土地流转期内被征收怎么补偿 2016年农村土地流转最新政策和补偿，价格标准怎样规定的

2016年农村土地流转最新政策和补偿，价格标准怎样规定的  

2016年农村土地流转最新政策和补偿，价格标准怎样规定的

按现今政策土地流转是没有任何补贴的，只是部分地区为了鼓励土地流转制定了些地方政策，各地区政策不同，流转费价格也没有统一标准。

最新法规规定农村土地流转补偿标准怎样的

当前农村土地流转的主要型别为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。农村土地流转新政策、补偿和价格（参考）：
(一) 征地补偿
1、 征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、 征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
(二)其他税费
1、耕地占用税，按每平方米2元计算。
2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。
4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。
(三)、房屋地上物补偿标准
1、房屋补偿标准
楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。
捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。
砖瓦房每平方米补偿2400元。
平(草)房每平方米补偿1900元。
2、其他地上(下)附着物补偿标准
仓房每平方米补偿920元。
室外水泥地坪每平方米补偿165元。
沼气池每个补偿4600元。
厕所每平方米补偿190—300元。
猪鸡舍每平方米补偿150—260元。
塑料大棚每平方米补偿165—280元。
菜窖每平方米补偿180—330元。
砖石墙每延长米补偿190元。
格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。
大门楼每个补偿2400元。
饮用水井(含压水装置)每眼补偿1000元。
农家排灌水井(含泵水装置)每眼补偿15000元。
排灌大井(含装置)每眼补偿3万元。
排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80—150元。
电话移机补助费每户200元。
有线电视迁移补助费每户300元。
坟每座补偿5000元。
3、异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。
(四)、征占林木补偿标准
1、林木补偿标准
⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿6000元;
4—13年平均每亩补偿12000—36000元;
14—20年平均每亩补偿60000-80000元;
21年以上平均每亩补偿32000元。 　
⑵柞树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿12000元;
4—20年平均每亩补偿18000—30000元;
21—50年平均每亩补偿44000—60000元;
51年以上平均每亩补偿24000元。
⑶红松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿12000元;
4—20年平均每亩补偿20000—31000元;
21—40年平均每亩补偿56000—62000元;
41—70年平均每亩补偿168000元;
71年以上平均每亩补偿126000元。
⑷落叶松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿150000元;
4—20年平均每亩补偿180000—250000元;
21—50年平均每亩补偿60000—130000元;
51年以上平均每亩补偿110000元。
2、村民房前屋后林木补偿标准
一般林木(杨柳榆槐等)
幼龄林(1—10年生)平均每株补偿35-65元;
中龄林(11—20年生)平均每株补偿220—300元;
成熟林(21年以上)平均每株补偿350元。
3、森林植被恢复费
用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩120000元;
未成林每亩86600元;
防护林、特种用途林每亩63360元、国家重点防护林和特种用途林每亩76670元;
疏林地、灌木林地每亩50000元;
宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩43340元。
4、林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。
不过，由于全国各地各方面条件都所有不同，具体情况也不同，以上价格供大家考，具体的还是要以当地释出的政策为准。

