段祺瑞曹锟 民国权力最大的职位，由张作霖送给段祺瑞，无人可制约近似于皇帝

民国权力最大的职位，由张作霖送给段祺瑞，无人可制约近似于皇帝  

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稍微了解历史的朋友应该都知道，古代有皇帝和宰相，现代也有总统和总理，两者虽然是领导与被领导的关系，但或多或少也有一定的分权、制衡作用，因此从理论上来说是不得由同一人兼任的。不过在军阀割据、混战四起的北洋时期，却出现一个令人匪夷所思的职位，听起来像是临时职位，实际权柄却大得吓人，集大总统和内阁总理权力于一身，甚至超脱了法律制约，基本就相当于皇帝。在那个呼吁民主的时期，为何会有一个充满独裁性质的职位出现呢？这一切还要从直奉战争之后说起。

▲第二次“直奉战争”旧照

民国十一年（公元1924年）10月，第二次“直奉战争”爆发。由于直系将领冯玉祥暗通款曲，导致直系军阀大败，奉皖两系攻入北京，软禁了时任总统曹锟。从此，执政权落到奉、皖两系军阀手中。同年11月，获得战争胜利的张作霖、段祺瑞与冯玉祥开始瓜分胜利果实。首先是划分势力范围，奉系财大气粗又兵强马壮，打仗时出力最多，所以得到了北京、直隶、山东等地，段祺瑞则毫不客气地把江浙富庶之地划归皖系。由于冯玉祥在战争中起到了关键作用，因此也获得了他梦寐以求的西北五省统治权。在地盘划分方面，大家暂时都满意了，接下来就该讨论最高领导人的问题了，毕竟曹锟已经下台，而国家名义上还是需要一个当家人。

▲段祺瑞旧照

按理说，在那个时代，谁的拳头大谁说了算，因此张作霖最有资格担任，不过他是马匪出身，文化水平不高，又比较看重实际利益，对于虚名之类的不是很在意。在张作霖看来，这个位置不过是个摆设，出力还不讨好，很容易成为众矢之的，远不如自己在东北当土皇帝舒服，所以说什么也不干。至于冯玉祥，不过是倒戈时机掌握得好罢了，资历实力都差得远，所以有资格坐上这个位置的就只剩下段祺瑞了。当然，段祺瑞本人对此也是充满兴趣的，之前他已经四度出任内阁总理，早就希望再进一步。不过他却发现一个棘手难题，那就是内阁总理不好选。

▲冯玉祥旧照

张作霖连大总统都不愿做，就更看不上这个位置，但是如果内阁总理也是皖系，张作霖就绝对不同意了。冯玉祥则在打哈哈，说不管谁当都行，反正别拿他当外人就好。至于其他人，既不想也没实力卷到这场争斗里来。正在此时，东北与沙俄起了争端，张作霖急着回去处理，干脆人情送到家，索性把这个职位也送给了段祺瑞。用张作霖的话来说就是：“芝泉兄你把总理也一起干了，省得别人干大家不放心！”就这样，在没有任何法律依据的情况下，段祺瑞出任中华民国大总统兼内阁总理。

▲奉系领袖张作霖剧照

为了不被反对者抓住痛脚说自己违宪，段祺瑞别出心裁地给这个职位取名为中华民国临时执政。说起来，临时执政既是国家元首又是最高行政部门负责人，因此全国大小事务都由他说了算。毕竟内阁成员都要听内阁总理的，而内阁总理又只需对大总统负责，所以理论上只有国会能够管他——国会负责制约大总统。然而时局动荡，国会早已名存实亡，所以真正能够制约段祺瑞的或许只有各地军阀手里的枪杆子。放眼世界，真正做到这个职务的只有德国元首希特勒（第三帝国总理并代行总统职权）。

▲就任陆海军大元帅的张作霖

当然，段祺瑞这个“土皇帝”可没有想象中那么威风。毕竟当时全国军阀割据，不是谁的官大谁就是老大，还得要手中的枪多炮好才算。因此段祺瑞只风光了一年零五个月，在冯玉祥的亲信鹿钟麟得知奉皖又要联合对付西北军时，干脆先发制人，率军攻入京师。兵临城下，自然性命为重，段祺瑞仓皇逃走，临时执政的位置就空了出来。虽然之后颜惠庆、杜锡珪、顾维钧等人都以国务总理或代理国务总理身份摄行此职，但都是直奉妥协而选出的一些傀儡，并没有什么实权。民国十六年（公元1927年），张作霖手握重兵入京，宣布就任陆海军大元帅，成为民国名义上的最高统治者，并组织完全由奉系心腹构成的内阁，这也是当时最后一届内阁，中华民国临时执政一职从此不复存在。

参考文献：

《张作霖传》《北洋军阀史话》