紧急撤离程序有哪些 驻韩美军紧急撤离，韩国门丑闻持续发酵，韩国后悔贿赂美国国会

驻韩美军紧急撤离，韩国门丑闻持续发酵，韩国后悔贿赂美国国会  

1966年，美国深陷越战的舆论围剿之中，参院对外关系委员会开始调查美国在越南的角色而召开了一个听证会，质疑约翰逊政府的出兵决策。到了1971年，美国国会废止了东京湾决议，其中，对于美国国会在1973年通过的《战争权力法》，限制美国总统的权力，规定指出美国总统在动用军队作战前必须与美国的国会协商，70年代起，美国国会的权力正在超越美国总统的权力。

冷战缓和之后，尼克松总统政府上台之后，对韩国政策进行了一个调整，这在当时的人看来是美国希望改变对朝半岛关系的转变。1970年3月20日，尼克松总统下令削减了2万名驻韩美军，并且为韩国的军队建设提供为期5年的军事援助，只是后来这一政策收到了韩国门事件的影响。

韩国在这种美国提供的援助之下获得了一个发展的时期，而在1970年之后，韩国政府为了扩大美国提供的利益，秘密地对美国官员、国会议员及美国的公众进行贿赂从而影响美国对韩国的判断，希望美国对韩政策上能增加韩国的利益。一般来说，韩国政府会通过制定特别计划，利用驻美大使馆官员、秘密代理人而向美国国会医院行贿、赠送礼物、提供精选资助等，试图在美国国会购买影响力，1976年10月，媒体曝光了韩国贿赂的举动，这也被称为“韩国门事件”。在韩国门事件之后，美国政府决定取消对韩国的援助，撤除驻留在韩国的美军。

1978年5月5日，卡特总统下达了“第12号美国总统指令”，指示驻留在韩国的美国第二陆军及其支持力量全部撤离韩国。撤军分为了三个阶段执行：在1978年底撤离一个旅（不少于6000人）；到1980年6月的时候撤离第二个旅（不少于9000人）；而美国的空军、海军将继续无限期驻留韩国。

韩国总统朴正熙在此次的撤军协商中并没有表示反对，而是提出了两个条件：一、前两阶段的撤军必须和补偿援助一并实施，且所有的补偿措施应在最终阶段撤军完成前交付完毕。二、将美国第二师的主要力量、两个战斗旅和该师总部的撤离留到最后阶段实施。

在卡特宣布撤军之后，一直支持政府的众院也同意了8亿美元对韩军备的转让。4月26日，众院发布了撤军报告，称：“1、分阶段审批对韩设备转让法，首先批准与首阶段撤离 6000 人相关的约 9000 万美元的补偿援助，其余援助随之后每阶段撤军再行审批；2、直到朝鲜半岛相关国家达成长期和平协议前，驻韩美军力量不得低于 2.6 万人”。

参院和众议院经协调在1978年9月7日通过了1978年国际安全援助法的最终法案。其中， 国会认为，进一步撤军可能严重扰乱亚太区域的军事平衡，要求事前要与国会协商；总统应在撤军的每阶段前120天，向国会递交一份关于撤军可行性的报告。

8月2日，国防部长布朗向美国总统卡特递交了有关补偿援助的建议，提议国会通过共计19亿美元的对韩安全援助项目。在1981年底，美国需提供2.75亿美元的对韩军事贷款。经过了与众议院、参院的讨论之后，10月21日，卡特正式要求美国国会批准“1977年特别国际安全援助法”，授权美国总统在1982年12月31日前无偿向韩转让价值8亿美元的特定物资。

10月31日，众院一致投票通过了决议，认为美韩的同盟是服务于两国的共同利益的。11月8日，众院少数党领袖也针对舆论的韩国门发表意见，称“没有人想要为韩国投任何票，因为议员们担心选民将这种投票解释为他们被韩国代理人所收买”。经过11—12月的多次协商，1977年12月31日，美韩政府签署了《美韩政府间有关朴东暄案例合作的联合声明》与《美韩相互诉讼援助协定》。