土易网如何解读2015年河北农村土地流转最新政策？

河北省委、河北省人民政府:加快推进农用土地流转
为贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，现结合我省实际，就全面深化农村改革提出如下意见：
一、新形势下全面深化农村改革的重大意义
1、当前已经进入全面深化农村改革的关键阶段。35年前，农村改革拉开了改革开放的序幕，极大解放和发展了农村生产力，使农业农村发生了天翻地覆的变化。进入新的历史时期，随着工业化、资讯化、城镇化的加速推进，我省农业和农村发展面临不少新情况、新问题，农村分工分业深化，分散的农业经营方式难以适应现代农业发展的要求；农村资产资源不活，农民财产权利缺失，拓展财产性收入来源、建立农民增收长效机制的要求日益迫切；农户分层分化加快，农村社会利益格局深刻变化，加强和创新农村社会治理刻不容缓；农业农村资源要素流失加快，城乡发展差距不断拉大趋势没有得到根本扭转，城乡发展一体化的体制机制亟待健全。“三农”发展的新形势、新变化、新问题，要求我们必须与时俱进地全面深化农村改革。
2、全面深化农村改革事关经济社会发展全域性。实现全面建成小康社会任务目标，最艰钜最繁重的任务在农村，必须全面深化农村改革，最大限度地解放和发展农村社会生产力；要加快推进“四化同步”、城乡发展一体化，必须全面深化农村改革，着力破除城乡二元结构，推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置；要集中力量打好“四大攻坚战”，实现河北科学发展、绿色崛起，必须全面深化农村改革，不断夯实农业发展基础，促进农民增收和农村社会和谐，为全省经济社会发展全域性提供有力支撑；要推进社会治理现代化、建设和谐河北，必须全面深化农村改革，加强和创新农村社会管理，切实维护和发展好广大农民群众的根本利益。全面深化农村改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央农村工作会议的重要举措，是加快河北又好又快发展的迫切要求，必须进一步解放思想、锐意进取、抓住机遇、攻坚克难，充分激发农业农村发展活力，不断开创农村改革发展的新局面。
二、全面深化农村改革的总体要求和基本原则
3、总体要求。全面贯彻党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，按照推进“四化同步”、城乡发展一体化的要求，围绕农业要强、农村要美、农民要富的目标，全面深化农村重点领域、关键环节改革，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新，进一步增强农业农村发展的内生动力，着力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快建立起促进农民增收、现代农业发展、美丽乡村建设、扶贫攻坚的长效机制，不断巩固和发展农业农村好形势，为全省经济社会发展全域性提供有力支撑。
4、基本原则：
——必须坚持城乡统筹，切实保障农民权益。要坚持“四化同步”、城乡发展一体化，始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村改革发展的出发点和落脚点，让广大农民平等参与现代化程序、共同分享现代化成果。
——必须坚持整体推进、重点突破。要站位全域性、把握趋向，强化战略思维，更加注重农村改革的系统性、整体性和协调性。要分清轻重缓急，用重点领域和关键环节的改革创新来活跃和带动“三农”工作全域性。
——必须坚持顶层设计与尊重农民首创精神相结合。要注重顶层设计和总体谋划，明确新时期深化农村改革的路线图和时间表。尊重农民的主体地位，依靠群众推动改革，最大限度地调动广大基层群众大胆探索、锐意创新的积极性和主动性。
——必须坚持加强和改善党对农村工作的领导。要不断强化全面深化农村改革的政治保证，健全完善党管农村工作的领导体制和工作机制，保持党同农民群众的血肉联络，进一步夯实和巩固党在农村的执政基础。
三、积极推进农村土地制度改革，让农村土地资源活起来
5、分类有序探索农村土地管理制度创新。坚持分类指导、有序推进，加快研究制定针对不同型别农村土地的管理办法。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。试点探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地启用农村土地资源。
6、加快推进农用土地流转。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。鼓励耕地、林地、草地经营权在公开市场向专业大户、家庭农场和农民合作社、农业企业流转。鼓励县级设立经营权流转奖励资金，对流转期限在5年以上、流转面积在100亩以上的规模经营主体给予奖补。加快建立健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网路，将土地流转服务纳入基层公益服务专案。规范土地流转程式，制发全省统一的土地经营权流转合同文字，颁发土地经营权流转证书。探索建立进城落户农民自愿退出土地承包经营权补偿机制，对本人申请且符合条件的农户，经村集体经济组织审查批准予以补偿，由集体经济组织出资收储或流转经营。土地流转和适度规模经营要尊重农民的意愿，不能强制推动。
7、完善农村宅基地管理制度。改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权前提下，研究探索建立农民宅基地有偿退出机制，对自愿退出宅基地的农民给予一定的经济补偿。努力争取国家农村宅基地改革试点，认真研究和探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径和具体办法。
8、引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。积极开展农村闲置废弃坑塘、故道、砖瓦窑和沿海滩涂土地综合整治和开发利用，对达到耕地质量要求的，可与相应的建设用地进行置换。加快推进征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程式，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。依法征收农村集体土地，要按照同地同价原则，及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房和社会保障。
9、加大山区综合开发、治理与保护力度。立足山区资源优势，按照开发、治理和保护并重原则，积极推行“政府+企业+银行+合作社+农户”五位一体荒山荒坡治理开发新模式。创新未利用地综合开发机制，完善支援山区资源综合开发和保护利用的政策措施，积极引导工商资本进行荒山荒坡治理。鼓励农户以荒山荒坡承包经营权出资成立合作社，与工商企业合作开发适合山地发展的产业。支援山区特色产业发展，培育壮大绿色林果、林下经济、生态养殖、乡村旅游等优势产业。加大矿山环境保护与恢复治理力度，严厉打击私采滥挖等破坏山区生态环境和资源可持续利用的违法行为。全面实施山水林田湖生态修复工程。
四、积极推进农村产权制度改革，让农村资产活起来
10、全面推进农村资产确权登记。加快推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作。巩固集体林权制度改革成果，尽快完成林权登记颁证工作。积极争取国家农田水利设施产权制度改革和创新执行管护机制试点。加快建立较为完善的集体土地范围内农民住房登记制度。支援各地根据实际情况和农民意愿，采取确权确地、确权确股不确地等不同确权方式，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算。积极推广向农民发放土地承包经营权证、宅基地使用权证、房屋所有权证、集体收益分配权证等“四证”的经验做法。
11、积极推动农村集体产权股份合作制改造。因地制宜开展农村集体经济股份合作制改造试点，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程式，支援建设农村集体“三资”资讯化监管平台。提高集体经济组织资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济。
12、健全完善农村资产评估体系。抓紧研究制定农村集体土地经营权、集体建设用地（包括宅基地）使用权、房屋所有权及林木、农作物、农业机械、生产加工装置评估办法。积极鼓励有资质的社会资产评估公司参与农村资产评估。探索成立县级农村集体土地、主要农作物、农业机械等行业资产评估专家委员会，统筹指导、协调和监督农村资产评估工作。
13、积极拓展资产抵押渠道。积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式，允许以承包土地的经营权向金融机构抵押融资，积极探索以承包土地经营权预期收益为质押的办法。鼓励在县一级设立农村产权抵押贷款风险担保基金，降低银行的风险预期和抵押品处置的难度。鼓励有实力的村集体为农户提供担保，农业产业化龙头企业为有订单关系的农户提供担保，实体型的农民合作社为其成员提供担保。积极开展农户信用等级评估，分级确定担保额度，5万元以下的小额贷款可实行无抵押物信用担保。
14、加快建立农村产权流转交易市场。采取政府引导、财政补助、市场化运作方式，积极推进县级农村产权交易市场建设，把土地经营权、林地使用权、森林和林木所有权等纳入产权交易市场范围。制定和完善农村产权流转交易管理办法，健全产权交易规则和操作流程。推进城乡统一的产权交易市场入口网站和产权交易平台建设，推动农村产权流转交易公开、公正、规范进行。
五、积极推进农业经营体系创新，让新型农业经营主体活起来
15、鼓励发展家庭农场。抓紧研究制定不同生产领域家庭农场的认定标准，按照自愿原则开展家庭农场登记，确认其市场主体资格。优先安排符合条件的家庭农场申报农业专案。对具有一定规模的家庭农场，在财政、金融、税收、保险、土地流转等方面给予重点支援。加大金融信贷支援，允许家庭农场以大型农用机械、农业设施等抵押贷款，鼓励有条件的地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为家庭农场等新型农业经营主体提供贷款担保服务。积极争取国家粮食生产规模经营主体营销贷款试点。大力推进示范家庭农场建设，发挥示范引导作用。
16、大力发展农民合作组织。进一步拓展合作内容，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。支援农民在多领域、多专案开展合作，鼓励农民以土地经营权入股、转让、托管、租赁等方式开展土地合作。推进合作社规范发展，深入开展示范社建设行动，制定全省农民合作社示范社评定标准，做好省级示范社监测和评定工作。鼓励发展农民合作社联合社。加强对农民合作社理事长的教育培训。支援合作社发展农产品加工流通，促进合作社的实体化。开展财政支援农民合作社创新试点，鼓励财政专案资金向符合条件的合作社投放，农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、林业生态建设、农技推广等涉农专案由合作社承担的规模逐年提高，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。
17、培育发展农业公司。支援各类市场主体兴办形式多样的农业公司，鼓励农民自办农业公司，鼓励工商企业投入发展现代农业，尽快培育一批独立的农业经营法人实体。重点支援发展一批以“农业公司+农民合作社+农产品生产基地”为主要形式的产加销一体化综合体。以产业园区、现代农业示范区为依托，加快引进资金、技术和先进管理经验，提高农业公司经营实力。在国家年度建设用地指标中，单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。
18、积极推进农业产业化经营。支援农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，加快培养行业领军企业。大力抓好国家级和省级农业产业化示范基地建设，引导龙头企业入园进区，促进企业丛集式发展。完善财政扶持政策，支援龙头企业建设原料基地、节能减排、技术研发、培育品牌。鼓励龙头企业上市融资，允许符合条件的企业发行债券，拓宽直接融资渠道。积极推行“现代农业示范区+龙头企业+农民合作社+农户”的经营模式，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，密切与农户、农民合作社的利益联结关系。扩大农业对外开放，加快引进国外农业新品种、新装备，鼓励外商投资现代农业和农业基础设施建设。支援我省龙头企业走出去，开发境外农业资源，促进优势农产品出口。
