河南淮阳：以租代征强迫村民签字 遭威胁土地撂荒村民纷纷离家躲避

导读：早在2005年8月，国土资源部就发出了《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》，要求依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为。以后又相继出台了多次文件予以禁止。合同法第三条规定，合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。农村土地承包法第九条规定， 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

然而近日，河南省淮阳县白楼镇卢关行政村近500亩村民正在承包经营的土地却要被开发商以20年的租期强行租赁。因为大多数村民不同意出租，就遭到开发商的威胁和恐吓，强迫在租地合同上签字。村民们为此不同意签字可又惧怕人身安全无法保障，就像躲避瘟神一样纷纷离家出走，土地却大面积撂荒。

河南省淮阳县白楼镇卢关行政村大卢庄村民的这块数百亩耕地，位于淮阳县二环路与淮西路交叉口往南500米处，紧挨着高速路下口，地理位置较好。有一开发商，瞄上了这块土地，就在没有政府批文，没经村民同意的情况下，以每亩每年1200元的价格，强行租赁。这种违法行为不但打着官方的名义，在实际行动中，却真的还有政府官员为其出面做事。

2011年10月8日晚，卢关行政村的村民们还沉浸在一片欢声笑语和谐安详的氛围之中，一件突发其来的事件却打破了这种平静和祥和。村里通向田间地头的一条生产路，被人用大型挖掘机莫名其妙的挖断。

                      大型挖掘机开挖的深沟

次日早上，村民看到一米多深的深沟阻断了进入田间的道路，就产生了一种恐慌和不安。可正是农忙时节，农活耽搁不起啊！村民就把被挖断的路重新修补好；可谁能料到，又被第二次挖断道路，比第一次挖得还深，还宽，沟深竟达2米有余。

                                                村民把第一次挖的沟填补后第二次挖得更深

                                                                   原来平整的生产路

在接下来的日子里，村中不时会出现一帮子人，找到各户村民家里，拿着单方拟就的土地租赁合同，逼迫村民签字。这些人中有开发商负责人、有政府官员、有村委会成员、还有一些地痞似的年轻人。据说这位开发商是河南沈丘人，名字叫李超，是一家房产开发企业的老总。

村民向他们要求查看租地的批准手续及相关文件，这些人声称这是政府租地，县领导都知道的，是淮阳县政府的招商引资项目，可就是拿不出正式的文件。村民心生疑虑，不敢相信他们的说法。

这些人一看村民不愿签字，马上原形毕露，对村民进行威胁和恐吓。胆小的村民怕惹祸上身，就用颤抖的手签了字；对于大部分不同意签字的村民，这些人就对其展开了各种方式的攻势。

大部分村民虽然不同意在合同上签字，但却十分害怕他们进行暴力威胁，就纷纷离家出走，以躲避他们的嚣张气焰。可应该播种的耕地却是大片大片的撂荒了。

他们出具的合同书，则是明显的与法律相悖。第一没有租地用途；第二没有召开村民大会通过；第三没有向村民公告。他们和一小部分村民签订的租地合同也只有一份，就是村民签完字他们就收走，村民手里则啥都没有。这种合同，从各方面说都是无效的、荒唐的。

                                                                            撂荒的良田

即使在外地工作的村民，也因这次租地事件遭到了租地人的骚扰和威胁。

2011年10月13日晚，白楼镇党委李书记、租地商李超和卢关行政村村委会主任孟凡申三人，和一位在郑州工作的该村村民一起吃饭，期间多次给在郑州工作的另一位村民打电话，这位村民始终不接他们的电话。

第二天上午十点左右，一位约35岁左右，名叫陈志勇的郑州市新密人带着两条香烟来到另一位村民在郑州居住的家中。这位村民感觉很奇怪，不知道他们怎么会知道自己在郑州的住处。他对这位村民盛气凌人的讲道：“这地租也得租，不租也得租，这是经县委常委研究决定的，谁也阻止不了。”之后就让这位村民代表老家的人签字。这位村民讲：“我在他乡工作，家里父母的耕地，我做不了主，签不了这个字。”那位姓陈的人恼羞成怒，暗含威胁地说道：“李超是很有能力的人，想干的事没有干不成的，以前在郑州搞房地产项目开发，黑道白道关系都很广。”最后恐吓道：“以后在你居住的这个地方发生了什么带血的事件通知我一声。”

在接下来的日子里，这些人每天都威胁恐吓这位村民，逼迫回家和李超见面签字。反复说胳膊拗不过大腿，谁敢与政府和开发商作对不会有好下场。

这位村民知道内幕后更是不愿签字，他们就对这位村民及家人进行全天跟踪，并威胁恐吓这位村民；他们对这位村民的妻子也不放过，曾经单独进行过恐吓和利诱，声称如若不签字，即使在外工作也不会好过，你们到哪，他们就跟踪到哪。他们还通过各种渠道和手段获取了这位村民及家人的生活、工作、居住及孩子上学的信息，以此作为要挟，进行骚扰。他们这些行为，严重影响了这位村民及家人的正常工作和生活，就连其八岁的儿子都感觉到惶恐不安，对母亲说：“我们什么时候才能过上平静的生活啊！”这样残酷的事实，导致这位村民及家人受到严重的精神折磨和打击。

他们不但对这位村民进行骚扰和威胁，还托各种关系给远在北京的父母施加压力。10月16日，在姓陈的严厉逼迫下，这位村民无奈放下手头的工作，回到了淮阳老家，同行的还有他的同事——一位姓刘的律师。

这位村民和刘律师一起见到了租地人李超，在场的还有该村村委会主任孟凡申，他在一旁一直敲着边鼓，向他俩介绍说李总的事业做的很大，做的还有中石油、中石化，很有关系，称你们把地租给他很合算。

李超向他俩出示了租地合同。刘律师一看，就对李超说：“这份合同对村民来说是不公平的。”李超却强硬的表态：“这个租地价格绝对不能变，租地期限20年不能改，必须这样，这是经县领导研究决定的。”

他俩离开李超之后，李超给这位村民打电话说：“你那个兄弟我不想再见到他，你让他走，否则我明天就让他消失，别给他脸不要脸。”

接着李超他们还是非要逼迫这位村民回到村中替他们做工作，让不愿签字的村民给他们签字。

这位村民和同事看清了他们的险恶用心，又看到村里被威胁和恐吓的氛围所弥漫，几经周折才得以脱身离开了他们的阴森的势力范围。

村民不同意签字，就遭到威胁和恐吓，这已经是公开了的。因为他们的势力强大，又得罪不起，很多村民都选择了离家出走，也只能眼看着家里承包经营的的良田荒芜了。

法律在哪里！公道在哪里！村民的呼喊是否能得到上级领导的关注呢！

2011年10月22日

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