敬请大家批评指正 调研报告中要不要加 不当之处,敬请批评指正
调研报告中要不要加 不当之处,敬请批评指正
调研报告中要不要加 不当之处,敬请批评指正, 公文类总结报告结尾部分可以写“如有不当之处,请予指正”吗
一般不用写“如有不当之处,请予指正”。总结类文体不需要答复,不写结尾或者写“特此报告”即可。
实践证明,开展该项活动是完全必要的。可以写,但是要有观点支撑,不能在总结最后来这么一句。应该在文中合适位置专门以此句引领,写一段开展此活动的正面影响、积极效果、深远意义等。
言语不当之处敬请原谅的意思?
在讲话过程中有的话可能会令你听起来不舒服,假如真有的话是会尊重你的感受并恳求得到你的谅解。
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不要只放这句话,显得不够自信
可以是先放一个自己的电子名片,然后附上这一句话,或是直介面头上说这句话。
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说的不对的地方请批评指正用什么词表示
“请各位领导伙伴批评指正”创新的说法就是把词语改变而意思不变。意思不变就需要用同义词语来替代。“领导”的同义词语有头领、指示者、携带者、带领者等;“伙伴”的同义词语有友人、朋友、搭档、朋侪等;“批评”的同义词语有议论、评述、品评、指斥等;“指正”的同义词语有斧正、郢正、赐正、匡正等。这样创新的说法可以是“仰仗诸带领者和朋友评述赐正”,或者“仰仗诸携带者及搭档指斥斧正。……
庐江县调研报告
庐江县地处皖中,北濒巢湖,南近长江,西依大别山余脉。全县面积2348平方公里,现辖17个镇,7194个村和37个社群,人口 120万人,是一个典型的以农业经济为主的经济欠发达地区。
长期以来,在计划经济模式下,乡镇政府职责不明确、服务和法制中心不突出,导致服务不到位、办事不规范,造成职能上严重的"错位"、"越位"、"失位"等现象,相对滞后的农村生产关系制约了县域经济的快速发展。随着农业税费改革的不断深化,特别是农业税免征之后,农民群众的经济发展意识、民主意识和法制意识的增强,乡镇干部对在乡镇职能转型中有所作为的期盼,催生著县、乡政府必须从无限责任中走出来,以有限责任的形式,创新农村工作新机制,建立法制型、服务型政府已成大势所趋、势在必行的当务之急。2005年7月份,该省省委、省政府下发了16号档案,决定在全省开展农村综合改革试点工作;7月21日,巢湖市委、市政府根据省16号档案精神,研究确定庐江县为全省18 个试点县之一,在全市率先推开农村综合改革。下面,将该县的农村综合改革工作情况汇报如下:
一、主要内容和做法
该县农村综合改革工作从改革内容和进展情况来看,可以分为两个阶段,即从2005年7月份启动开始至2006年5月份为第一阶段,主要是改革体制,重点解决组织层面的问题;2006年6月份至今为第二阶段,主要是创新机制,重点解决职能层面的问题。
(一)围绕乡镇机构改革,实施乡镇村改革整体联动。
该县乡镇机构改革主要围绕合理调整乡镇规模、创新乡镇领导体制、深化乡镇机构改、推进乡镇事业单位改革、适度调整村级规模等五个方面进行。目前,初步完成了以下主要改革内容。
1、调整乡镇行政区划。该县从优化资源配置、发展中心镇、 加快城镇化程序、降低行政成本和加快区域经济快速发展出发, 兼顾交通状况、人文环境、历史沿革、传统习俗和自然环境因素,将原来28个乡镇调减为17个镇,撤销11个乡。调整后的镇, 平均人口由原来4.25万人扩增到6.99万人,其中人口最多的是庐城镇,为14.36万人;平均国土面积由原来83.89平方公里扩充套件到138.1 平万公里,其中,国土面积面积最大的是泥河镇,为183.5平方公里。克服了以往乡镇行政区划调整中"越大越好、为并而并"的非理性思维误区,如金牛、石头这两个镇,虽然人文相通、人口和国土面积也不大,但作为各具资源特色、自成区域经济发展体系的乡镇确被保留了下来。
2、创新镇领导体制。该县按照"主官合一、减少副职,明确职责、提高效率"的原则,实行镇党政领导交叉任职,按镇人口数确定领导班子职数,即人口在6万人以上的镇领导职数控制为9 名,6万人以下的镇领导职数控制为7名,党政正职实行一人兼, 同时设副书记2名,分别兼任镇人大主席和纪委书记;设党委委员 44名,其中2—3人兼任副镇长,1人兼任人武部长。改革后,全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153名,精简256人,减幅为62%。