19、健全完善农业社会化服务体系。采取财政扶持、税费优惠、信贷支援等措施，鼓励家庭农场、专业大户、合作社、农业公司等新型农业经营主体大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，建立和完善农业生产的产前、产中、产后等一系列服务，积极争取国家农业生产全程社会化服务试点。创新农业科技进步机制，积极推广先进适用技术，加快构建农业科技创新与推广新格局。通过政府购买服务等方式，支援具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。培育和发展促进农村经济发展的社会组织，减少审批环节，降低登记门槛。扶持发展农民用水合作组织、防汛抗旱专业队、专业技术协会、农民经纪人队伍。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。
六、积极推进农村创业就业机制改革，让农村劳动力资源活起来
20、大力推进全民创业。认真落实农民创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、技术服务、资讯咨询等方面提供支援。改革工商登记管理制度，放宽登记限制，降低登记门槛。推行以“送教下乡”和“双带工程”为载体的农村职业教育办学模式，大规模培养懂技术、会经营、能管理的新型职业农民。继续开展创业培训，提高农民创业能力，促进千家万户闯市场。强化对农民创业融资服务，为农民创业提供资金支援。发挥老年技术人才作用，开展科技扶贫、智力援农活动。以扶持创业者、催生小企业为目标，加快中小企业创业辅导基地建设，力争经过5年努力实现农村市场主体数量倍增。
21、加快农村劳动力转移就业。大力发展县域经济，切实提高县城综合承载和吸纳带动能力，促进农民就近就地转移就业。积极扩大“阳光工程”和“农村劳动力就地就近转移培训工程”实施规模，着力打造特色培训基地，不断增强农民转移就业能力。切实抓好劳务基地建设，进一步完善与劳务输入地资讯沟通和政策协调机制，不断提高劳务输出组织化程度。加强区域间劳务合作，巩固京津劳务输出市场，拓展与长三角、珠三角等沿海发达地区劳务合作。着力培育劳务输出品牌，打造一批市场认可、有较高知名度的劳务品牌。
22、积极发展农村新型家庭手工业。充分挖掘农村富余劳动力资源潜力，大力推进农村新型家庭手工业发展。抓紧筛选确定一批适宜家庭手工制作的产品推荐目录，积极打造产品研发平台，鼓励规模企业与家庭手工业者合作开展产品设计与开发，提高产品附加值。加强特色手工业产品电子商务平台建设，支援家庭手工业采取代理、加盟和连锁等多种方式与知名企业合作，着力培养一大批手工业经纪人，推进家庭手工作坊和大市场的有效对接。推进手工业辅导员队伍建设，把家庭手工业人才培训纳入人才技能培训范围。抓紧研究制定支援政策，加强管理和服务，推动农村新型家庭手工业快速规范发展。
七、积极推进农村市场体系创新，让农村流通活起来
23、健全农产品现代流通体系。统筹规划农产品市场流通网路布局，重点支援重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，积极争取国家公益性农产品批发市场建设试点，加快构建辐射京津、覆蓋城乡、产销衔接的农产品流通网路。改革农产品流通体系，发展电子商务，创新产销对接方式，支援农业生产经营主体与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校企业食堂等直接对接，支援农业生产基地、农民合作社在城市社群建设直销网点。健全覆蓋农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，加快发展鲜活农产品连锁配送中心。创新农产品流通方式，推进农产品现代流通综合示范区建立，加快邮政物流服务“三农”综合平台建设。创新食品安全监管方式，完善农产品质量和食品安全追溯体系，确保农产品质量和食品安全。
24、构建农村现代流通网路。统筹城乡商贸物流业发展，逐步形成以城市大型流通企业为龙头，县级重点流通企业为骨干，农家店为基础，经营互补、顺畅高效的城乡商品流通网路。推进农村商品配送中心和综合服务社建设，加快实现农村物流配送连锁化、规模化。启动农村流通设施和农产品批发市场资讯化提升工程。创新市场监管方式，规范农村市场秩序，保障农民合法消费权益。
25、推进供销社体制改革。按照改造自我、服务农民的要求，通过职能、机制的再造，推进供销社体制改革。积极争取供销合作社综合改革试点。深化基层供销社组织经营体制改革，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。推进省、市、县级社有资产管理体制改革，加大与社会资本的合作，参与现代农业经营。积极探索以各级社有资本为基础，吸纳社会资本，创办农村合作银行。支援供销合作社参与农村产权交易市场建设。推动供销合作社向新型农民合作组织转变，逐步建立与现代农业发展相适应的合作社服务体系，提高服务的规模化水平。
八、积极推进金融下乡，让农村金融活起来
26、强化金融机构服务“三农”职责。稳定大中型商业银行的县域网点，扩充套件乡镇服务网路，根据自身业务结构和特点，建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制。强化商业金融机构对“三农”服务能力，扩大县域分支机构业务授权，不断提高存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。加大涉农信贷投放，落实金融机构涉农贷款增量奖励、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策，实现金融机构农村存款主要用于农业农村。增强农村信用社支农服务功能，保持县域法人地位长期稳定。支援由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。积极发展村镇银行，逐步实现县（市）全覆蓋，符合条件的适当调整主发起行与其他股东的持股比例。小额贷款公司要拓宽融资渠道，完善管理政策，加快接入征信系统，发挥支农支小作用。
27、大力发展新型农村合作金融组织。在管理民主、执行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农民合作金融。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动社群性农村资金互助组织发展。加强市、县（市、区）对新型农村合作金融组织监管，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
28、加大农业保险支援力度。提高省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少产粮大县县级保费补贴，不断提高小麦、玉米、稻谷三大粮食品种保险的覆蓋面和风险保障水平。鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴。鼓励开展多种形式的互助合作保险，争取国家粮食等农产品价格保险试点。扩大畜产品及森林保险范围和覆蓋区域。
九、积极推进城乡一体化发展体制机制创新，让城乡良性互动机制活起来
29、积极推进农业转移人口市民化。分类推进城乡户籍制度改革，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，剥离户籍制度的福利分配功能。全面放开建制镇和小城市落户限制，实行以身份证程式码为唯一标识的人口登记制度。积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆蓋，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，或城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险。大力推进健康卡一卡通。进城务工人员在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗、住房保障等方面与城镇居民享有同等待遇，探索实行在居住地申请低保制度。
30、积极推进城乡产业融合。建立城乡资本、土地等资源要素平等交换机制，保障农民公平分享土地增值收益。抓住产业转移的有利时机，研究制定财税优惠和用地倾斜政策，鼓励引导城市工商企业向农村扩散、产业链条向农村延伸，依托其技术、研发、资本等优势，集聚农村土地、人力和自然资源，实现城乡产业互动融合。鼓励引导城市农产品加工、流通、储运企业向农产品优势产区转移。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，加快建立工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。
31、统筹城乡社群建设。统筹城乡交通、通讯、能源、水利、环保等基础设施和教育、卫生、文化、养老、殡葬等公共服务设施布局和建设，加快基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆蓋，推进城乡基本公共服务均等化。大力实施农村面貌改造提升行动，2014年抓好3000多个重点村改造提升，并选择地方有积极性、村庄有条件、群众有意愿的中心村，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，通过整村新建和联村并建，建设农村新型社群。积极引进和推广先进技术，推动能源结构调整，降低污染物排放，支援和发展太阳能、地热、沼气、秸秆利用等新型清洁能源，改善农村人居环境。大力推进农村公路绿化、美化和标准化建设。加强公用设施的管护，有条件的地方建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。加强农村互助幸福院建设。抓好农村危房改造，加强规范运作，确保建设质量和效果。积极争取国家以社群为基本单元的村民自治、农村公共服务标准化、城乡计生卫生公共服务均等化试点，健全社群管理体制机制，培育社群服务队伍，全面提高农村社群管理水平。
十、加强和改善对全面深化农村改革工作的领导
32、完善农村工作体制机制。各级党委、政府要把全面深化农村改革摆上重要议事日程，牢固树立重中之重的指导思想，党委和政府主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，在工作部署上给予重点支援，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。充分发挥各级农村工作领导小组的统筹谋划、综合协调、督促落实、整合资源的作用，加强指导排程，及时了解情况，研究解决问题。进一步加强党委农村工作综合部门建设，强化统筹协调、组织推动作用。
33、形成分工明确、合力推进的工作格局。把全面深化农村改革重点任务分解到具体责任部门，明确任务，严格时限，强化落实。有关部门要强化全域性观念，相互配合、协调联动，共同推进全面深化农村改革工作取得突破性进展。农业、林业、发展改革、财政、工商等部门要加大对新型农业经营主体的培育和扶持；国土资源、农业、住房城乡建设等部门要加快对农村各类资产资源的确权登记，指导推进各地农村产权交易市场建设；金融办要会同各金融机构积极培育发展农村新型金融组织，探索符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具。
34、组织开展深化农村改革试点。抓紧就全面深化农村改革的重点领域、关键环节，选择一些具有典型代表性地区进行试点，鼓励地方、基层和群众先行先试，大胆探索路径和方法。各级要在现有政策、资金等方面对农村改革试点给予倾斜支援，并及时总结成功经验，促进交流和推广。各有关部门要按照中央和省委的总体要求，明确农村改革试点内容、试点范围和完成时限，分年度、分割槽域、分步骤推进农村改革工作。
35、加大政策法规支援力度。抓紧制定完善相关政策法规，逐步建立支援全面深化农村改革的政策法规体系。及时梳理和清理当前与全面深化农村改革不相适应的各类地方性政策法规，抓紧做好修订完善工作。抓紧制定出台一批促进农村改革的政策措施，特别是加快出台促进农民合作社发展、扶持家庭农场发展等重点农村改革的相关配套政策。
36、加强农村基层组织建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，提高基层党组织做好新形势下群众工作的能力。加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设，深入实施农村基层干部“素质工程”、“双育工程”，不断提高农村党员干部队伍素质和水平。深化“一定三有”机制，激励农村干部干事创业。加强基层服务型党组织建设，推行县政务服务中心——乡镇（街道）便民服务中心——村（社群）便民服务站三级服务平台建设，提升服务群众能力。深入推进村务公开、党务公开、政务公开，并向组务公开、经济合作组织事务公开延伸，完善和创新村民自治机制。全面推行农村基层党组织、农村民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆蓋”，创新社会管理方式，维护农村社会和谐稳定。全面推行村代会常任制，实行“党组织领导、村代会（村民会议）决议、村委会执行、村监会监督”的村治新机制。深入开展以抓矛盾纠纷化解、抓信访问题解决、抓社会治安防控、保社会和谐稳定为主要内容的“三抓一保”活动，为全面深化农村改革营造良好的社会环境。

