环境保护方面内容 城市环境保护包括哪些方面？

城市环境保护包括哪些方面？  

城市环境保护包括哪些方面？

1、保持城市公共区域卫生，包括社群、街道、市场等。
2、保证市内的暂存垃圾能够及时清理，及时外运。
3、城市垃圾外运后能够进行无害化、减量化、资源化处理。
4、工业园区各类事故处理有预案、及相应的处理措施。
5、保护城市地下水不受污染。
6、对城市空气质量进行及时监测。

在城市环境保护方面应采取 什么 措施

植树，节约资源

城市环境保护的措施有哪些？

具体措施:
1.垃圾分类
垃圾多种多样,乱放垃圾会对身体产生影响,因此必须分类,以确保家人的身体健康.
2.种些花草树木来美化家庭环境
花草树木能让人神清气爽,让人保持一天的清新自然.老舍先生也曾经说过养花是一种乐趣,而且养花"把脑力劳动与体力劳动结合到一起，有益身心.''所以我们应向老舍先生学习嘛.养花对自己是百利而无一害啊!
3.按时整理
人是活动着的,只要活动总会弄脏弄乱,所以必须按时的整理.整理干净了,自己看了也舒服了,干起事来不是更加卖力了吗?按时整理是必须的!
4.经常打扫
俗话说:多劳多得嘛.虽然得不到金钱,可得到的却比金钱来得更重要.不是说劳动最光荣,那不是更应该多劳动了吗?打扫和整理两者是相辅相成的.所以必须勤打扫
最后,我想说,如果照上面所做,一定让你的家更加美丽!
电视上正在播放“世界环境日”的节目：森林被砍伐，河流被污染，生活中到处是白色污染，人类面临着生存与死亡，动植物濒临灭绝，各国环保志士自发成立了环保志愿者协会，决定6月5日为世界环境日。为了人类的生存，为了我们的家园他们积极地工作著。我看后感到自己也有责任来保护我们的环境，做一名“环保小卫士”。先从我家做起，搞一个家庭环保行动。
灯光下翻阅着我的宝贝资料《十万个为什么》。关于环境污染的方面的介绍还真不少，白色污染、水污染、光源污染等等。特别是“白色污染”，塑料袋、饭盒、杯、碗等一次性不可降解塑料制品散落在城市、旅游区和河流水面等，给我们的视觉带来不良的刺激，影响了城市和风景点的整体美感。 白色污染主要是聚乙烯等塑料原料是人工合成的高分子化合物，分子结构非常稳定，很难被自然界的光和热降解，在土壤里上百年不腐烂。看到这些我感到很惊讶，这些污染在我家也有，我应该立即行动起来，制定几条措施来治理我家的白色污染、水污染和光源污染。
早上，听到爸爸妈妈起床，我一骨碌爬起来，跟在爸爸妈妈屁股后面，郑重其事宣布我治理三大污染的环保措施。父母哼哼哈哈的答应着。咦？你们不当一回事？我转回房间做了一个标志，自封为“环保监督员”，把标志挂在胸前。爸爸看了，笑着说我是太平洋警察，妈妈说我是狗拿耗子。太平洋警察就太平洋警察，多管闲事就多管闲事，跟在妈妈后面先治理我家的水污染，看看妈妈用什么洗涤用品。看了以后想：妈妈还挺注重环保的，家里的清涤用品上都印有纯天然等字，嗯，不错。然后我给了妈妈一个水桶，妈妈说：“这是干什么？”“这是我的污水处理中心，请你把洗好的水倒在水桶里，由我来处理。”我严肃地说道。
接着我去找烧饭的爸爸，爸爸那里有好多装菜的塑料袋，是白色污染的“重灾区”。我立刻向爸爸提出警告，给他讲述了白色污染的危害。爸爸听了以后，积极支援我的环保措施，要求我给他一个改进的方法，这下我为难了，给他用什么买菜好呢？我猛然想起奶奶这方面做得比较好，每天买菜都是提着竹篮子。我立刻到奶奶家拿回来一个竹篮子交给爸爸，叫他以后都提着篮子买菜，爸爸面有难色地说：“提着这个买菜挺不方便的，能不能把塑料袋洗干净了重复使用，也可以减少白色污染，篮子可以放买回来的菜。”看着爸爸为难的样子，我也只好同意了。看来，治理白色污染还是任重道远呀！
光污染有可能成为21世纪直接影响人类身体健康的又一环境杀手。我看到我们家的灯都不是环保节能灯泡，我立刻提出让爸爸更换灯泡，妈妈说：“太贵了。”还是爸爸支援我说：“从长远看还是比较节省的，不但能省电，而且起到环保作用，有利于身心健康。”听到这些妈妈也不再反对了。
为了实现我的环保措施和环保从我家做起的心愿，我帮妈妈把洗过衣服的水洗了拖把，冲了院子，帮爸爸提篮买菜，把塑料袋一个个洗干净，又去买了节能灯泡，这一天可把我这“太平洋警察”累惨了，看到爸爸妈妈和我一起完成环保计划，心里也感到甜滋滋的。耳边仿佛又响起节目中的那句话：“为了我们美丽的家园，人人应该树立环保意识，从小事做起，从自身做起……”。

