冀两军区合并为华北军区，聂荣臻为司令员，薄一波为政治委员，徐向前、滕代远、萧克分任第一、第二、第三副司令员，赵尔陆为参谋长，罗瑞卿为政治部主任；军区野战军第1兵团，由徐向前兼司令员和政治委员；第2兵团由杨得志任司令员，罗瑞卿兼第一政治委员，杨成武任第二政治委员。(四)在华北人民代表会议召开前，暂时成立华北联合行政委员会，董必武为主席。(五)中央委托华北局办理大党校、大军校、大党报和华北大学。(六)加强中原局，以邓小平为第一书记，陈毅、邓子恢分任第二、第三书记。(七)成立中原军区及中原野战军，以刘伯承为司令员，邓小平为政治委员，陈毅、李先念分任第一、第二副司令员，邓子恢为副政治委员，张际春为副政治委员兼政治部主任，李达为参谋长，陈毅仍兼华东野战军司令员及政治委员。1948年 5月 　　11日 16时，为中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼并程子华电，通报杨得志、罗瑞卿率部配合东北作战的部署。1948年 5月 　29日 为中央军委起草致粟裕并告许世友、谭震林，刘伯承、邓小平，陈毅、邓子恢及华东局电。1948年 5月 　　31日 为中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告东北局电："为准备东北主力出至锦、榆、津、平线及平、张、绥、包线作战，你们必须精心筹划由东北运输粮食至该两线之各项技术问题"。　　

1948年6月 　　15日 亥时，为中央军委起草致粟裕、张震，并韦国清、吉洛，刘伯承、邓小平，陈毅、邓子恢，许世友、谭震林，华东局电："我们意见只要陈唐到达曹县，粟张主力即应攻歼七十五师。此次战役目的，只在歼灭七十五师，不要企图打五军，待七十五师歼灭后再作打别部之部署。" 　1948年 6月 　17日 致许世友、谭震林并粟裕、张震，华东局，中原局电；你们仍应执行原计划，"攻击兖州，调动八十三师、二十五师来援，减轻敌对粟、张方面之压力，这是你们援助粟、张，使粟、张作战得手的最好办法"。　　　

　1948年　　7月 　16日 子时，致电许世友、谭震林并告粟裕、陈士榘、唐亮、张震："你们歼灭八十四师后除以一部兵力歼灭济宁、汶上之敌，并负责扼守运河要点阻止可能之敌东渡以外，主力应不惜疲劳抢占济南飞机场，并迅速完成攻击济南之准备，以期提早夺取济南。" 子时，致粟裕、陈士榘、唐亮、张震，并告许世友、谭震林电。子时，致徐向前、周士第并告华北局电："在你们当面敌人歼灭之后，太原已形孤立，我军有提早夺取太原之可能"。"望你们考虑派必要兵力抢占太原机场"。　　△、午时，致许世友、谭震林并粟裕、陈士榘、张震，告华东局，中原局电："尽可能短促时间完成对济南之包围(首先夺取飞机场)，并乘胜夺取济南，" 　　△ 午时致粟裕、陈士榘、唐亮、张震 (转管文蔚、陈丕显)，并告韦国清、吉洛，华东局，许世友、谭震林，中原局电：""目前二十天至一个月内，应不惜疲劳与减员，再打几个小的及中等的仗，在可能条件下争取攻占睢宁、灵璧及该区某些据点，控制徐蚌以东、陇海以南广大地区于我手中，配合粟军威胁徐州，援助许谭夺取济南，不要马上进行休整。" 　　△ 午时，致徐向前、周士第并告华北局电，"太原空虚，有乘胜夺取望首先控制机场，以尽可能短促时间完成攻城准备，即行攻城"。并提出攻城办法。　　△ 午时，关于襄阳、太原、济南各地战况及今后兵源问题，致刘伯承、陈毅、邓小平、邓子恢，并告粟裕、陈士榘、唐亮，各局、各首长电　△ 未时，致粟裕、陈士榘、张震，许世友、谭震林电；"许谭在现地休息一、二天，应不惜疲劳减员迅即北上包围济南，并争取于十天内外攻克之。粟陈张率四、八纵筱晚攻占砀山、黄口线准备歼灭黄兵团，计划甚好。" 1948年　　7月 　　17日 酉时，致粟裕、陈士榘、唐亮，许世友、谭震林，并告中原局，华东局电： 就立即组织西进兵团向绥远作战问题，于2时为中央军委起草致聂荣臻、薄一波转杨成武并告杨得志、罗瑞卿、耿飚及林彪、罗荣桓、刘亚楼电。　　

 1948年　　7月 30日 就辽沈战役作战部署，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电："关于你们新的作战计划，我们觉得你们应当首先考虑对锦州、唐山作战，只要有可能就应攻取锦州、唐山，全部或大部歼灭范汉杰集团，然后再向承德、张家口打傅作义。如果你们不打范汉杰，先打傅作义，则卫立煌将以大力集中锦唐线，卫、范协力向西援傅，那时你们可能处于很困难地位。"同时就粮食问题指出："西面粮食极为困难，东面则是产粮区，此点你们必须充分计算到。" 　 1948年　　8月 　　3日 亥时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告杨得志、罗瑞卿、耿飚电对杨罗兵团任务确定。 1948年　　　8月 　7日 就东北主力出动及开始攻击锦榆线的时间，于18时致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，指出：绥远为傅作义所必救。"如果他以两个军及一二个独立师援绥，则杨成武在绥难于立足，因为绥远及晋西北均粮缺，必须取得集宁、归绥两点才能解决粮食问题，过去两次入绥失败的教训不应忘记。不管你们何时开始攻锦榆线，杨罗兵团必须与杨成武兵团配合行动。"并指示："杨成武兵团八月二十一日由涞源以东出动，九月十日左右向归绥集宁两点开始攻击，杨罗耿兵团须在九月十日以前以主力到达承德、北平线并开始攻击"。"你们主力按上述两兵团行动时间规定自己出动及开始攻击锦榆线之时间，并预先报告军委。" 　　