土易网如何解读2015年湖南农村土地流转最新政策？

湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步规范农村土地流转切实维护农民合法权益的通知
湘办〔2013〕52号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
在稳定家庭承包经营制度的基础上，加快推进农村土地承包经营权流转(以下简称农村土地流转)，有利于提高农业产业化、规模化经营水平，是现代农业发展的客观要求。近年来，各地认真贯彻落实党和国家的农业农村工作方针政策，积极创新农村经营体制机制，加快推进农村土地流转，提高了农业经营效率，增加了农民收入，农村土地流转总体上健康有序。但少数地方也出现了一些违反法律法规政策、违背农民意愿、损害农民利益的问题。主要表现在：擅自改变土地农业用途，进行商业开发；土地流转规模过大，经营管理不善，形成经营风险；随意改变土地承包关系，强迫流转，损害农民的承包经营权；流转价格低位固化，与民争利；流转合同不规范，指导服务不到位，引发矛盾纠纷等。这些问题如不及时加以纠正，将会冲击农村基本经营制度，影响农村社会稳定。为进一步规范农村土地流转，切实维护农民合法权益，经省委、省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、稳定完善农村土地承包关系
稳定和完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是推进农村土地流转的前提，是促进现代农业发展、保持农村稳定的制度基础。赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，是《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规提出的明确要求。各地要切实稳定现有农村土地承包关系，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步将土地确权到户、到地块，并颁发证书，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在土地流转过程中，必须尊重农民意愿，维护农民权益，不得随意收回或调整农户承包地。
二、鼓励多形式推进农村土地有序流转
从千家万户分散经营逐步走向适度规模经营，是推进农业现代化的重要途径。各地要按照依法自愿有偿原则，鼓励土地向种养大户、家庭农（林）场、农民合作社和农业龙头企业集中。要结合各地实际，积极开展互换、出租、转包、转让、入股等多种形式的土地流转，探索土地信托、托管、股田制等新的流转模式，发展适度规模经营。鼓励农户发展股份合作，将土地承包经营权入股土地合作社，将土地承包经营权变股权，形成企业与农民、农民与农民之间的利益联结机制，让农民获得长期可靠的收益。要把农村土地流转与农村经营体制创新结合起来，加快种粮大户、造林大户、家庭农（林）场、联户林场、股份合作农(林)场、农民合作社等新型经营主体的培育，带动农村土地流转。要研究制定农村土地流转政策，在财政扶持、专案安排、用地保障、金融支援等方面，对农村土地流转大户予以倾斜。
三、防范农村土地流转风险
各地各有关部门要规范农村土地流转合同，采取激励措施，引导土地流出方与流入方签订全省统一规范的土地流转合同，并严格按合同办事。农村土地流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证，农村土地流转合同应按《农村土地承包经营权流转管理办法》有关规定备案。加强对土地流入方的资格审查，在签订流转合同前，要全面了解土地流入方的资金实力、产业规划、经营能力、诚信度等方面的情况，加强土地流转风险评估，把好“进入关”。要准确把握土地流转的适度规模，土地流转的规模要与土地流入方从事的产业、经营能力等相匹配。要扩大农业保险覆蓋面，加大财政补贴力度，引导流转大户积极参保投保，增强抗风险能力。
四、加强对流转土地的用途管制
各地要站在确保国家粮食安全的高度，按照土地利用总体规划确定的土地用途，加强对流转土地的用途管制，确保耕地用途不改变。既要鼓励社会资本参与农村土地流转，进行农业产业开发，又要切实加强监管，防止改变土地用途，破坏农业综合生产能力。要坚决制止违反土地利用总体规划，利用农村土地流转规避土地管理审批，占用农村集体土地的行为；坚决制止以资本下乡和推进农民集中居住为名，流转农户承包地，改变土地用途，进行商业开发的行为；坚决制止。“以租代征”、非法强占“四荒地”等以掠夺土地增值收益为目的的行为。严格设施农用地管理，对土地流转面积较大，确因产业发展需要配套生产设施和附属设施用地的，依法依政策按农用地管理；对以农业为依托的观光专案以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工等的用地，不属于设施农用地范围，确需建设的，必须依法办理建设用地审批手续。各级纠风、国土资源、减负、林业、农经等部门要切实履行职责，加强对流转后土地经营情况的日常监管。各地要对近年来流转土地的使用情况，进行一次全面清理，对擅自改变土地用途，违法违规进行商业开发的，要从严查处。
五、建立健全农村土地流转服务体系
各地要把加强农村土地流转服务体系建设，作为深化农村经营体制改革的重要举措，按照“县有市场、乡有服务站、村有资讯员”的总体要求，加大农村土地流转服务体系建设力度，提升服务能力。要建立土地流转资讯交易平台，开展资讯沟通、政策咨询、价格评估等服务；建立健全土地流转价格形成机制，对于租期较长的，引导采取实物计价或租金逐年浮动比例的办法支付租金。要坚决纠正和杜绝流转农户土地“一口价”“一锤子买卖”的行为，确保农民流转土地全程收益。各级农经、林业部门要加强农村土地流转监管，建立健全农村土地流转管理工作规程。各县市区要加快农村土地承包经营纠纷仲裁体系和“一庭三室”（仲裁庭、受理室、调解室、档案室）的建设，落实人员；农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。各地各部门要高度重视农村土地信访工作，及时调处好土地承包经营、林权争议等各类矛盾纠纷，切实维护农村社会稳定。
湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
2013年10月25日