环境保护行业包括哪些方面？

包括地球保护、太空宇宙的保护，生存环境的保持维护。陆地（地形、地貌等）、大气、水、生物（人类自身，森林，植物，动物等）、阳光，自然的、人工外部世界总体。自然、文化遗产。
大地的治理与保护
对大地的环保之所以把治理放在前面，保护放在后面，是因为陆地已经有污染，所以欲强调治理同时保护。对已污染的大地（土地，山峦，陆架）强化治理，恢复本源
大气的治理与保护
限制，减少排放，净化大气，用自然+人工的方法
水治理
由于社会生产、生活与水密切相关，水饥、水荒、水枯、水污的缠扰，做为“水”的关键点，“水处理”是水家族最最重要的急所重点，因此，水处理领域涉及的应用范围十分广泛，构成了一个庞大的产业应用。有超过“自然水”的趋势

管城市环境保护的叫什么部门

管城市环境保护的部门在各地市级行政管理部门叫环境保护局，省级行政管理部门叫环境保护厅，国家级行政管理部门叫环境保护部。
主要职责
（一）负责建立健全环境保护基本制度。拟订并组织实施国家环境保护政策、规划，起草法律法规草案，制定部门规章。组织编制环境功能区划，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，按国家要求会同有关部门拟订重点海域污染防治规划，参与制订国家主体功能区划。
（二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调国家重点流域、区域、海域污染防治工作，指导、协调和监督海洋环境保护工作。
（三）承担落实国家减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。
（四）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定许可权，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资专案，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动回圈经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。
（五）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的法律法规草案提出有关环境影响方面的意见，按国家规定审批重大开发建设区域、专案环境影响评价档案。
（六）负责环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。
（七）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规
中华人民共和国环境保护部
划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种型别的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、溼地环境保护、荒漠化防治工作。协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护。
（八）负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。
（九）负责环境监测和资讯释出。制定环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理国家环境监测网和全国环境资讯网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布国家环境综合性报告和重大环境资讯。
（十）开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。
（十一）开展环境保护国际合作交流，研究提出国际环境合作中有关问题的建议，组织协调有关环境保护国际条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务。
（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。
（十三）承办国务院交办的其他事项。