 1948年　　　8月 　24日 丑时致粟裕，谭震林、陈士榘、唐亮电。1948年　　　8月 　　28日 丑时，致粟裕电：此次战役关系甚大，战役计划应以能对付最坏情况为根本出发点。"攻克济南之时间不能预先只规定一种，而应预先规定三种，即二十天、一个月、两个月"。"济南是否攻克，决定于时间，而取得时间则决定于是否能阻援与打援。"并指示："依情况发展，如援敌进得慢，而攻城进展顺利，又有内应条件，则可考虑增加攻城兵力，先克城，后打援；如援敌进得快，则应以全力先打援，后攻城。" 　　△ 申时，致电粟裕、谭震林、陈士榘、唐亮，通报对刘邓提出的各纵队配合作战的行动方案意见。　　

1948年 9月 　2日 致杨成武、李天焕，并告李井泉，杨得志、罗瑞卿、耿飚，林彪、罗荣桓、刘亚楼，黄克诚、程子华电："(一)你部确定于申微(五日)由现地出发，照你们所定计划分路隐蔽前进，主力以二十二天左右，一部以二十天左右分别到达归绥、集宁附近，并相机夺取两城及附近各城。(二)我林罗刘及杨罗耿所部，当于你们到达目的地以前在东面击敌，以配合你们。"　　

1948年 9月 　3日致林彪、罗荣桓、谭政电，指出："国民党似有将长、沈军队从营口撤退之准备。如此事在你们攻击锦榆线以后实现，你们须准备于攻占锦、榆后，回师歼击由沈阳撤退之敌军，务使长、沈敌军不能向华中撤走。" 　　5日 就东北秋季作战重点应放在卫立煌范汉杰系统，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，指示："你们秋季作战的重点应放在卫立煌、范汉杰系统，不要预先设想打了范汉杰几个师以后就去打傅作义指挥的承德十三军。照你们江十九时电部署，打了义县、高桥、兴城、绥中四处之敌以后，锦西之两个师，山海关、前屯卫之两个师，锦州之五个师，津榆线上之五个师。(这五个师名义上属傅作义指挥，实际上似是属范汉杰指挥)，均互相孤立，均好歼击。在歼击这些敌人时，卫立煌有极大可能增援，可在运动中歼击增援队。如此，你们可以在北宁线上展开大规模作战。在此线上作战，补给较便利，这又是中间突破的方法，使两翼敌人(卫立煌、傅作义)互相孤立。因此，你们主力不要轻易离开北宁线，要预先设想继续打锦州、山海关、唐山诸点，控制整个北宁路(除平津段)于我手，以利尔后向两翼机动。" 　　7日 就辽沈战役作战方针，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，指出："我们准备五年左右(从一九四六年七月算起)根本上打倒国民党，这是具有可能性的"。"今年七月至明年六月，我们希望能歼敌正规军一百十五个旅左右"。"要求你们配合罗瑞卿、杨成武两兵团担负歼灭卫立煌、傅作义两军三十五个旅左右(七月杨成武已歼一个旅在内)，并攻占北宁、平绥、平承、平保各线除北平、天津、沈阳三点以外的一切城市"。"你们如果能在九、十两月或再多一点时间内歼灭锦州至唐山一线之敌，并攻克锦州、榆关、唐山诸点，就可以达到歼敌十八个旅左右之目的。为了歼灭这些敌人，你们现在就应该准备使用主力于该线，而置长春、沈阳两敌于不顾，并准备在打锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌。"着重强调："(一)确立攻占锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。(二)确立打你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于·同他作战。(三)为适应上述两项决心，重新考虑作战计划并筹办全军军需(粮食、弹药、新兵等)和处理俘虏事宜。　　8日 在河北省建屏县(今平山县)西柏坡村主持召开的中共中央政治局扩大会议上作报告，讲了8个问题。11日 就济南战役的目的和兵力部署问题，于亥时复许世友并告粟裕、谭震林、陈士榘，华东局，中原局电。"攻城部署应分两阶段，第一阶段集中优势兵力攻占西面飞机场，东面不要使用主力，此点甚为重要，并应迅即部署。第二阶段则依战况发展，将主力使用于最利发展之方向，如果东面利于发展，则应使用于东面。整个攻城指挥，由你们担负。全军指挥，由粟裕担负。" 　20日 为中共中央起草并发出关于健全党委制的决定。'指出："党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。" 致刘伯承、陈毅、邓小平、李达并告彭德怀、张宗逊、赵寿山，粟裕、陈士榘、唐亮电，提出："战争第三年(今年七月至明年六月)要求全军共歼敌正规军一百十六旅左右"，其大体上的分配是：东北及华北第二、第三兵团担负三十六个旅，华东野战军四十个旅，刘邓十四个旅，彭、张、赵担负十二个旅，华北第一兵团担负十四个旅。并指出，如能完成这一任务，即可开辟第四年大举南进的道路"。24日 在审阅周恩来起草的中央对东北局高干会议的指示时，加写一段话："关于战争第三年(今年七月至明年六月)的作战计划，要求东北全军和华北第二、第三兵团协力歼灭卫、傅两军至少三十六个师，攻占北宁、平绥、平承、平保四线及其线上除平、津、沈三城以外之一切城市。"并指示；"为适应第四年出兵南进之需要，你们应于第三年内，准备第一批远出工作干部一万五千至二万名。　　　