土易网如何解读湖北农村土地流转最新政策？

湖北省人民政府办公厅关于推进全省农村产权流转交易市场建设的指导意见
鄂政办发【2015】33号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实党的十八届三中全会和《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）精神，推进全省农村产权流转交易市场建设，经省政府同意，提出如下指导意见。
一、充分认识农村产权流转交易市场建设的重要意义
建设农村产权流转交易市场，是深化农村产权制度改革的必然要求，是推进现代农业发展的重要举措，是实现城乡经济社会融合互动、优势互补、互利共赢的迫切需要。农村产权流转交易市场的建立与发展，有利于发现农村产权价值，实现农村资源效益最大化，增加集体经济组织和农民财产性收入；有利于创新农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农业、农村，推动农村经济繁荣发展；有利于实现农村产权交易阳光操作，进一步推动农村党风廉政建设，切实维护农民群众的合法权益。各地各部门要深刻认识建立农村产权流转交易市场的重要意义，积极培育交易市场，加强监管责任，引导农村产权流转交易市场规范、高效执行。
二、正确把握农村产权流转交易市场建设的总体要求
（一）指导思想。以dp理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻xj系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府部署，建立完善农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，加快农村资源资本化程序，增强农村经济发展活力。
（二）基本原则。
坚持政府主导、公益性为主。坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的，引导、扶持和规范农村产权流转交易市场发展，充分发挥其服务农村改革发展的重要作用。
坚持规范管理、维护权益。建立资讯畅通、管理规范、自主交易、公正透明的农村产权流转交易市场体系，维护农村集体经济组织及其成员的财产权益。
坚持因地制宜、稳步推进。统筹规划，合理布局，从各地实际出发，确定市场模式和覆蓋范围，不搞一刀切。充分利用和完善现有农村产权交易市场，稳妥有序推进农村产权流转交易市场体系建设。
（三）总体目标。到2017年，构建以武汉农村综合产权交易所为龙头，以县级交易市场为基础，全省统一联网的农村产权流转交易市场体系。依托多级市场开展农村产权流转交易服务，盘活农村集体资产资源，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，推动现代农业发展。
三、统筹推进全省农村产权流转交易市场建设
（一）搭建交易市场。农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人，名称应为农村（综合）产权交易中心（武汉农村综合产权交易所除外），以服务农户、农民合作社、农村集体经济组织为主，依法组织各类农村产权交易。各市、州、县政府要整合现有的农村土地流转服务中心、农村集体资产管理交易中心和林权交易中心等农村产权流转服务平台，建立本级农村产权流转交易市场，鼓励市、县两级联合共建或者区域联建。现阶段，要重点建好县级流转交易市场，带动乡镇流转交易市场建设。
（二）完备服务功能。农村产权流转交易市场主要提供释出交易资讯、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务；并可根据自身条件，开展资产评估、法律服务、产权经纪、专案推介、抵押融资等配套服务，也可以引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权流转交易提供专业化服务。交易市场要主动适应交易主体、目的和方式多样化的需求，不断拓展服务功能，逐步发展成集资讯释出、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的为农服务综合市场。
（三）明确交易品种。现阶段的交易品种主要包括：农户承包土地经营权、“四荒”使用权、林地经营权、林木所有权和使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施装置、小型水利设施使用权、农业类智慧财产权、农村建设专案招标、产业专案招商和转让等。农户拥有的产权由农户自主决定是否入市流转交易，农村集体资产流转必须进入市场公开交易。
（四）统一执行机制。全省农村产权流转交易市场实行“六统一分”的执行机制。“六统”，一是统一监管职能。成立省农村产权流转交易监督管理委员会，统一协调、指导、监管全省农村产权流转交易市场的建设和执行。二是统一交易系统。各地农村产权流转交易市场使用统一的交易软体，实行联网交易。武汉农村综合产权交易所负责全省农村产权流转交易资料库的建设、维护和资料备份。三是统一资讯释出。各地农村产权流转交易市场通过交易软体统一发布交易资讯，实现资讯共享。四是统一交易规则。省里统一制定各类交易品种的交易规则，各地遵照执行。五是统一交易流程。各类交易品种的交易必须遵循统一流程，使用全省统一格式的产权交易鉴证书。六是统一收费标准。各农村产权流转交易市场按照物价部门统一核定的标准收取服务费用。“一分”，即各交易市场分级办理业务，独立承担法律责任。交易双方可协商选择交易市场。
四、严格规范农村产权流转交易市场管理
（一）规范交易主体。法律、法规和政策没有限制的法人、自然人，均可进入市场参与流转交易。具体准入条件按照相关法律、法规和政策执行。现阶段，市场流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。农村产权流转交易市场要依法对各类市场主体进行审查核实、登记备案。产权流转交易的出让方必须是产权权利人，或者受产权权利人委托的受托人。流转交易的受让方原则上没有资格限制，外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行。对工商企业进入市场流转交易，要依据相关法律、法规和政策，加强监管和风险防范。
（二）建立管理制度。农村产权流转交易市场要强化制度建设，建立健全规范的市场管理制度和交易规则，对市场执行、服务规范、中介行为、纠纷调处、收费标准等作出具体规定。实行统一规范的业务受理、资讯释出、交易签约、交易中（终）止、交易（合同）鉴证、档案管理等制度，确保交易的产权无争议，释出资讯真实、准确、完整，交易品种和方式符合相应法律、法规和政策，交易过程公开公正，交易服务方便交易主体。
（三）加强监督管理。省、市、州、县政府分别成立本级农村产权流转交易监督管理委员会（以下简称农监委）。省农监委负责全省农村产权流转交易市场的监督管理，各市、州、县农监委负责监督管理本辖区内的农村产权流转交易行为。各级农监委要开展定期检查和动态监测，及时查处各类违法违规交易行为，保障交易公平，防范交易风险，确保市场规范执行。探索建立农村产权流转交易市场行业协会，充分发挥其推动行业发展和行业自律的积极作用。
（四）推进管理资讯化。省农业厅会同有关部门建立全省农村产权监管系统，全面录入农村集体资产、资源及农户土地承包经营权权属资讯，实现农村产权监管资讯化。农村产权监管系统与农村产权交易系统对接，实时核实产权权属的合法性，监控产权流转交易程式和动态。
五、切实加强农村产权流转交易市场建设的保障措施
（一）健全工作机制。各级政府要加强对农村产权流转交易市场建设的组织领导，健全工作机制，严格执行相关法律、法规和政策。省农业厅负责指导、管理全省农村产权流转交易市场的建设和执行。省政府金融办负责制定农村产权流转交易监管暂行办法，审批各交易品种的交易规则。相关部门要明确职责，密切配合，加强指导，协同推进。农业（经管）、国土、林业、水利等涉及农村产权交易的职能部门按照“统一受理、分职履责、归口管理”的运作方式，在当地农村产权流转交易市场设立视窗，及时办理权属变更登记和备案。
（二）加强投入保障。省级财政重点支援全省农村产权交易软体研发、硬体配备和全省农村产权监管系统建设。各市、州、县政府要实行财政补贴等优惠政策，采取政府购买社会化服务或公益性岗位等措施，保障市场建设和运营经费投入。
（三）营造良好氛围。各地要充分发挥报刊、广播、电视、网路等大众媒体的作用，加大宣传力度，让广大农民群众、基层干部了解农村产权流转交易市场建设的目的和程式，关心和支援农村产权流转交易市场建设，为建立统一开放、竞争有序的现代农村产权流转交易市场营造良好氛围。要加强基层干部和业务人员业务培训，提高操作能力。要宣传推广、学习借鉴省内外的好经验、好做法，通过典型示范引导，推动我省农村产权流转交易市场健康发展。
二0一五年五月十二日