蒐集关于城市环境保护或校园环境保护的小文章

白杨树
[编辑本段]白杨简介
学名：Populus bonatii Levt科别：杨柳科
特征：落叶乔木，高5～10米。树皮灰白色，枝圆棒状，棕色或灰棕色，幼时有柔毛。单叶互生，有托叶；卵圆形，长4～5厘米，先端尖，基部心形，有两枚显著的腺体，边缘具微齿状，上面深绿色，无毛，下面淡绿色，嫩时有灰色细毛。
主要分布：中国云南
功能：景观、造纸、中药、西药等
著名应用：
西元前200年由Hippacrates从白杨树萃取汁液（含水杨酸），可解除疼痛及发烧。
西元1876年Felix Hoffman在德国拜耳药厂研究如何将水杨酸的可怕味道去除，于1897终于制成醋酸基水杨酸(Acetylysalicylic acid), 也就是当今每年消耗最大的阿斯匹灵(Aspirin)。
目前水杨酸更成为护肤、美白、除皱的美容圣品。
生活环境：
白杨树是西北最普通的一种树，只要搜寻大丰杨树基地就知道更多的杨树资讯,有草的地方，就有白杨树的影子。 白杨树是不太讲究生存条件的，大路边，田埂旁，哪里有黄土的地方，哪里就有她的生存。她不追逐雨水，不贪恋阳光，只要能够在哪怕板结的土地上，给一点水分，白杨树的一截枝条就会生根、抽芽。只要挪动一点杂草生存的空间，她就会把黄土地装点，撑起一片绿色。她不需要人去施肥，也不需要像娇嫩的草坪那样去浇灌，只要不挥刀斧去砍伐，给她一点宽松的环境，让她吸收自由的空气，她就会挺拔向上，她从来不对生长的土地说不。她不枝不蔓，扎根在贫瘠的土壤中，随遇而安，与世无争，因为她属于草根族。 白杨树虽然出身寒微，却是最讲究生存质量的。土壤里还透著冰碴，春风中还夹着寒意，她的枝头已经冒出翠绿的嫩芽，在沉重的压力下，她的每一片嫩芽，每一片叶子都是努力向上的，而绝不弯腰乞求，更没有媚俗的面孔。秋风里，虽然脱尽了叶子，单薄的枝条依然透著精气，枝干向上，高昂着头。严冬里，她迎著刀霜雪剑，依然伫立在寒冷的黄土地，枝枝傲骨，树树无字，树树有声。而此时，贵族的花草，却在暖房里，接受着送到叶面和根部的养料，懒洋洋地打发著没有血色的日子。风雪中她掘强挺立,黄土上她傲然挺立.
生活习性：
白杨树的性情是平民化的，可又是最富贵的。她可以当柴烧，可以打家俱，可以做屋檩栋梁，可以制作农具，和养育她成长的黄土地一样，朴实无华，在一些人眼中，几乎会忘记她的存在。可对于荒寒贫困的黄土地，她却是伟岸的大丈夫，在一年四季里，留守着，装点着，给黄土地减几分贫寒和寂寞，增几分生动和美丽，因为，她的根已经和黄土地连为一个整体。 白杨树并没有想到移栽和迁徙，哪怕她的残落枝叶腐化归于泥土，也要为这黄土地增添一点养分和活力。厚实的黄土地下，涌动着白杨树不朽的生命，黄土地酥酥地勃发了，一片片地延伸着绿。 （ 图片：牛源画《白杨树》）
[编辑本段]白杨树皮的功效介绍
白杨树皮 (《唐本草》)
异名 白杨皮(《梅师集验方》)。
来源 为杨柳科植物山杨的树皮。
植物形态 山杨，又名：大叶杨
乔木。
树干细长挺立，高至20米。
一年生枝黄褐色，有光泽；多年生枝为青灰色或暗灰色，皮孔明显。
叶芽长0.5～1厘米，卵圆形，通常有4鳞片；单叶互生；大小形状颇多变异，近三角形，通常长3～7.5厘米，宽3～8.5厘米，先端尖，基部圆形或楔形，边缘有不规则锯齿；叶柄长3～6.5厘米，嫩枝上的叶有长至14厘米，叶柄长至8.5厘米者。
葇荑花序，花先叶开放；雄花序长11.5厘米，雄蕊4～11枚，花药长椭圆形或卵圆形，红色或紫色；雌花序长7～15厘米，子房无梗，花柱极短，柱头分裂，扁平。
花盘为狭长漏斗状，口缘有毛。
蒴果椭圆状纺锤形。
种子倒卵形或卵形，淡褐色，种柄长，生多数长细毛。
花期3～4月。
生于山坡。
分布黑龙江,江苏, 吉林,辽宁,内蒙古、河北、山西、河南、陕西、四川等地。
杨树小枝具顶芽,芽鳞2枚以上。单叶互生，卵形或近圆形。荑花序，雌雄异株,不具花瓣, 有环状花盘及苞片。苞片顶端分裂，雄蕊多数。蒴果。小，具冠毛。本植物的根皮(白杨树根皮)、枝(白杨枝)、叶(白杨叶)等亦供药用，各详专条。
炮制《雷公炮炙论》：凡使白杨树皮以铜刀刮粗皮蒸，从巳至未，出，用布袋盛，于屋东挂干用。
性味 苦，寒。
①《唐本草》：味苦，无毒。
②《日华子本草》：味酸，冷。
