警惕！借“体”还魂的“苛政”意识！

警惕！借“体”还魂的“苛政”意识！　　

徐汉成　　

大千世界，无奇不有，物有优劣。人分善恶，中国有句古话：“林子大了，什么鸟都有”。在今年的两会上，全国人大代表、广西人大法制委员会副主任刘庆宁，提交议案希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”，提出 “禁止信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为”。并提议说“依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑”。消息一出，万民震惊，举国哗然，人们已不再将此类的的“提案”称之为“雷人”，而改称为“恶人提案”了！　　

改革以来，由于体制的转轨变型，产生了众多的失业、下岗职工，由于经济区域的开发，土地被大量征用、占用，产生了失地农民；由于城乡建设的发展，产生了众多的拆迁户。因征地补偿、拆迁补偿、身份转换、工龄补偿等引发一系列的社会矛盾。　　

由此可见，在上访人员中，多为下岗职工、失地农民、拆迁对象等一类的弱势群体，当然，刘庆宁之类的官员长期生活在灯红酒绿的环境中，过着养尊处优的日子，对于社会底层的民生与疾苦，是不可能也无法有着切身的体会的。由此，在刘主任的眼中，穿“状衣”如同唱小戏、出示状纸如同看书读报，散发上访材料如同做商业广告……，过的是怡然自得的日子，干的是自娱自乐的营生，殊不知，这些“贱民”上访的背后有着诸多的无奈，包容着众多的辛酸与苦辣。再者，刘庆宁之类的官员们，此一生是用不着上访的，因此，他们是站着说话腰不疼。　　

信访权与诉讼权一样，是宪法和法律赋予人民的合法权利，在改革过程中，国家早就颁布实施了《中华人民共和国信访法》，各省、市亦颁布了《信访条例》，对于信访的范围、程序与人数做出了行为规范。基层政府也建立了专门的信访机构。当然，在信访人员中，不能排除极少数扰访、闹访的问题，对此，不管行为人信访的诉求是否合理，只要侵犯了他人的人身权，损害了私人或公共的财物，就自然违反了《治安管理处罚法》和触犯了《刑法》的相关规定，理当会根据不同的情节受到法律的制裁。但是，从社会实践中看，多数的信访案由是由于地方政府不能依法行政、执法不公或司法不公造成的，多数久拖不决、越级上访的案例还是由官僚主义、主观主义与脱离实际、脱离群众造成的。　　

关于上访问题，历来就存有争论与分歧，存有“疏”与“堵”的不同态度，所谓“疏”，就是以事实为依据，以法律为准绳。站在信访人的立场上，本着实事求是的态度，不冷漠、不推诿、不搪塞、不拖延。当理则理，当断则断。因此，“疏”是一种理性的态度。何谓“堵”？一遇上访，不问青红皂白，即斥责为刁民闹事，只许州官放火，不许百姓点灯！所谓“堵”就是一种恶性的态度！　　

信访如同溪流，“疏则畅，堵则溃”。从实践中看，“疏”不仅能够帮助上访人解决问题，维护社会的稳定与和谐，还能体现党和人民的鱼水关系，改善政府和人民群众的关系。而“堵”不仅不能解决上访人的合理诉求，还会恶化党群关系。在封建社会，民间若有不平或冤情，尚能击鼓鸣冤，拦轿告状，杨三姐虽是“滚了钉板”尚未受到牢狱之灾。何况当今的民主与法制社会！人们不禁要问，难道我们的刘委员们良心还比不上封建时代的“老爷”？难道我们的“代表”的气量还不如几百年前的“县衙”与“州官”？若以刘代表在提案中所说的大凡“穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式”，就要“大刑伺候”！“依其严重程度，处以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑”岂非要造成众多的冤假错案！　　

如此，岂非让人们仿佛又看到了旧中国的黄世仁再世、南霸天还魂！　　

我们不难看出：而随着我国舆论监督的进一步强化，政治体制改革的稳步推进，这种来自权力执掌的优越感将不断弱化。官僚们已撕破了温情脉脉的面纱，因此，看上去，这一位的“代表”是在做提案，交“功课”议“国事”，实际上他是要求党和政府做蠢事，做恶事，做傻事！实际上是亲者痛，仇者快，让人民严寒心，让人恶心，让官僚顺心。　　

中央多次提出构建和谐社会。“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”试问，此类让人民不寒而栗的“提案”能够让社会和谐吗？这一类的杂音能够让人民尊严和幸福吗？　　

因此，我们不难看出，这一类的所谓“提案”其实质是反人民、反民主、反政府的“恶作剧”是在借共产党的政权向人民施“暴政”、“苛政”！人民完全可以罢免这一类的“的代表”！ 　　

二0一0年三月十五日