土易网如何解读2015年广西农村土地流转最新政策？

广西农村土地流转面临五大问题 需因地制宜
放活农村土地经营权，推动土地流转，实行适度规模经营，是发展现代农业、启用农村经济、增加农民收入的必然选择。近年来，广西各地按照中央农业农村改革的总体部署，积极推动土地流转，取得了明显进展。把握特点、分析问题、制定措施，是进一步推动广西农村土地流转需要研究探讨的三个方面。
广西农村土地流转的基本特点
目前，广西土地流转呈现出四个基本特点。一是土地流转速度明显加快，但承包土地流转比例相对较低。我区土地流转有转包、出租、借用、转让、入股等方式，流转方式呈现出多样化趋势。截至2014年6月底，全区农村承包土地流转面积累计628万亩，占农户承包土地总面积的18.81%，涉及196万户农户，流转明显加速。但与全国相比，土地流转仍相对滞后，截至2013年底，全国承包土地流转已占农户承包土地总面积的26%。二是土地流转以小规模流转为主，大规模流转相对较少。目前，全区连片承租农户承包土地50亩以下的总承租面积362万亩，占全区流转面积的57.6%，小规模流转占比较大的比例。三是流转的土地以种植经济作物为主，带动了农业产业化发展。流转土地面积2000亩以上的130多个企业或大户以种植经济作物为主，催生了百色番茄、金穗香蕉、富川脐橙等一批规模大、专业化强、现代化程度高的品牌农业，带动了全区农业产业化发展。四是各地土地流转比例差异大，呈不平衡的态势。
广西农村土地流转面临的主要问题
广西农村土地流转发展向好，但也存在一些不可忽视的问题。归纳起来主要有五个方面。
一是农村土地细碎化影响大规模流转。广西人多地少，人均耕地面积只有1.31亩，在第一轮土地承包时，将原本比较零散的耕地再分割成若干小块后承包到户，农户承包土地的面积小、地块多，分布散、机耕难、效益低等问题尤为突出，在客观上制约了农村土地的大规模流转。
二是部分群众恋地情结严重。主要表现在三方面：不想流转。部分群众种田不计人工成本，认为自己经营比流转后得到的收益更多，宁可自己粗放经营，也不想流转；不愿流转。由于一些地方的土地流转价格较为低廉，群众不愿意低价流转土地；不敢流转。部分群众缺乏在城市和企业就业的能力和技能，本地第二、三产业吸纳农业剩余劳动力的能力不足，部分群众担心“失地”后“失业”，不敢流转。
三是土地流转不够规范，监管缺位。一些农户流转土地的形式极不规范，多采用口头约定的形式，没有签订书面合同。即使签订了书面合同，所签订的书面合同在程式、内容等方面也往往不够规范，流转的权利、义务不够明确，难以保障流转双方的权益。此外，由于农村基层经管机构缺失，难以对土地流转进行监督和管理。
四是受让土地的农业经营主体面临多重风险。归纳起来主要有四类风险。自然风险。一些地方在土地流转后没有摆脱靠天吃饭的传统，抵御自然灾害能力较低；生产风险。近年来，农业生产成本如农药、化肥、柴油等持续上涨，尤其是人工成本涨幅较大，导致生产风险加大；法律风险。农业投资的回报周期较长，虽然中央政策已经明确承包关系长久不变，但现行《农村土地承包法》对耕地承包期为30年的规定仍未修改，目前二轮承包合同所剩期限还有10多年，限制了土地的长期流转和长期投资；融资风险。目前金融机构不太愿意提供涉农贷款，导致农业经营主体融资困难。
五是农村土地流转配套服务相对滞后。主要包括：缺乏农村土地流转平台。全区很多地方尚未建立农村土地流转平台，即便已经建立农村土地流转平台的地方，在土地流转平台上完成的交易也较少；部分地方缺乏相应的土地纠纷仲裁机构，导致部分土地流转纠纷未能得到更好的处理；农技推广、农机服务、病虫害防治、市场资讯、产品加工包装等农业社会化服务体系不健全，无法满足适度规模经营的需要。
进一步推动广西土地流转的几点措施
尊重农民意愿，维护农民权益。农村土地流转事关农民的切身利益，农民是土地流转的主体，更是受益者。在土地流转过程中，要尊重农民的意愿，政府绝不能强推、下指标、定任务、垒大户，流转不流转、流转多少，要由农民自己做主，由农民说了算。切实维护农民利益，让农民实实在在地享受到土地流转的红利。强调土地流转要尊重农民意愿，并不意味着党员干部不起作用、政府不作为，而是要发挥好引导、促进和服务的作用。要发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的示范带动作用、农村党员的先锋模范作用，做好政策宣传，把土地流转的目的和好处告诉农民，坚持依法、自愿原则，有序推动农村土地流转。
推进确权工作，为土地流转打好基础。农村土地确权能够赋予农村土地更完善的凭证功能、更健全的法律权能，为实现土地流转、实行适度规模经营创造良好的条件。因此，要统筹推进土地流转和确权工作，积极探索确权、流转和主体培育“三位一体”的模式和机制，统筹谋划，同步推进。
建立健全农村产权交易平台及其他配套服务，为土地流转创造条件。搭建农村产权交易平台，建立健全覆蓋市、县、乡、村四级土地流转资讯网路平台，为土地流转提供服务。健全包括新农村社会养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障、住房保障、农村社会救助、农民工权益保障等农村社会保障制度，解决农民流转土地的“后顾之忧”。健全完善协商、调解、信访、仲裁、司法保障等土地承包纠纷调处机制，加快成立县（市、区）土地承包仲裁机构，建立乡村两级土地承包纠纷调解组织。健全农业社会化服务体系，完善农村基层的农技、农机、加工、包装等社会化服务，为受让土地的农业经营主体提供良好服务。进一步深化农村金融改革，不断创新农村金融产品和服务方式，建立面向县域经济和“三农”的金融服务体系，解决农业经营主体融资难的问题。
结合“小块并大块”耕地整治，利用现代特色农业示范区建设来推动土地流转。“小块并大块”耕地整治在破解我区农村承包土地细碎化的问题上取得了明显成效，积累了可借鉴、可复制、可推广的经验。要充分利用“小块并大块”耕地整治专案，以建设现代特色农业示范区的为契机，加快土地流转。自治区党委政府已经明确对示范区建设实行以奖代补政策，要抓住这一机遇，实施“小块并大块”推动土地向示范区流转，促进示范区土地的规模化、集约化、专业化经营
加大直接扶持力度，积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是推动土地流转的主要力量。要引进和培育一批经营理念先进、实力雄厚、发展前景好、产业带动能力强的产业化龙头企业，使龙头企业与农民形成有机的利益共同体，带动农业产业化发展。根据农民自愿原则，引导成立农业专业合作社，允许专案资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。积极培育扶持家庭农场，加强家庭农场与粮食加工企业的对接，使家庭农场的经营适应市场需求。培育扶持种植大户，对连片经营土地数量较大的种植大户直接给予适当的财政奖补，并落实和完善相关税收优惠政策，帮助种植大户减轻经营成本、降低经营风险。
建立健全相关政策法规，为土地流转提供政策法律保障。尽快出台和完善相关的政策法规，进一步规范和加快土地流转。一是建议国家修改《农村土地承包法》，将农村耕地承包期由“30年”改为“长期不变”，为农村土地长期流转和农业经营主体长期投资提供法律保障。二是建议自治区尽快出台《广西<农村土地承包法>实施办法》和《加快推进农村土地有序流转意见》，加强农村承包土地流转管理服务。三是建议自治区尽快出台《关于加快发展农民合作社的意见》和《关于加快发展家庭农场的意见》，推进新型农业经营主体健康快速发展，助推农业转型升级。

