强硬派罗戈津 小布什是一个不太可能的强硬派，他准备推动总统权力

小布什是一个不太可能的强硬派，他准备推动总统权力  

的现代后见之明倾向于将波斯湾战争视为无可争议的、直截了当的政治成功，这是小布什总统任期的最高标志。代号为“沙漠风暴”的行动是一次大规模的行动，最终美国取得了决定性的胜利。它部署了50万名士兵，从1991年1月开始仅持续了6个星期，将科威特从伊拉克占领下解放出来，导致不到150名美国蝙蝠死亡——尽管它杀死了大约20000-30000名伊拉克士兵。布什的国务卿詹姆斯·贝克在1996年接受美国公共广播公司“前线”采访时谈到这场冲突时说：“我们赢了，而且我们赢了很多。”。“当人们回顾这一点时，他们会把它看作是一个教科书式的例子，表明世界各国可以对无端侵略作出反应。”

伊拉克对科威特的军事占领始于1990年8月2日，这是独裁者萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein）指控这个小国从伊拉克边境的油田窃取石油，并与沙特阿拉伯合谋以低价向西方出售石油的结果。世界各国谴责伊拉克的侵略。联合国安理会通过了对伊拉克的经济制裁，冻结了伊拉克的外国资产，并实施了严重的贸易禁运。美国及其北约盟国8月7日紧急出兵沙特阿拉伯，在伊拉克发动袭击的情况下对侯赛因进行恐吓并保卫沙特阿拉伯，从国际社会的角度来看，这一行动代号为“沙漠盾牌行动”，

，伊拉克的入侵需要bat——联合国去年11月通过的第678号决议授权，如果侯赛因的军队在次年1月15日前没有撤出伊拉克，将对伊拉克采取军事行动。随着最后期限的临近，侯赛因继续拒绝外交决议，布什总统坚信有必要发起攻击，主张将沙漠盾牌行动升级为沙漠风暴行动。经过数周和数月的幕后和媒体政治活动，布什在1991年1月8日的一封信中正式请求国会授权采取军事行动。国会中的

，对1964年通过的授权约翰逊总统扩大越南冲突的东京湾决议的记忆，笼罩在辩论中。佛罗里达州民主党人查尔斯·贝内特在众议院说：“在我投下的17000张选票中，我唯一真正感到遗憾的是我投给了东京湾决议案。“我知道这是一次宣战，就像今天摆在我们面前的……措施一样。”三天后布什最终获得的国会批准是自1812年战争以来最窄的军事授权。

然而，如果布什总统决定不去国会，整个辩论可能是没有意义的布什总统意识到这一行动的后果可能是严重的。他在投票前的日记中写道：“国会正处于动荡之中，我比以往任何时候都更有决心做我必须做的事情。”。“如果他们不咬人，我就咬人。如果他们愿意的话，他们可以提交弹劾文件。“弹劾的可能性一直萦绕在他的脑海中，在1990年12月12日至1991年1月13日期间，他在日记中又出现了四次。”民主党众议院议长汤姆·福利在11月与总统的会晤中告诉布什，“如果一项决定是许多人赞成在联合国规定的最后期限之前推迟军事行动，以便给予经济制裁更多的工作时间，密苏里州代表迪克·格法特认为这可能需要一年半的时间。夏威夷参议员井上雄彦（Daniel Inouye）以严厉的措辞概述了这一利害关系：“如果你在这方面错了，你将被国会弹劾，”他对布什说，

“立宪者显然打算在把国家置于战争之前，总统将得到国会的批准。没有任何实践表明宪法他在给国会的信中写道：“伊拉克领导人认为，美国缺乏必要的团结，无法采取果断行动，应对伊拉克对科威特的持续侵略。”。同一天，美国国务卿贝克在瑞士会见了伊拉克外长阿齐兹，为通过外交途径解决冲突作出了最后努力。阿齐兹拒绝贝克的要求，加强了布什的情况，因为更多的立法者开始同意军事行动是必要的。

在星期六，1月12日，决议通过，给予布什总统明确的权力去对伊拉克开战，在很大程度上，这要归功于共和党的支持和民主党反对党领导的一小群人。

最终，格兰农说，“（布什）开创的先例是，他在国会的批准下开战。这不是总统像流氓大象一样逃跑的先例，也不是总统对国会嗤之以鼻的先例，也不是克林特·伊斯特伍德硬汉的形象。这是一个总统的形象，他与美国宪法的制定者们一起玩弄宪法战争权力的问题在七年后再次浮出水面，1999年春天，克林顿总统在试图并未能获得国会的完全批准后，继续对科索沃的塞族人进行北约空袭。1999年3月23日，参议院通过了一项不具约束力的武力授权书，此后，在众议院有机会投票表决之前，爆炸事件立即开始。一个月后，当众议院终于开始立法时，这项决议以罕见的平局投票失败。

“众议院确实投票反对在科索沃的交战，比尔·克林顿无论如何都在继续战斗，”共和党代表彼得·金在冲突后批评道。“在众议院投票反对他采取行动后，他在科索沃执行了轰炸任务。”

在格伦农看来，克林顿在授权科索沃空袭时绕过了众议院，这是布什最终决定避免的那种行政过激行为的明显例子。他说：“立宪者赋予国会决定战争与和平的权力是有原因的：把决定权交给一个人太冒险了。”。“在第一次海湾战争之前，布什总统尊重了立宪者的意图；在轰炸南斯拉夫时，克林顿没有。”

的先例在2003年3月小布什向伊拉克宣战时，对国会有利。紧随父亲的脚步，布什43也寻求国会授权，但再次考虑独自前往，再次听取现任副总统迪克切尼的建议。2002年10月3日，该决议获得了两院制的多数票。“这是一场赌博，但这是一场谨慎的赌博，”莱利说。“我认为，在这种情况下，再次由于冷战后的环境，他回到国会是有意义的。”

最近，特朗普总统决定以缺乏国会授权的空袭回应叙利亚化学武器袭击的指控，招致国会议员的尖锐宪法批评。“特朗普总统的罢工是非法的。他无权对叙利亚采取军事行动，”康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲说。“如果特朗普逃脱对叙利亚的攻击，又是什么阻止他在没有得到国会授权的情况下对朝鲜发动攻击？

宪法上，格伦农认为国会对特朗普单方面军事行动的愤怒与他们最初担心布什不会就海湾战争与他们协商有着密切的联系。“从根本上说，这些争论是平行的，”他说。“最基本的论点是，如果总统希望在国外采取军事行动，这将给整个国家带来巨大的风险，他必须得到国会的批准，除非是紧急情况。”

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