中国人民解放军海军发展史 英国海军史上最血腥的兵变是如何促成美国政治避难的

英国海军史上最血腥的兵变是如何促成美国政治避难的  

美国有着特殊的历史，因此对外国难民的逃亡，特别是那些寻求庇护免受压迫和暴力的难民，具有独特的利害关系。长期以来，政治庇护一直是美国国家认同的一个决定性因素，1776年开始，托马斯·潘恩（Thomas Paine）在常识上承诺，脱离英国独立将为“人类提供庇护”。奇怪的是，

，国家接纳寻求庇护者的决定并不是我们革命理想主义的直接后果。相反，政治庇护的延长在很大程度上要归功于1797年一艘英国船只上的海军起义。

9月22日晚，皇家海军在波多黎各西海岸的护卫舰“赫敏号”上爆发了有史以来最血腥的兵变。多次用弯刀和刺刀刺伤，10名军官，包括该船的虐待狂船长休·皮戈特，被扔下船。

这场暴动将一系列涉及自然权利、美国公民权的煽动性问题推到了约翰·亚当斯总统的政府头上，政治避难——据说赫敏号上有印象深刻（即应征入伍）的美国水手，反过来，他们在美国寻求避难后被引渡到英国的前景。1790年代的

对寻求庇护者未必友好。尽管乔治华盛顿总统支持自由移民政策，只限于确保“白种欧洲人”，但法国大革命加上爱尔兰反对英国占领的动乱，促成了共和国早期排外浪潮的蔓延，特别是在联邦党的主要成员中，他们把英国视为欧洲民事秩序的唯一堡垒。

本土主义者的恐惧随着1798年国会通过的《外国人法案》而加剧，该法案赋予亚当斯总统作为华盛顿的继任者在没有正当法律程序的情况下驱逐移民的权力。另一项旨在阻止移民的外侨法案，将潜在公民的最低居住期限从5年延长到14年。一位来自马萨诸塞州的联邦代表怒斥说，他“不想邀请野生爱尔兰人的囤积物。”

兵变挑战了联邦成员的仇外心理。

1799年夏天，亚当斯授权南卡罗来纳州查尔斯顿的联邦法院向英国投降的是一个名叫乔纳森·罗宾斯的海员，他声称他是康涅狄格州丹伯里的一个土著儿子，皇家海军给他留下了深刻的印象。随后几周，牙买加传来消息称，这名水手被绞死，并非美国公民乔纳森·罗宾斯，而是著名的爱尔兰头目托马斯·纳什。

虽然他的真实身份仍受到激烈质疑，但这并没有结束

的殉难乔纳森·罗宾斯。作为反对英国暴政的自由斗士，这一事件被杰斐逊的共和党人所哀悼，证明了亚当斯在1800年的总统大选中惨败给杰斐逊的关键。罗宾斯危机也促成了美国移民政策的戏剧性转变。

1801年12月8日，杰斐逊总统在国会的第一次讲话中，尖锐地引用了美国救世主的承诺，即为受迫害的难民提供避难所。与亚当斯时代的本土主义形成鲜明对比的是，他问道：“我们是否应该拒绝那些不幸的逃难者，拒绝那些荒野中的野蛮人对来到这片土地上的我们的祖先所给予的盛情款待？难道被压迫的人类在这个世界上找不到庇护吗？

在罗宾斯被引渡后43年内，联邦政府不会将任何人、公民或外国人移交给另一个国家，包括赫敏。1842年，美国终于与英国签署了引渡协议，作为韦伯斯特-阿什伯顿条约的一部分，“政治罪行”，包括兵变、逃兵，而叛国罪也被免除了可引渡罪行的名单，以避免重新激起罗宾斯争议的“民众呼声”。在随后的条约中，

，政治罪也将继续免于引渡，正如国会的第一部引渡法（1848年）所规定的那样。这一点上，政治庇护成为美国的明确政策，一个重大的立法成就，帮助履行美国革命的承诺。在与其他国家达成引渡协议的过程中，美国不仅在国内而且在国外大力提倡政治庇护原则。

美国并不总是实现这些理想或法律。近几十年来，外交政策的优先事项常常影响庇护决定，公开地将优先权扩大到少数民族（如逃离卡斯特罗政权的古巴人）。与其他联邦法庭一样，移民法庭应作为司法部门的一部分而不是作为行政部门的延伸。毕竟，正是亚当斯1799年授权联邦法官引渡乔纳森·罗宾斯，引发了对他总统任期的强烈反对。

这场政治危机导致了一种政治庇护的传统，这种传统早于自由女神像著名的断言，即外国派遣“你累了，你的”可怜的，你们挤在一起的群众渴望自由呼吸。“这将需要殉难的乔纳森·罗宾斯，再过50年，但是1848年政治避难所的建立有效地体现了1776年汤姆·潘恩的承诺，即美国将成为压迫和暴力受害者的自由灯塔。”

a.Roger Ekirch，弗吉尼亚理工大学历史学教授，最近出版的《美国避难所：革命时代的兵变、殉难和国家认同》（万神殿，2017年）一书的作者