25日 就粟裕24日7时提出举行淮海战役的建议，复电："望你们召集许、谭、王及其他可能到会之干部，开一次讨论行动的会议，以最后斟酌的意见电告我们审查。" 　　△ 19时，致饶漱石、粟裕并告许世友、谭震林、王建安，刘伯承、陈毅、李达电，指出："我们认为举行淮海战役，甚为必要"。"淮海战役可于十月十号左右开始行动。你们应利用目前半月时间，使攻济部队获得短时休息，然后留一个纵队位于鲁西南，起牵制作用，吴化文亦应移至鲁西南，其余全部南下，准备进行几个作战：(一)估计不久邱兵团将退回商、砀地区，黄兵团将回至新安镇、运河车站地区，你们第一个作战应以歼灭黄兵团于新安、运河之线为目标；(二)歼灭两淮、高宝地区之敌为第二个作战；(三)歼灭海州、连云港、灌云地区之敌为第三个作战。进行这三个作战是一个大战役。" 　　28日 致饶漱石、粟裕、谭震林并告刘伯承、陈毅，华东局电，指出："黄兵团调回新安镇地区业已证实。你们淮海战役第一个作战并且是最主要的作战是箝制邱李两兵团歼灭黄兵团。新安镇地区距离徐州甚近，邱李两兵团赴援甚快。这一战役必比济南战役规模要大，比睢杞战役的规模也可能要大"。"战役时间包括打黄兵团，打东海，打两淮在内，须有一个月至一个半月。"并强调："为顾到攻济兵团的休补，淮海战役发动时间推迟至酉哿左右。" 　　29日 寅时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电。30日　△ 19时，复林彪。亥时，致刘伯承、陈毅电："(一)袭破平汉路信汉段不宜过早，应俟七师、四十八师到达确山地区并向西有所动作时实施破袭方能生效。(二)在七师、四十八师集中确山地区以后，你们主力作战目的似以攻取襄阳为最适宜。" 　　

10月 　　3日 17时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，指示："你们应利用长春之敌尚未出动，沈阳之敌不敢单独援锦的目前紧要时机，集中主力迅速打下锦州，对此计划不应再改"。并指出："望你们迅速移至锦州前线，部署攻锦，以期迅速攻克锦州。迁延过久，你们有处于被动地位之危险。" 　　10月 　　3日△ 19时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告东北局电，指出："我们坚持地认为你们完全不应该动摇既定方针，丢了锦州不打，去打长春。"并指示："我们不赞成你们再改计划，而认为你们应集中精力，力争于十天内外攻取锦州，并集中必要力量于攻锦州同时歼灭由锦西来援之敌四至五个师，只要打下锦州，你们就有了战役上的主动权，而打下长春，并不能帮助你们取得主动，反而将增加你们下一步的困难。望你们深刻计算到这一点，并望见复。" 4日 6时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告东北局电，指示；"你们决心攻锦州，甚好甚慰"。"你们决定以四纵和十一纵全部及热河两个独立师对付锦西、葫芦岛方面之敌，以一、二、三、七、八、九共六个纵队攻锦州，以五、六、十、十二共四个纵队对付沈阳援锦之敌，以九个独立师对付长春之敌，这是完全正确的。你们这样做，方才算是把作战重点放在锦州、锦西方面，纠正了过去长时期内南北平分兵力没有重点的错误(回头打长春那更是绝大的错误想法，因为你们很快就放弃了此项想法，故在事实上未生影响)。"并指出："在此以前我们和你们之间的一切不同意见，现在都没有了。希望你们按照你们三日九时电的部署，大胆放手和坚持地实施，争取首先攻克锦州，然后再攻锦西。" 　10月 　11日　9时，致东北野战军总部电，指示："只要不怕切断补给线，让敌进占彰武并非不利。目前数日你们可以不受沈阳援敌威胁，待锦州打得激烈时，彰武方面之敌回头援锦，他已失去时间。" 　　　

