试论2010年代联合国的地位和作用
2010年4月11日,历史将永远记住这天,在联合国和好战的法国的干涉下,得到46%选民支持的科特迪外总统巴博在自己国家的总统府被抓获。在联合国和法国所谓的“国际社会”的支持下,科特迪瓦前总理瓦塔拉成为科特迪瓦的新总统。在此之前的2月26日和3月17日,联合国安理会分别通过了引发利比亚更大危机的1970号和1973号决议。
联合国在利比亚和科特迪瓦事件中的表现,与其“维护国际和平与安全;发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系;进行国际合作,以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题,并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重;作为协调各国行动的中心,以达到上述共同目的”的宗旨相违背,联合国俨然又在扮演霸权主义和强权政治的帮凶,为西方传统殖民地大国撑腰的角色。实践证明,需要会员国授权的联合国,无法也无力解决国际社会中的政治问题,联合国经常处于被成员国尤其是大国“绑架”的地位,经历了65年的运行之后,联合国在国际政治方面的作用实在有限,联合国应该逐渐演变为一个经济和社会组织。
第一,从历史角度看,联合国无法成为国际政治的主导力量。根据《联合国宪章》,联合国的任何权力都来自会员国的授权。冷战期间的联合国,联合国成为名副其实的美苏两大阵营斗法的工具。冷战结束以后,联合国眼睁睁地看着斯雷布雷尼察和卢旺达惨案的发生,眼睁睁地看着美国领导的北约发动入侵前南斯拉夫、英美联军野蛮入侵伊拉克等明显违背国际法和国际关系准则行为的发生。只要以西方前殖民大国想干的事情,即使是在2010年代,有无联合国的支持,都一定可以干成,这充分说明,联合国无法在政治方面,真正起中心和枢纽作用,只能其陪衬。令人忧虑的是,联合国在上述利比亚和科特迪瓦事件中,似乎已经忘记了自己的宗旨和原则,在帮助西方国家干涉成员国内政,欺负弱小会员国,成为霸权主义和强权政治的帮凶。
第二,联合国在利比亚和科特迪瓦事件中扮演了极不光彩的角色。明明知道西方的民主、自由和人权是忽悠人的手段,明明知道西方强国盯着利比亚的石油,明明知道西方会故意地无限地扩大安理会的决议的内涵,干涉成员国的内政,但联合国还是“爽快”地通过了1970号和1973号决议,授权英美法和后来的北约去干涉利比亚内政,制造更大人道主义灾难。科特迪瓦也一样,联合国驻科特迪瓦行动团(联科团)的使命应该是保持中立,让科特迪瓦人民决定自己的未来,选择自己的领导人。即使是今天被捕的巴博总统,去年选举时也得到了46%选民的支持,凭什么联合国就同西方大国一起说,只有瓦塔拉才是国际社会认可的总统,而不认可、不支持巴博总统?联合国最重要的原则是严守中立,而不是助纣为孽。
第三,当今世界,民族国家仍然是国际关系的主要行为体,在可以预见的将来,联合国在解决国际国际政治争端中,仍然无法发挥什么作用,仍然会成为被成员国尤其是传统殖民大国玩弄的工具。联合国本身应该清楚自身能力和地位,逐渐放弃在国际政治中的努力,保持绝对中立,而将更多的人力、物力和财力放在经济和社会发展领域,逐渐演变为世界上最大的主权国家之间的经济和社会组织。
总之,进入2010年代的联合国,正在成为宣扬西方价值观、帮助西方列强欺负弱小会员国的工具,联合国正在与其宪章的宗旨和原则渐行渐远。联合国应该淡化作为国际政治协调中心的地位和作用,而转向从事自身有能力做的国际经济和社会事务。世界也不要对联合国抱太大的期望,因为希望越大,失望就越大。