土易网如何解读2015年山西农村土地流转最新政策？

山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》的通知
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号），进一步推动我省农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、充分认识重要意义，准确把握中央要求
（一）充分认识引导农村土地有序流转的重要意义。近年来，我省认真贯彻落实中央有关精神和要求，在稳定农村家庭承包经营的基础上，坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导农村土地经营权有序流转，全省农村土地流转平稳健康发展，催生了一大批新型农业经营主体，促进了农业生产技术的应用推广，提升了农业的规模化专业化水平，有力支撑了粮食生产连续五年创历史新高，农民收入连续五年快速增长。实践证明，引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营，是优化农业生产要素配置、解决“谁来种地”“怎么种地”的战略举措，是加快建设山西特色现代农业、推进城乡发展一体化的必由路径。当前，我省现代农业正处于转方式、调结构、提质增效的关键时期，引导农村土地有序流转、发展农业适度规模经营的任务艰钜而紧迫。各地要按照中央的部署要求，以更大力度推进改革发展，做好农村土地流转工作。
（二）准确把握中央关于农村土地流转的总体要求。中央出台的农村土地流转意见，是农村土地制度和农业经营制度改革的又一纲领性档案，为今后一个时期农村土地流转工作，指明了改革方向和创新路径，设定了基本原则和底线。要把学习贯彻中央农村土地流转意见作为一项重大任务，深刻领会加快构建立体式复合型现代农业经营体系和走中国特色新型农业现代化道路的要求，牢固坚持农村土地“三权分置”、以改革为动力、依法自愿有偿、经营规模适度的基本原则，紧紧抓住稳定完善农村土地承包关系、规范引导土地有序流转、培育新型农业经营主体、健全社会化服务体系等关键环节，重点突破，全面提升，引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营。鼓励各地先行先试，创新农业经营体制机制，但绝不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，避免走弯路。
二、稳定完善农村土地承包关系
（三）健全土地承包经营权登记制度。以现有土地承包关系为基础，建立健全以土地承包合同、登记簿和权属证书为主要内容的土地承包经营权登记制度。各地要以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，确保土地承包合同、登记簿和权属证书所记载的承包地块面积、四至和空间位置完全一致，做到权属清楚、合同规范、账簿完善、权证齐全。土地承包经营权确权登记原则上应当确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。要将符合条件的妇女姓名写入权证，切实保护妇女的土地承包权益。县级农村土地承包管理部门应当建立健全土地承包经营权确权登记颁证档案材料的收集、整理、归档、保管、利用等各项制度，确保承包地确权档案资料的齐全、完整、真实、有效。
（四）积极稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证工作。各地要严格按照中央和省委、省政府有关部署和要求，省级统筹安排，市级协调指导，县级具体组织实施，扎实推进土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。在开展前期试点的基础上，从2015年开始，全省全面推开这项工作，用两年时间基本完成，第三年扫尾完善。在保证质量的前提下，有条件的地区要加紧推进，能快则快。各地要总结前期试点经验，科学制定工作方案，因地制宜采用符合标准规范、科学高效、农民群众认可的技术方法。加强调查研究，以县为单位认真研究并依法制定解决确权政策性问题的指导意见。以市为单位加快航拍进度，于2015年6月底前全部完成数字正射影像底图的采集处理工作。省级农业行政主管部门统一组织印制农村土地承包经营权证，统一组织建立全省农村土地承包管理资讯系统。市、县要按照统一部署同步做好资讯平台建设工作，乡、村要建立资讯应用平台，强化管理服务、方便群众查询。确权经费在中央财政补助的基础上，省、市、县分级分担，列入各级财政预算，不得向村集体和农户收取任何费用。
三、鼓励发展多种形式的土地流转
（五）鼓励以多种方式流转土地。鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股、委托及代耕等多种方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定流转奖补等扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。探索建立农户入股土地生产效能评价制度，按照耕地数量质量、参照当地土地流转价格计价折股。提倡农户委托发包方或土地流转服务机构流转土地。鼓励同一集体经济组织的农户在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。积极推广既不改变农户承包关系、又保证地有人种的托管服务模式。以转让方式流转承包地的，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意。以其他方式流转的，应当依法报发包方备案。鼓励流转双方以实物计租货币结算、租金动态调整等方式确定流转价格。按照全国统一安排，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，探索建立抵押资产处置机制。
（六）加大粮食规模化生产扶持力度。农田基本建设、农业基础设施建设和农业技术推广专案的实施区域，优先向粮食生产规模经营主体倾斜。原有的各级各类种粮补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分向粮食生产规模经营主体倾斜。在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。对符合申报农机购置补贴条件的粮食生产规模经营主体，要优先安排。在晋中市祁县选择执行规范的粮食生产规模经营主体开展目标价格保险试点。在粮食生产重点县开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，允许用粮食作物、生产及配套辅助设施进行抵押融资。粮食品种保险逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保，并适当提高保费补贴比例。各地及有关部门要研究制定配套办法，更好地为粮食生产规模经营主体提供支援服务。
（七）合理确定土地经营规模。农业适度规模经营发展要与城镇化程序和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改程序度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。根据我省实际，现阶段对以种粮为主，土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持。各地建设农业示范园区，发展高效设施农业，也应充分考虑本地农业生产力发展水平、农户经营管理能力和投入产出率等，科学确定规模经营的适宜标准。防止片面追求超大规模经营的倾向，严禁人为归大堆、垒大户，搞政绩工程。在引导土地资源适度集聚的同时，要注重通过农民的合作与联合、开展社会化服务等多种形式，提升农业规模化经营水平。
四、加强土地流转管理和服务
（八）健全土地流转服务体系。总结推广运城市盐湖区农村产权流转交易服务中心科学确权、规范交易、严格鉴证、公正评估、安全担保和抵押融资“六统一”运营模式，加快发展多种形式的土地经营权流转市场。总结推广新绛县土地流转服务组织建设经验，依托农村经营管理机构，完善县、乡、村三级土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系，搭建交易服务平台，建立流转监测制度，开展土地流转资讯释出、资质审查、价格评估、合同签订及鉴证、利益关系协调、纠纷调处、法律政策宣传等服务。按照有关法律规定，将农村土地流转服务及农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构办公经费纳入同级财政预算。土地流转服务主体可以开展资讯沟通、委托流转等服务，但禁止层层转包从中牟利。土地流转给非本村（组）集体成员或村（组）集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的，可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。
（九）严格规范土地流转行为。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，由承包农户自主决定，流转收益归承包农户所有，任何组织和个人不得强迫农户流转土地，不得截留、扣缴农户流转收益。土地流转期限由流转双方协商确定，不得超过承包期的剩余期限。土地流转双方签订书面流转合同，应当使用统一的省级合同示范文字。采取委托流转的，受托方不得超越承包方的授权，擅自增加或变更流转事宜。没有农户的书面委托，严禁以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。严禁乡镇政府或村级组织出面租赁农户承包地再进行转租或发包的行为。严禁以定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式行政推动土地流转。依法保护流入方的土地经营权益，流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。