　1948年 10月 　11日 就淮海战役作战方针及淮海战役后的作战计划，致饶漱石、粟裕、谭震林并告华东局、中原局电，指出： (一)淮海战役"第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄百韬兵团，完成中间突破，占领新安镇、运河车站、曹八集、峄县、临城、韩庄、沐阳、邳县、郯城、台儿庄、临沂等地"，"大体如同九月间攻济打援的部署"，这一阶段"力争在战役开始后两星期至三星期内结束"。(二)"第二阶段，以大约五个纵队，攻歼海州、新浦、连云港、灌云地区之敌，并占领各城"，"此阶段亦须争取于两个至三个星期内完结"。(三)"第三阶段，可设想在两淮方面作战"，"三个阶段大概共须有一个半月至两个月的时间"。(四)"淮海战役的结果，将是开辟了苏北战场，山东苏北打成一片，邱李两兵团固守徐蚌一线及其周围，使我难于歼击。此时，你们仍应分为东西两兵团。以大约五个纵队组成东兵团，在苏北苏中作战。以其余主力为西兵团，出豫皖两省，协同刘邓，攻取菏泽、开封、郑州、确山、信阳、南阳、淮河流域及大别山各城。"(五)"你们以十一、十二两月完成淮海战役。明年一月休整。二月西兵团转移，三至七月同刘邓协力作战，将敌打至江边各点固守。秋季你们主力大约可以举行渡江作战。" 　　△ 致刘伯承、陈毅、邓小平、李达电，指出："蒋令孙元良三个师东进，你们应即速部署以攻击郑徐线歼敌一部之方法牵制孙兵团，否则孙兵团加至徐州方面，将极大妨碍华野的新作战。" 　【由此看出淮海战役完全与刘帅和邓小平无关，刘帅和邓是牵制孙兵团】13日 14时，复刘伯承、陈毅、邓小平、邓子恢、李达并告饶漱石、粟裕、谭震林电，指出：白崇禧令黄维、张淦由确山、遂平线向唐河、赊旗线前进，这样就给你们南北两区作战以必要的时间。"望令陈锡联、陈赓率一、三、四、九纵，全力按你们所规定之时间攻击郑州，并部署阻援及打援。只要郑州攻克，你们在北面就取得了主动，就迫使孙元良兵团回顾开封，或留在开封、徐州线面不能再东进。" 　14日 丑时，致饶漱石、粟裕、谭震林并告中原局电，指出："你们子文电部署的缺点是将打援兵力放在正面，而不是放在侧面。你们元午电同意我们真电意见，即可改正此项缺点。"并强调："以一、四、六、七、十一、鲁中等六个纵队再加特纵，担任歼灭黄兵团三个师，这是全战役的中心目标。" 23时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，指出："攻入锦州甚慰。"如果你们"尚有继续打一仗的能力，则我们主张在锦州残敌将歼未歼的时机，或者将敌指挥机关及敌军一部故意保留不急于歼灭，让其急叫呼援，而将锦西方面防御部队向后撤退，将锦西援敌五个师诱至锦州附近，加以包围歼灭。果能如此；你们便能接着夺取锦西。望按情况决定。" 　　15日复刘伯承、陈毅、邓小平等电，指出："华野南进时间推迟，黄维、张淦亦未急进，邱、孙可能由汴、徐向北，你们攻郑宜略推迟，各纵现地待命为宜"。　17日 寅时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政并告东北局电，指示；"你们下一步行动，我们认为宜打锦、葫，并且不宜太迟，宜在休整十五天左右以后即行作战，先打锦西，后打葫芦岛，争取11月完成夺取锦、葫任务。"并指出："在你们打锦葫期间，沈敌可能被迫增援"。"只要沈敌远离沈阳，走打虎山、大凌河增援锦葫，便于大局有利"。22日 子时，致陈毅、邓小平并告饶漱石、粟裕、谭震林和中原局电，指示："为了保障我华野全军在淮海战役中完全胜利，请你们准备着，在攻克郑州休息数月后，迅即全军东进，相机攻占开封。或者不打开封，直出徐蚌线。不但箝制孙元良、刘汝明，并且箝制邱李两兵团各一部。"并指示："粟谭则令九、广两纵现在立即开动，直出金、鱼、成、单与陈邓协力作战。" 　　　

24日 24时，致林彪、罗荣桓并告高岗、伍修权电，指示：在敌以营口为其退路之一已甚明显的情况下，"你们仍应以从各独立师中抽出一部向南，歼灭鞍山、海城、牛庄之敌，并控制营口，阻塞敌人向海上的逃路。" 　　

25日 3时，致陈毅、邓小平，并告饶漱石、粟裕、谭震林及刘伯承、邓子恢、李达电，指出："开封之敌已逃。你们不要去开封，也不要去商丘附近。应从现地取捷径到蒙城集中，休息数日。然后直取蚌埠，并准备渡淮南进，占领蚌浦段铁路。以你们全军四个纵队十一个旅(只留九纵一个旅守郑州，秦基伟率九纵主力跟进)控制淮河以南、长江以北、淮南铁路以东、运河以西广大地区，吸引敌人来攻。你们则忽集忽分，机动对敌，准备在该区坚持两三个月。此着为敌人所不及料。敌为防我渡江，必从徐州附近分兵南压，亦有可能从白崇禧系统调兵向东。我华野则可能于两个月内歼灭刘峙系统五十五个师的三分之一左右，即十八个师左右，取得大胜"。　　

18时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告东北局电，指出："你们忽视对营口的控制，致使敌五十二军于二十四日占领营口，"是一个不小的失着"。指示：应迅速派长春各独立师兼程南进，"收复营口、牛庄、海城，并以主力位于打虎山、营口之间，配合你们主力夹击敌人。" 　　

　 19时，复杨成武、李井泉、李天焕并杨得志、罗瑞卿、耿飚，华北局电：杨、罗、耿即令三纵转至兴和、集宁地区，以主力位于集宁固守阻敌，以一部位于兴和阻滞敌前进，该纵务于戌微以前到达兴、集地区。"杨、罗、耿率四纵及其他各部越路南下，准备随三纵后跟进至兴、集地区担任阻援。"  向各野战军发出《引证不良战例以为鉴戒》的指示。　　

29日 7时，致杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李井泉、李天焕并告聂荣臻、薄一波电，指出：傅部以3个军及两部骑兵位于平保线向石门进攻，"我应集中三、四、七纵及二纵一个旅，各个歼灭该敌"。"杨、罗率主力，昨夜如尚未过路，应于今夜过路，于明(三十)日起，以四天至五天行程，不惜疲劳，赶至满城地区，会合三纵、七纵作战歼敌，破坏敌之进扰石门计划。如杨、罗昨晚已过路，应于今日起亦以四天行程赶到满城"。"杨李李主力应即东移归绥附近，准备于敌十六军、三十五军南下作战后，即发起攻打归绥"。"望杨、罗令詹大南部应向张北、张家口、宣化之线积极活动，箝制暂三、暂四两军，使不能增援归绥。杨、李、李在绥东并应自行配备阻援兵力。" 　　△ 致信周恩来：请告聂荣臻，'如敌本日(二十九)进至望都及其以南，明日进至定县以北，则我本纵应于三十日进袭方顺桥、望都一线，萧克指挥之一个旅应加上去，使七纵集中向北反攻。三、七两纵应于本夜取得联络，统受郑维山指挥，可能打一胜仗。" 　　△ 酉时，为中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，通报了蒋介石策划傅作义军队南下"进扰"石家庄的行动情况。指示："除令杨、罗、耿率部回援外，请你们考虑将现在锦西附近之十一纵派至冀东，向通县、北平方向活动，威胁北平。" 　　△ 19时，在得知杨、罗、耿率部通过平绥路后，复杨得志、罗瑞卿、耿飚并告聂荣臻、薄一波电：希望你们能于11月1日赶到满城，击敌侧后。 　　