③《纲目》：苦，寒，无毒。
白杨树
(《云南中草药选》)
【异名】响叶杨。
【来源】为杨柳科植物团叶杨的皮及叶。
【植物形态】团叶杨
落叶乔木，高5～10米。树皮灰白色，枝圆棒状，棕色或灰棕色，幼时有柔毛。单叶互生；卵圆形，长4～5厘米，先端尖，基部心形，有两枚显著的腺体，边缘具微波状齿。上面深绿色，无毛，下面淡绿色，嫩时有灰色细毛，老时脱落；叶柄长3～4厘米。花单性异株；柔黄花序腋生。蒴果椭圆形，无毛。
生于向阳的山坡疏林中。分布于云南等地。
【采集】秋季采集，鲜用或晒干。
【性味】涩微苦，凉。
【功用主治】清热解毒，消炎，利水，杀虫。治肾炎，感冒，蛔虫症，牙痛。
【用法与用量】内服：煎汤，1～2钱。外用：鲜树皮一块放牙痛处。
选方 ①治项下瘿气：秫米三斗，炊熟，取圆叶白杨皮十两，勿令见风，切，水五升，煮取二升，渍曲末五两，如常酿酒，每旦一盏，日再服。
(《外台》) ②治妊娠下痢：白杨皮一斤。
细切，以水一大升，煮取二小升，分三服。
(《千金方》) ③治牙痛：白杨皮，醋煎含之。
(《梅师集验方》)
白杨树
一、白杨是杨柳科杨属植物的典型代表。
形态特征： 乔木或灌木。 单叶互生，有托叶。 花单性异株，葇荑花序。 每花有一苞片，无花被，有花盘或腺体。雄蕊2，雌蕊1，子房1 室上位。蒴果，2-4瓣裂，种子小，多数，基部有长毛。
生活环境：
白杨树是西北最普通的一种树，只要有草的地方，就有白杨树的影子。 白杨树是不太讲究生存条件的，大路边，田埂旁，哪里有黄土的地方，哪里就有她的生存。她不追逐雨水，不贪恋阳光，只要能够在哪怕板结的土地上，给一点水分，白杨树的一截枝条就会生根、抽芽。只要挪动一点杂草生存的空间，她就会把黄土地装点，撑起一片绿色。她不需要人去施肥，也不需要像娇嫩的草坪那样去浇灌，只要不挥刀斧去砍伐，给她一点宽松的环境，让她吸收自由的空气，她就会挺拔向上，她从来不对生长的土地说不。她不枝不蔓，扎根在贫瘠的土壤中，随遇而安，与世无争，因为她属于草根族。 白杨树虽然出身寒微，却是最讲究生存质量的。土壤里还透著冰碴，春风中还夹着寒意，她的枝头已经冒出翠绿的嫩芽，在沉重的压力下，她的每一片嫩芽，每一片叶子都是努力向上的，而绝不弯腰乞求，更没有媚俗的面孔。秋风里，虽然脱尽了叶子，单薄的枝条依然透著精气，枝干向上，高昂着头。严冬里，她迎著刀霜雪剑，依然伫立在寒冷的黄土地，枝枝傲骨，树树无字，树树有声。而此时，贵族的花草，却在暖房里，接受着送到叶面和根部的养料，懒洋洋地打发著没有血色的日子。
生活习性:
白杨树的性情是平民化的，可又是最富贵的。她可以当柴烧，可以打家俱，可以做屋檩栋梁，可以制作农具，和养育她成长的黄土地一样，朴实无华，在一些人眼中，几乎会忘记她的存在。可对于荒寒贫困的黄土地，她却是伟岸的大丈夫，在一年四季里，留守着，装点着，给黄土地减几分贫寒和寂寞，增几分生动和美丽，因为，她的根已经和黄土地连为一个整体。 白杨树并没有想到移栽和迁徙，哪怕她的残落枝叶腐化归于泥土，也要为这黄土地增添一点养分和活力。厚实的黄土地下，涌动着白杨树不朽的生命，黄土地酥酥地勃发了，一片片地延伸着绿。 .........
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杨树速丰林栽培技术要点：
一、立地选择。选择适宜杨树生长的造林地，是实现杨树速生丰产的基本条件。杨树是落叶阔叶树中的速生树种，在土层深厚、疏松、肥沃、溼润、排水良好的冲积土上生长最好，我省杨树造林地主要在平原地区和河滩地，造林地应具备以下条件：
1、 土层深厚，有效土层厚度大于1.0米。
2、 土壤质地较轻。黑杨派树种（如欧美杨和美洲黑杨品种）以轻壤土和沙壤土最好，中壤和紧沙次之；白杨派树种（如毛白杨）可在较轻重土壤上生长。
3、 地下水位适宜。杨树生长适宜的地下水位应在1.5米左右，生长期内地下水位应在1米以下，不低于2.5－3米。
4、 土壤养分含量较高。最低要求：有机质含量大于0.4％，含氮大于0.03％。有效氮大于15mg/升，速效磷大于2mg/升，有效钾大于40mg/升。
5、 土壤无盐碱或轻度盐碱。土壤含盐量宜在0.1％以下，地下水矿化度低于1克/升。.................