（十）加强土地流转用途管制。严格坚持农地农用原则，土地流入方必须按照合同的合法约定使用土地，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等，坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为。加强耕地保护，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为，严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。利用规划和标准引导设施农业发展，强化设施农用地的用途监管。从事设施农业和规模化粮食生产的，不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。采取措施保证流转土地用于农业生产，可以通过停发种粮补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。在粮食主产县、高产建立专案实施区，不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产扶持政策。
五、加快培育新型农业经营主体
（十一）大力发展家庭农（牧）场。家庭经营是我国农村基本经营制度的根本。在今后相当长时期内，普通农户仍占大多数，要继续重视和扶持其发展农业生产；引导农村土地有序流转，要优先鼓励支援流入家庭农场、专业大户等规模经营农户。利用雁门关地区牧坡牧场资源丰富的有利条件，大力发展小型家庭牧场。制定实施方案，在雁门关地区规划建设粮草经济试验区，以家庭农（牧）场为载体，开展农业粮草经济试点，发展以口粮、饲料粮、草饲粮为标志的新型三元粮食结构，推动现代农牧业的发展。修订吕梁山生态脆弱区林业生态建设规划，将草饲粮作物种植纳入规划区范围，规划和建设一批小型牧场。完善家庭农（牧）场资讯化管理系统，建立省、市、县三级示范家庭农（牧）场名录，健全管理服务制度，加强示范引导。
（十二）探索新的集体经营方式。集体经济组织要充分发挥为承包农户开展生产服务的职能，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。鼓励村级集体经济组织以集体资产投入、设施投入等入股，发展劳务合作社、农机合作社、用水合作社等社会化服务组织。鼓励村级集体经济组织之间开展资讯、技术、销售等互助合作和联合经营。各地要结合实际，不断探索和丰富集体经营的实现形式。
（十三）提升农民合作社发展质量。鼓励承包农户通过共同使用农业机械、水利设施、开展联合营销等多种形式发展联户经营。深入推进农民合作社“358”示范社建设行动，每年建设300家省级、500家市级、800家县级示范社，支援合作社加强规范化建设，推行标准化生产，注册自有商标，发展农产品加工和流通业务，开展多种形式的产销衔接，通过合作与联合发展跨区域、跨产业联合社。实行农民合作社年度报告制度，对没有按时报送资讯或弄虚作假的合作社，不得纳入示范社评定和政策扶持范围。依托执行规范的农民合作社培育发展农村合作金融，严格按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”的原则，鼓励合作社成员开展内部信用合作和资金互助，严禁任何形式的非法集资。
（十四）推进农工商一体化、产购销储运一条龙经营。结合农产品加工“513”工程、特色农产品战略支撑专案和企业产业扶贫开发等工程专案的实施，引导支援农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，使农户分享农产品加工、流通过程中的增值利润，带动农户和农民合作社发展规模经营。结合规划实施的七大产业振兴翻番工程，着力建设一批区域特色明显、带动力和竞争力强的现代农业产业基地，支援符合条件的农业企业采用“公司+合作社+农户”等方式进入农业、林业、畜牧业、水产业等领域开展原料基地建设，引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖、农村“四荒”资源开发等适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。支援各地通过农业示范园区引导各类经营主体共同出资、相互持股，发展多种形式的农业混合所有制经济。
（十五）加大新型农业经营主体扶持力度。鼓励各地加大对新型农业经营主体的资金扶持规模，支援符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农专案，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。开展农业机械装置、运输工具、水域滩涂养殖权、林权等农村产权抵押融资创新。加大资金筹措力度，将金融扶贫小额贷款工程试点范围扩大到全省58个扶贫开发工作重点县。探索建立农业产业发展基金，支援特色现代农业发展。鼓励符合条件的农业企业通过债券市场以多种方式融资，鼓励农业企业在山西股权交易中心挂牌展示和发行私募债，推动具备一定品牌规模、发展前景好的大型农业产业化龙头企业上市融资。发展完善小额贷款公司、村镇银行和农村资金互助组织等服务“三农”的金融组织。加大农业保险补贴力度，引导保险公司开发适合我省农业发展特点的新险种、新产品。在年度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免相关税费。落实和完善相关税收优惠政策，支援农民合作社发展农产品加工流通。
（十六）加强工商企业租地监管和风险防范。研究提出工商企业租赁农户承包地准入监管办法。单个企业租赁农户承包地，租期不得超过本轮承包剩余期限。县乡政府要探索建立多部门参与的农地流转审查制度，对租赁农地面积较大的企业，开展主体资质和经营能力审查、经营专案稽核、土地用途稽核和风险防范稽核。对工商企业租赁农户承包地，要按面积实行市、县两级备案制度。市、县政府要制定具体办法，明确备案机构、分级备案标准和备案事项。加强事中事后监管，定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，查验土地利用、合同履行等情况，及时查处纠正违法违规行为，对符合要求的可给予政策扶持。各地要按照土地受让方缴纳为主、地方政府适当补助的原则，探索建立工商企业租赁农户承包地风险保障金制度。
六、健全农业社会化服务体系
（十七）培育多元社会化服务组织。巩固乡镇涉农公共服务机构基础条件建设成果，加强能力建设，拓展服务范围。探索“专家+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的农技推广机制。大力培育各类经营性服务组织，给予财政扶持、税费优惠等支援，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，支援经营性服务组织开展农业产前、产中、产后全程化服务。开展政府购买农业公益性服务试点，研究制定购买服务的指导性目录，建立健全购买服务的标准合同、规范程式和监督机制，向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。以县为单位开展农业社会化服务示范建立活动。
（十八）加快发展农业机械化。在粮食主产县和高产建立专案实施区，鼓励发展智慧化、资讯化、标准化、整合化、大型高效复式作业机具。支援家庭农（牧）场通过发展先进适用农机装备改善生产条件。完善农机和农艺融合机制，大力推广机械化保护性耕作、农机深松整地、机械化秸秆综合利用等技术。鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程或主要生产环节代耕、代种和代收等农机作业服务。支援建设农村机耕道、农机场库棚和农机维修网点等农机化基础设施。
（十九）实施10万新型职业农民培训计划。认真贯彻落实《山西省新型职业农民培育规划纲要（2015—2020年）》，加快建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度。狠抓每年10万新型职业农民培训工作，精准确定培育物件，开展精细化培训，到2020年培训新型职业农民70万人。在全省建设并分级认定300个新型职业农民培训机构和300个实训基地，搭建专业化、多元化、广覆蓋的新型职业农民培育平台。构建远端网路教学支撑与管理平台，加快推进新型职业农民教育资讯化步伐。研究制定新型职业农民认定管理办法，明确认定条件、认定标准和动态管理机制。把青年农民纳入实用人才培养计划，构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。
（二十）发挥供销合作社的优势和作用。扎实推进供销合作社综合改革试点。支援供销合作社通过优化流通网路布局、培育壮大流通主体、改善流通基础设施、创新流通方式手段，加快建设高效顺畅、安全可靠的农产品流通网路，为新型农业经营主体搞好流通服务。鼓励基层供销合作社针对农业生产提升规模化服务水平，整合承接各种涉农资源，向新型农业经营主体提供生产基地建设、生产资料服务、农业品牌建立、销售市场开拓等服务。支援供销合作社建设一批管控严、服务活、形式多样的农村金融互助合作组织，为新型农业经营主体提供金融服务。
土地问题政策性强，事关全域性。各级党委和政府要切实加强对农村土地流转工作的组织领导，牢固树立政策观念，准确把握政策要求，制定出台配套政策措施和实施意见。各有关部门要按照职责分工，建立工作指导和检查监督制度，加强宣传引导，落实政策措施，保障工作经费，开展改革试点，培育先进典型，认真总结基层的好经验好做法，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。

2014年农村土地流转补偿标准与政策是什么地方定的

土地流转补偿，应该由流转土地双方当事人协商解决，没有固定的流转价格；土地流转政策是《土地承包法》确立的。