 为新华社撰写题为《评蒋傅梦想偷袭石家庄》的评述。文章指出："蒋介石原先是要傅作义组一支轻兵去偷袭济南的，傅作义不干。偷袭石家庄，傅作义答应了；但要两家出本钱。傅作义出骑兵，蒋介石出步兵，附上些坦克和爆炸队，从北平南下了"。"这里发生一个问题：究竟他们要不要北平?现在北平是这样的空虚，只有一个青年军二零八师在那里。""总之，整个蒋介石的北方战线，整个傅作义系统，大概只有几个月就要完蛋，他们却还在那里做石家庄的梦。"【注：一纸退大军；当时西柏坡无兵力防守，蒋傅本乘西柏坡无兵力之机偷袭之，而我调援军来阻敌，我军远在几百里之外根本来不及，此万分紧急之下，毛泽东一电文公开发表吓退蒋傅几万偷袭大军，堪称人类史上奇迹！】　　

11月 　　1日 2时，致粟裕电，通报国民党军黄百韬兵团动向。指示实施分割围歼，首先歼灭黄百韬指挥所。复林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政电，同意他们的休整计划，并指出："休整时间可至十二月十五日为止，以便有几天时间开纵委会及师委会，分两项议程，专门讨论反无政府状态及整理纪律问题，并各自通过两项专门决议"；"中央前给你们第三年担负歼敌三十六个正规师的任务，你们在极短期已完成，你们现在应向全军正式公开提出打平、津及在平津战役中歼灭傅军主力的任务。" 　　5日 丑时，就宿蚌地区的作战方案，致陈毅、邓小平并告粟裕、陈士榘、张震电，在通报敌军动向后，指示："第一方案，你们到永城后不停留继续东进，完成对宿县的包围，然后看情况，好打则攻歼之，如敌援甚快不好打则打援敌。""第二方案，以一部破徐蚌路，以主力打蒙城，得手后大破宿蚌路。" 　6日 寅时，致粟裕、陈士榘、张震，并陈毅、邓小平电："你们对冯治安部之抵抗者及游移不决者，应取坚决歼灭手段，以便迅速夺取临、韩、峄、台、贾、柳地区，威胁徐州。仅对其决心起义者，则取超越前进方法，将其留在后面。对刘汝明部亦是如此。" 　　

7日 20时，就淮海战役第一仗和第二仗的任务，致粟裕、陈士榘、张震、钟期光、刘瑞龙并告陈毅、邓小平，华东局及王建安、谭震林电，指出：完全同意粟裕等6日电：所述攻击部署，望你们坚决执行。"非有特别重大变化，不要改变计划，愈坚决愈能胜利。在此方针下，由你们机断专行，不要事1事请示，但将战况及意见每日或每两日或每三日报告一次"。并指出：第一仗估计需要10天左右时间，力争歼灭黄百韬、李弥、冯治安、刘汝明各部，共21个至22个师(包括可能起义者在内)。"如能达成此项任务，整个形势即将改变，你们及陈邓即有可能向徐蚌线迫进，那时蒋介石可能将徐州及其附近的兵力撤至蚌埠以南。如果敌人不撤，我们即可打第二仗，歼灭黄维、孙元良，使徐州之敌完全孤立起来。" 　9日 16时，致陈毅、邓小平、粟裕、陈士榘、张震并告谭震林、王建安电，指出：按照敌要总退却的估计，迅速部署截断敌退路，以利围歼的方针是正确的。并指出："现在不是让敌人退至淮河以南或长江以南的问题，而是第一步(即现在举行之淮海战役)歼敌主力于淮河以北，第二步(即将来举行的江淮战役)歼敌余部于长江以北的问题"。"敌指挥系统甚为恐慌混乱，望你们按照上述方针，坚决执行，力争全胜。此时我军愈坚决，愈大胆，就愈能胜利。" 　　△ 亥时，致粟裕、张震并告华东局，陈毅、邓小平和中原局电："应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜。华东、华北、中原三方面应用全力保证我军的供给。" 　　△ 致信周恩来：请以电话与聂荣臻、薄一波商量："(一)杨成武停止攻归绥(因无打援把握)，即在归绥、卓资山、集宁地区休整，待东北我军南下攻平津时再攻归绥。(二)杨罗耿率三、四两纵及五纵一个旅即开保定、石家庄之间休整补充至十五日为止，十六日开始向西参加太原作战。(三)在本月及十二月内给徐周一万俘虏及新兵的补充。(四)杨罗耿另外两个旅加入七纵集团在平保线活动。" 　　　

 致电林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政并告东北局及各中央局、各前委负责同志，指出："九月上旬(济南战役前)中央政治局会议时所作的五年左右建军五百万，歼敌五百个正规师，根本上打倒国民党的估计及任务，因为九、十两月的伟大胜利，已经显得是落后了。这一任务的完成，大概只需要再有一年左右的时间就达到了。"并提出：我们的口号是"军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜"。　　　

