“心太软”列入2009年“牛人牛言”

新快报2月28日报道，“有时候领导好心并不是好事，对于司法来说，反而可能会造成损害。”昨日上午，市人大代表、暨南大学法学院教授徐瑄就当前“信访”、“接访”热的现象发表意见称，“信访”作为一种调解矛盾的方法也要维护法律权威。如果不属于行政的界限，行政就不宜干涉过多，“领导心一软，法律硬度就软了，社会的整体利益就会被牺牲”。　　

徐瑄说，“造成这种情况，有多方面原因。”一是一些信访群众法律意识缺失，认知度有问题，认为法律解决纠纷不如领导拍板解决得快；二是法律诉讼成本相对较大，一些信访人对司法审判过程不了解，觉得时间长，加上一些司法领域的灰色地带，会让市民觉得司法可能不公正；三是信访成本低，让市民有博弈的心态，期望遇到领导拍案解决，让领导强压下去，为自己争取更多的利益。　　

领导接访时不应心太软？！我怎么看都觉得，徐瑄的这番高论的核心基调与“刁民论”如出一辙，耳熟能详。对了，是龙永图先生也说过这样的话，而且说得更露骨：“对待刁民，政府要硬气，不要被刁民挟持”。　　

我相信作为法学院教授的徐瑄是不仅是知法、懂法，而且对法律是深有研究的，但是我想对作为人大代表的徐瑄说说我的心里话。　　

我绝不相信政府官员是“法盲”，会不顾法律规定而“心一软”，牺牲整体利益。摆在我们面前的事实是，除了少数人无理取闹、不明真相外，绝大多数人都是在有冤无处申、有理无处说，疑难问题迟迟不能解决的情况下，才选择上访的。就拿拆迁上访来说，尽管这类上访比较多，但如果民意渠道畅通，政府依法拆迁、安置，维护被拆迁人的权益，他们何苦要上访呢?据中国维权服务网报道，来京群众信访反映的问题中，80%以上是有道理的，80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决，80%以上基层应该解决也可以解决，但地方政府没有提供应有的帮助，导致来京上访人数增多。　　

是立足“80%以上是有道理”，还是立足“80%以上是有道理”之外的部份，来认识、对待、处理的“信访”、“接访”工作，对政府的执政宗旨、执政能力以及政府的公信力，是一个是非曲折分明的重大考验。　　

胡锦涛总书记强调，群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。也就是说，凡是群众要求办、急需办的事，都要尽心尽力去做；凡是对群众有利、有益于调动群众积极性的事，就要多做，并诚心竭力做好。反方，凡是有损于群众利益的，客观上可能引起群众不满的事，就绝不能做；有些事情出发点是好的，但条件不成熟，就要缓一缓，不要急着办。总之，要多做雪中送炭的事，多解燃眉之急，切忌形式主义和官僚主义，切忌搞花架子，真正把事情办在老百姓的心坎上，真正使老百姓得到好处、得到实惠。　　

我以为，胡锦涛“群众利益无小事”，这可以看作政应该成为各级政府做好“信访”、“接访”工作基本理论和准则。这与徐瑄的“领导接访时不应心太软”的“研究成果”，有天壤之别。　　

“领导接访时不应心太软”出自人大代表之口，让我感到痛心疾首。全国“两会”召开在即，如果徐瑄之类的代表委员多了，“领导接访时不应心太软”之类的说法多了，决非全国百姓之福。　　

这里，顺便推荐一下，把徐瑄及“心太软”列入2009年“牛人牛言”。　　

2009年2月28日　　

附：　　

人大代表称接访时不应心太软 会损害整体利益　　

新快报2月28日报道 “有时候领导好心并不是好事，对于司法来说，反而可能会造成损害。”昨日上午，市人大代表、暨南大学法学院教授徐瑄就当前“信访”、“接访”热的现象发表意见称，“信访”作为一种调解矛盾的方法也要维护法律权威。如果不属于行政的界限，行政就不宜干涉过多，“领导心一软，法律硬度就软了，社会的整体利益就会被牺牲”。　　

徐瑄说，近年来，领导接访大受市民追捧，一些领导在现场拍板为市民解决一些民事纠纷问题被媒体广为报道，使得“信访”、“上访”逐渐成了司法裁判之外解决市民诉求的一套体系。　　

“造成这种情况，有多方面原因。”徐瑄说，一是一些信访群众法律意识缺失，认知度有问题，认为法律解决纠纷不如领导拍板解决得快；二是法律诉讼成本相对较大，一些信访人对司法审判过程不了解，觉得时间长，加上一些司法领域的灰色地带，会让市民觉得司法可能不公正；三是信访成本低，让市民有博弈的心态，期望遇到领导拍案解决，让领导强压下去，为自己争取更多的利益。　　

“有的领导心软，希望能为民解忧、办实事，但是这种好心对法律硬度来说可能会造成损害。”徐瑄说，领导心一软，强压法院跳出程序按照行政指令走，法律的硬度就软了；如果法律变软了，民众的整体利益就会被牺牲掉。这对一个国家、一个社会来说是件非常危险的事情。　　

徐瑄说，信访是调解矛盾的一种途径，但不能代替司法。对那些连一点法律知识都不知道的信访市民，应对他们进行教育和说服，让他们懂得通过法律渠道来维护自身利益。 (本文来源：金羊网-新快报 作者：李国辉 尹辉 吴璇 陈琦钿)