青岛政府在城市环境保护中发挥哪些作用?

体现了青岛市政府重视民意，重视环保，在环境保护中起了指导监督的作用。取得了很好的社会效益。

大庆市卧里屯城市环境保护作文

如今，人类的生活水平正在大幅度提高，而城市环境污染却愈加严重，正是因此，人类光顾医院的次数愈加频繁，我对人们居住环境进行了以下几方面的调查 ：
一、空气质量污染严重。每天大街小巷都会有来来往往的车辆，人们可能不会重视，但又有谁会想到车辆的繁多不仅造成了交通事故的发生，更让地球空气污染较为严重。由于吸收了大量的废毒气，以导致人们小则咳嗽，大则肺癌。我家附近有个造纸厂，每天散发出难闻的气味，我们常常看到造纸厂上空无烟滚滚，烟囱里冒出的云烟，大多是毒气，难闻之极，甚至导致我们患上不治之症。
二、白色污染严重。据统计，近几年来，人们为了图方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋……更令人气愤的是，人们不仅大量使用，而且到处乱扔。街头巷尾，到处可以见到人们遗弃的塑料袋；菜市场内，人们散去后，到处可见“五彩缤纷”的塑料袋和菜农残留的烂菜叶；公共场所也随处可见大家随地乱丢的纸巾和脏兮兮的口痰。有的甚至将皮鞋向街上随意一扬，为此，我们小学生也常常摔得人仰马翻。
三、河流的污染。除了城市，乡镇里座座工厂拔地而起。可是，一些厂家只考虑到自己的个人利益，没有顾虑到大家的感受。将污水不经过处理，就用排水管排到河道里。学校旁边有口水塘，当地人都叫它上水塘，以前上水塘碧绿得像块宝石镜面，可是现在的上水塘由于附近的一个硫磺厂把污水排到上水塘里，现在去看，上水塘内到处是肮脏的水，还隐隐散发著一阵阵难闻的臭味。
总而言之，现在的生态环境已逐渐在被人们破坏，让我们共同倾听——地球在呻吟，河流在哭泣，保护环境，我们责无旁贷！让我们携起手来，建造更加美好的家园！

如何提升公众对城市环境保护满意率

能让公众切实感受到现在的环境对他们的身体有益，他们能从中得实实在在的好处。而且你们所做的环境保护措施不会防碍公众的正常生活。那么此时的公众对城市环境保护满意率就会高。

2.针对我国城市环境的现状，分析城市环境保护的对策

环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰钜的任务。
一、我国现阶段环境保护政策的政策背景
环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。
1、环境污染问题严重
污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15%。在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空气质量41.4%达到二级标准，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。
2、生态恶化趋势加剧
生态环境是人类生产和生活中与之发生联络的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩充套件。全国森林面积17491万公顷，森林覆蓋率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆蓋率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。
3、入世给我国环境保护带了新挑战
我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。[1]因此，WTO的一些绿色条款，有可能对我国商品出口造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。但是，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。
4、落实科学发展观重要举措
二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析
建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。
1、预防为主，防治结合政策
环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设专案实行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、谁污染，谁治理政策
从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。
3、强化环境管理政策
由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网路；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。
三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析
我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。
1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不是“环境优先型”的。这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。
2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的治理主体。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环境保护政策方面都有侷限性，会面临决策失误和执行不力的困境。正是这些侷限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。
3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理。我国“防治结合，预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题。预防新的污染源出现，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想的政策效果。
4、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起到应有的作用。所以，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化程序是一种必然趋势。
四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议
我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。目前，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与各项政策的作用是分不开的，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以2004年为例，据国家环保总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费94.2亿元，当年办理环境设立专案323264个，环境影响评价制度执行率99.3%，“三同时”制度实际执行专案78907个，合格专案76038个，执行合格率95.7%，当年完成限期治理专案数22649项，关停并转企业13338个。*进入2005年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造专案等一批专案因不符合环境影响评价法被叫停，并责令限期整改。近期，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。
由上可以看出，我国的环境保护政策的执行力度是较大的。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及社会各界环保意识的提高密切相关。但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键。
首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的执行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，随着企业经营机制的转变，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业资讯不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。
其次，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收费标准偏低，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些专案甚至不到污染治理成本的10%，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。
最后，政府在环境保护中的角色定位不合理，弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担著主要治理者的角色。据统计，70%以上的环境保护投资是政府或公共投入，而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的。单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足，环境保护政策资源不足，影响了环境保护政策的落实。
可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同。
世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。从社会观角度，可持续发展主张公平分配，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度，可持续发展主张人与自然和谐发展。
可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面，这三个方面是相互影响的综合体。可持续发展战略的实施是一项系统工程，它是对传统发展模式的挑战，它谋求建立新的发展模式和消费模式，这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展程序要从现在执行的传统模式转变到一个新的模式，它涉及方方面面，各行各业，并存在着错综复杂的关系。
可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择。在1992年世界环发大会以后，国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调，可持续发展的总体战略、对策和行动方案，并已经开始了具体的行动，这表现出中国实施可持续发展战略的决心。