 11月14日 就淮海战役作战问题，指示：　4时，致电粟裕、陈士榘、张震，并告韦国清、吉洛，谭震林、王建安，刘伯承、·陈毅、邓小平："目前是继续歼灭邱清泉兵团的良机，望令正面阻击部队向东撤退，让邱敌深入。令韦吉兵团于本夜切断邱匪的后路，完成对该敌之包围。以免该敌闻黄百韬兵团被歼后，迅速退回徐州。" 同时就兵力部署提出了具体意见。23时，致电(一)希望粟裕指挥所部集中力量首先歼灭黄百韬兵团余部，并构成徐州与邱李间之阻绝阵地。"只要此着成功，整个形势即有利于我。"(二)"请刘陈邓集中全力于歼灭宿县之敌后迅速南进，歼灭现已进至固镇等地之刘汝明六十八军及可能跟进之五十五军。此着胜利，则黄维兵团处于孤立地位，较易对付。"(三)"黄维兵团到阜阳后，因为黄百韬被歼及宿县、固镇之敌被歼，蚌埠感受威胁之情况，估计蒋介石将令其先到蒙城或蚌埠集中，徐图向北推进。我们应即决定以中原一、二、三、四、六、九纵及豫皖苏地方兵团之全力，以徐蚌路为枢纽，对付黄维及南面可能增加之敌人。"(四)"在黄百韬全部被歼，邱李与徐州之联系已被确实切断，敌已无法打通之情况下，究竟先打邱李，后打徐州，还是先打徐州，后打邱李，值得考虑。"我们现在设想，"首先完成对邱李之包围"，"歼灭其三分之一左右的兵力，使其无法动弹"，然后看形势再定。并强调指出："此战役为我南线空前大战役，时间可能要打两个月左右，伤员可能在十万以上，弹药、民工需要极巨，请华东局、中原局用全力组织支援工作"。　　△ 新华社发表毛泽东撰写的评论《中国军事形势的重大变化》。修改新华社述评《蒋介石政府已在覆没》。　　

11月 　16日 就淮海战役作战部署，指示： 　　3时，致电刘伯承、陈毅、邓小平："为使固镇之敌(六十八军)不因宿县攻克而缩回蚌埠，以利歼击，如宿县尚未攻克，似宜推迟一二天攻击，而令四纵迅速南下，切断固镇、蚌埠间联系，或从宿县附近各纵中抽一个纵队南下执行阻隔任务。" 　　3时，致电粟裕、陈士榘、张震，并告谭震林、王建安，指出："碾庄之敌四十四军、一百军已歼灭，二十五军、六十四军亦已各歼一部，并已定于铣夜总攻碾庄，则现在已到令七纵、十纵、苏十一纵等部向后撤退，放敌东进之时机，而且似宜推迟一二天总攻，才能诱敌深入。" 18时，致电刘伯承、陈毅、邓小平，并粟裕、陈士榘、张震，告谭震林、王建安，韦国清、吉洛，华东局，中原局，豫皖苏分局，苏北工委，华北局，指出："中原华东两军必须准备在现地区作战三至五个月(包括休整时间在内)，吃饭的人数连同俘虏在内达八十万人左右，必须由你们会同华东局，苏北工委，中原局，豫皖苏分局，冀鲁豫区党委统筹解决。此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。望从这个观点出发，统筹一切，统筹的领导，由刘、陈、邓、粟、谭五同志组成一个总前委，可能时开五人会议讨论重要问题，经常由刘、陈、邓三人为常委临机处置一切，小平同志为总前委书记。" 　　　

17日 修改和签发周恩来为中央军委起草的致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告东北局、华北局电，再次提出东北野战军提前入关问题。指出：淮海战役，我已歼黄百韬兵团5个军10个师大部，余部亦将就歼。在我胜利威胁下，蒋军必将考虑其长江防线问题。而蒋军嫡系24个师从华北海运江南，是蒋介石今后唯一可以使用的机动兵力。从全局看来，抑留蒋系24个师及傅系步骑16个师于华北来消灭，一则便利东北野战军入关作战，二则将加速蒋介石统治的崩溃，使其江南防线无法组成。但欲抑留蒋、傅两部于华北，依华北我军现有兵力是无法完成的。望你们郑重考虑下述两个方案：(一)东北野战军提前于本月25日左右起向关内开动。 (二)不管蒋、傅军是否撤走，仍按原计划休整到12月半然后南进。两个方案何者为宜，望考虑电复。　　

　18日 18时，致杨得志、罗瑞卿、耿飚，并告杨成武、李井泉、李天焕，程子华、黄志勇电："(一)平、津、张、唐蒋傅两系军队在我徐州作战胜利进展下，有分向西、向南两方撤退或集中向南方(经海路，亦有某种可能走陆路)撤退的可能。(二)为着不让蒋傅两系军队从平、津、张、唐逃走，除已令杨李李停止攻击归绥，并将其三个纵队位于绥东地区，坚决阻止傅军向绥远逃跑外，又已令徐周停止攻击太原，以免刺激傅作义早日逃跑。(三)杨罗耿所部即在阜平待命，并准备随时向张家口附近出动，协同杨李李阻止敌人逃跑。" 　　△ 18时，致电林彪、罗荣桓、刘亚楼，告知傅作义准备起义的信息，指出：为稳定傅作义不走，以便迅速解决中央军，"望你们立即令各纵以一二天时间完成出发准备，于二十一日或二十二日全军至少八个纵队取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使敌逃跑并争取使中央军不战而降(此种可能性很大)。" 　　△ 24时，致刘伯承、陈毅、邓小平并告粟裕、谭震林电，指示："现刘峙令黄维由蒙城向宿县，令李延年率三十九军、九十九军由蚌埠经固镇、大店集向褚兰，以上两路均为攻击兵力，令刘汝明由蚌埠向宿县，为宿蚌段的守备兵力。对于上述敌人，我们意见：甲、完全同意刘陈邓办法，以一纵在蒙城、宿县间作正面防御，以二、六纵队组成突击集团打黄维后尾，只要能歼其二、三个师，就可停止其前进。这是最主要的一着。乙、以九纵对付刘汝明，节节阻止他，不和他打硬仗，着重写信派人劝告刘汝明、刘汝珍、曹福林反蒋起义，同时展开公开的政治攻势。丙、以三纵、四纵再加叶飞一纵对付李延年，不要打得太早，先以小部接敌，逐步后退，诱敌进入大店集一带地区，达到全部歼灭该敌之目的。此战胜利，即协同九纵歼灭刘汝明，打开南线局面。(五)谭王指挥之四、六、八、九及十三纵，于歼灭黄兵团余部后，迅速移至徐州、宿县间，作为南线的预备队，准备协同南线各纵歼灭黄维。" 　"打李延年的指挥责任由谭、王负担。望谭、王迅速将指挥地点转移至大店集、褚兰、双沟之中间适当地区。" 　　　

　△ 24时，就平津战役作战部署，复林彪、罗荣桓、刘亚楼并告程子华、黄志勇，杨得志、罗瑞卿、耿飚，东北局电：应以锦州、新民线上及营口地区之我军先行秘密开动，以4个纵队的兵力与程子华、黄志勇部现有兵力同时隔断天津、北平间和唐山、塘沽间联系，使北平、唐山两处敌人均不能到达天津、塘沽。部队行动须十分隐蔽。电报同时要求东北局及林罗等令新华社及东北各广播电台在今后两星期内，多发沈阳、新民、营口、锦州各地主力部队庆功祝捷、练兵、开会的消息，以迷惑敌人。　　21日 3时，就东北野战军入关时间问题，复林彪、罗荣桓、刘亚楼电：你们可以位于锦州、打虎山、营口等地的5个纵队于23日出发，取捷径夜行晓宿隐蔽迅速行进，以 3个或4个纵队担负隔断北平与天津两地之敌；以一个纵队隔断天津、塘沽两地之敌，其余在新民、打虎山、营口地区之各部，则可于23日或24日出发。以上各部均走热河境内出冀东，不走山海关。沈阳地区各部及总部大行李，则应缓若干天出发，走山海关附近出唐山。电报同时指示如林罗刘决定先走，则携带轻便指挥机构先行，并于走后一星期左右在沈阳报上登出一条表示林尚在沈的新闻，并经新华社广播。电报特别要求各部行进均注意隐蔽。　　

　22日 致杨成武、李井泉、李天焕电："(一)傅军有收缩各外围据点集中平、津向南逃跑之可能。 (二)为阻其逃跑，歼灭傅军于平、津、张、唐之目的，东北我军决早入关，为守秘密不要下达。(三)拟以你们三个主力纵队迅速秘密东进协同詹大南部切断平、张联系，包围张家口，使张家口之敌无法向平、张收缩，吸引北平之敌派部西进救援张家口，以迟滞平、津傅军向南逃跑之时间。为此，你们三个纵队除在归绥附近之部队暂时不动，迷惑归绥之敌外，主力应准备待命于二十五日东进"。　　　

20时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：你们后尾部队及总部不要走山海关，对于山海关、秦皇岛之敌不要理他，待切断平津、津塘、塘唐、唐滦并歼灭滦县、唐山、塘沽 3处之敌后，再行歼灭之。 　　

26日 电："杨罗耿率二兵团于今二十六日由曲阳出动，以五日至六日行程进至涿县、涞水以西地区待命。" 　　△ 就东北野战军入关后的作战计划问题，致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告程子华、黄志勇，杨得志'、罗瑞卿、耿飚电，指示："希望数日内处理后方事务完毕，在主力到达冀之前，乘车赶过部队先到冀东。"你们主力的第一个作战应不是唐山，而是在平津线上之廊坊等地。第二个作战是歼灭天津、唐山间之国民党军。随后是歼灭唐山之敌，夺取天津，歼灭北平周围之敌，夺取北平。　　27日 就歼灭北平、天津、唐山、张家口国民党军的作战部署问题，致林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇，杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李天焕井眚华北局电。并对部队行动做了具体部署。同时指出：在林罗刘入关以前，平绥线作战受军委直接指挥，在林罗刘入关以后，即交与林罗刘指挥。　　△ 致粟裕、陈士榘、张震并告刘伯承、陈毅、邓小平电："请粟陈张准备当黄维兵团快要歼灭但尚未歼灭之际，对李延年正面阻击兵力后退一步，引其前进，以主力从其侧后打去，求得歼其一部。" 　　△ 以刘伯承、陈毅的名义撰写《刘伯承陈毅两将军向黄维兵团的广播讲话》，要求黄维兵团的将士放下武器，赶快投降。 　　28日 致程子华、黄志勇并告林彪、罗荣桓电：为不使傅作义部早日警觉，你们暂在原地待命，在3天内不要动。　　

30日 致刘伯承、陈毅、邓小平并告粟裕、陈土榘、张震，谭震林、王建安、李迎希电，指示："固镇、曹老集之敌解决后，以江淮两个旅进淮南，以十三纵队控制固镇、曹老集部署甚妥，望即执行"。"二、六、十、苏十一等四个纵队应以两个纵位于固镇以北休息，准备随时供刘陈邓使用，为解决黄维的总预备队，以策万全。其余两个纵队是否即可照谭王李提议开至双沟、大王庄之线，以便配合一纵阻止邱李主力向两淮逃跑之可能。请刘陈邓，粟陈张按情决定"。"刘陈邓电台应速与谭王李电台沟通。12月 　　5日 5时，、致刘伯承、陈毅、邓小平并告粟裕、陈士栗、张震电；"为防止蚌埠方面敌人向你们战场前进的威胁，你们应令六纵及其他兵力(例如苏北两个地方旅前准备出淮南者)，预先构筑多层坚强防御阵地，此点万不可大意"。　　　

12月　8日 7时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼电，指出：你们的首要任务是不使集中在北平、涿县、通县、顺义、南口区域的傅作义部14个师、1个骑兵师逃至天津。你们第二个任务是以一个纵队加上冀东地方兵团包围唐山敌人3个师，使这部分敌跑不掉。你们第三个任务是以一个纵队隔断天津、塘沽间联系，以 3个纵队攻歼塘沽、芦台线上之独立第95师、62军两个师及从秦皇岛撤回的86军3个师共6个师之敌。同时指出：敌人逃跑的主要危险是海路。傅作义现在的方针还是固守平、津、唐。因此，你们仍应静候后续兵力到达，准备实行隔断平、津，包围唐山，歼击芦、塘之计划。　12月10日 9时，为中央军委起草致林彪、罗荣桓、刘亚楼电：东北野战军主力12月20日至25日数日内即取神速动作，以6个纵队包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点之敌。以两个纵队位于廊坊、杨村诸点，以5个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点之间，构筑两面阵地，防敌逃跑。我们真正的目的不是首先包围北平，而是先包围津、塘、芦、唐诸点。"唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑。因此，在目前两星期内一般应采围而不打或隔而不围的办法"。在完成上列部署以后，再行休整，然后从容攻击。"攻击次序大约是：第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区"。　12月10日 23时，致聂荣臻、薄一波、滕代远、赵尔陆，华北局，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政电，指示："东北我军正陆续入关，攻击平、津、张、唐诸敌之作战业已开始。"两区野战军及冀中7纵及地方兵团在平津战役中统一归林罗刘谭指挥。要求华北军区令7纵及冀中军区与林罗刘谭接通电台联系。向林罗刘谭报告情况，接受任务。同时要求做好准备接收平津的各项工作。　　　

12月　12日致刘伯承、陈毅、邓小平，粟裕、谭震林电，提出在黄维兵团歼灭后，"请刘、陈、邓、粟、谭五同志开一次总前委会议，商好在邱、李歼灭后的休整计划，下一步作战计划及将来渡江作战计划，以总前委意见带来中央。"希望刘伯承能于12月20日至25日到达中央会谈。在全歼黄维、邱清泉、李延年诸敌后，华野、中野两军休整两个月，并大致准备好渡江作战所需诸件(雨衣、货币、炮弹、治疗药品、汽船等)及初步完成政治动员。　　　

12月　17日 1时 致林彪、罗荣桓电，指出："对津平张三敌的正式攻击，须待部队休整一时期方能开始。时间大约在明年1月中旬或下旬，如有特殊变化，例如敌军投降则在例外"。"平津攻克后，全军须休整两个月至三个月，然后向长江流域前进，时间大约在明年5月或6月"。 18时，致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告程子华、黄志勇电，指出："丰台、门头沟、石景山、长辛店系重要工业区，五纵、十一纵正在此区作战，望令他们应充分注意保护工业，其办法是一切原封不动，用原来的工人、职员、厂长、经理办事，我军只派员监督，派兵保护"。"沙河、清河、海淀、西山系重要文化古迹区，对一切原来管理人员亦是原封不动，我军只派兵保护，派人联系。尤其注意与清华、燕京等大学教职员、学生联系，和他们共同商量如何在作战时减少损失。" 　△ 为中原、华东野战军司令部起草《敦促杜聿明等投降书》广播稿，　　

　22日 22时，致粟裕并告邓小平、张际春电："你们可集中华野全军并多休整数日，养精蓄锐，然后一举歼灭杜聿明。"只要杜部不大举突围，你们应休息至下月初，约于1月5日左右开始攻击较为适宜。　　△ 22时，致杨得志、罗瑞卿、耿飚并告林彪、罗荣桓、刘亚楼，杨成武、李天焕，华北局电，祝贺全歼新保安之敌。并指出：以"即俘即查、即补即战的方针，立即将最大部分俘虏补入部队，并迅速加以溶化"，休整10天，准备行动。　　　

　24日 22时，复林彪、罗荣桓、高岗电，指出：西北我军实力弱于胡宗南部，更弱于胡马联军，因此目前不能切断其退路。鉴于蒋介石整个部署亦尚未定，"故目前不要忙于去包围胡军"。电报同时指示："张家口之敌歼灭后，四纵即归还你们建制。两杨就地休整十天拟即令其西进，第一步夺取大同、归绥，第二步夺取后套，第三步夺取宁夏。以上三个步骤均须在冬季黄河封冻期内完成，若到春季即有甚多困难。徐部仍包围太原，待你们夺取天津后即以两个纵队附一部炮兵协同徐周夺取太原。" 　　△ 22时，致林彪，罗荣桓、刘亚楼并告杨得志、罗瑞卿、耿飚，杨成武、李天焕电，指示："张家口敌人被歼，大同之敌准备逃跑，望杨罗耿改变休整十天计划，立即西进包围大同之敌，然后休整部队，夺取大同。"电报同时要求杨李部在张家口休整10天，即向归绥前进包围归绥之敌。　　

△ 新华社发表毛泽东写的陕北权威人士谈战争罪犯名单问题的新闻稿，公布蒋介石等43人为头等战争罪犯。 　　　

　22时，致林彪电，指示推迟攻击塘沽、大沽，严防平津两敌突围逃跑。要求迅即作出对付敌人突围的整个计戈。 　　△ 24时，致林彪、刘亚楼电，指示："请速以必要的兵力控制卢沟桥、静海等处"，"请速在永定河上架设多数桥梁"，防敌南逃。　27日 20时，致周士第、陈漫远、胡耀邦电："假如傅部向南突围(现时尚未确定)，你们率三个纵队以五天行程赶到石家庄为最好"。　为新华社撰写的1949年新年献词《将革命进行到底》发表。