3、整合镇内设机构。该县对镇机关统一设定“三大办公室“,即:党政办公室、经济发展办公室和社会事务管理办公室和社会事务管理办公室(挂人口与计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子),并明确了各自的职能及职位设定,界定了各自职位的主要职责。“三办”分别设主任1名、副主任1—2名,具体职位设定、职数确定由镇党委根据机关人员编制核定数,并结合各镇实际情况而定。中层干部一律实行竞争上岗,一般干部实行双向选择、考核上岗。全县有153人通过竞聘走上了镇中层干部岗位,其中:原任乡镇副乡镇长的7人,党委委员的80人;有65名原乡镇中层干部在 竞聘中落岗,6名一般干部竞升为中层干部,88名同志通过竞争轮换了岗位,轮岗面达到55%。
4、推进乡镇事业单位改革。该县按照"执法职能上收部门、管理职能归位政府、公益性职能整合完善、经营性职能推向市场"的改革思路,对原乡镇农经服务中心、计生服务所、土地建设管理所、文广站和财政所等事业单位,进行了职能、体制的调整和理顺。一是执法职能上收。对原乡镇事业单位受委托承担的国土资源、林业、农机等行政执法职能上划县直有关主管部门。按镇设立国土资源管理所,跨乡镇按区域综合设定8个林业工作站和8个农业机械管理站,人、财、物分别上划县国土资源管理局、县林业局、县农委管理。二是政府职能归位。将原乡镇事业单位承担的行政管理职能收归政府,由镇政府承担。具体是将原乡镇农村经济服务中心承担的水利建设、原农经站承担的农村土地承 包管理和农村集体资产及财务与农民负担监督管理、原土地建设 管理所承担的村镇建设与规划管理职能划归经济发展办公室;原 文化广播电视站承担的文化宣传和计划生育服务所承担的计生管理职能划入社会事务管理办公室。上述岗位人员由镇经济发展办公室和社会事务办公室管理。三是公益性职能整合。重新组建新的精干、高效的事业单位。保留垂直管理的财政所,撤销与财政所一个机构两块牌子的农税所,将原农经站承担的农村集体经济组织会计核算业务交给财政所;保留计划生育服务所;撤销农村经济服务中心、文化广播电视站,将原乡镇农村经济服务中心的农技、畜牧、水产重组按镇设立农业技术推广服务站。四是经营性职能退出。将经营服务全面放开推向市场,实行市场化方式运作。将原农村经济服务中心承担的农资、农机经营与动物疾病诊疗等经营性职能推向市场;将原乡镇文化广播电视站转制为有线电视网路公司,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的法人实体,依法开展经营和社会服务活动。原乡镇文化广播电视站自收自支在编人员整体性划入镇有线电视网路公司,人、财、物一并交给安广网路庐江分公司管理。改革后,全县乡镇事业单位(不合中小学、卫生院)为84个,减少56个,减幅为40%。
5、精简镇行政、事业编制,妥善做好人员分流。改革后全县镇机关行政编制控制数为705名,减少285名,减幅为28.8%;镇事业编制控制数为818名,减少331名,减幅为28.8%。与此同时, 该县对镇机关、事业单位富余人员采取提前离岗、提前退休、到村或社群任职、乡镇之间调剂、县直单位安排等办法,多措并举,妥善做好人员分流安置工作。改革后,全县镇机关实有人员 693人7减少199人,精简22.3%;镇事业定岗818人,减少130人, 精简13.7%。人员定岗后,全县机关共有150人办理了提前离岗手续,其中,副科及以上干部77人,一般干部73人。事业单位采取分流到企业、辞职创业、提前病退、到村任职等多种形式,共分流130人。同时,清退不在编入员l57人。
6、适时开展村级规模调整。2006年3月份,在总结试点镇经验的基础上,按500O人左右的规模、每千人一名村干的标准,该县全面开展了全县村级规模调整工作。通过近两个月的调整,该县由原来的398个村(含社群)调减为231个村(含社群),减幅为42.0%;村均人口由原来的2886人调增到5005人,增幅为73. 4%;村干由原有的1908人精简为1386人,减幅为27.4%;其中,村支部书记村主任一人兼的村有111个,占48%;群众参与表决率平均达到89.6%,赞成率平均达到95.0%。合理适度的并村,有利于村官队伍的稳定和素质提高,有利于农村公益事业的发展和公 共产品的建立,有利于新农村建设的规划和产业结构的调整,有利于计生等农村工作向村组、农户的有效延伸。
?7、有序处理债权债务,确保改革积极稳妥。在乡改和村改中,如何处理好乡村债权债务是一个关键节特别是债务问题将直接关系到乡村调整中的稳定和调整后的发展。为确保改革的顺利 推进,该县在处理乡村债权债务工作中型主要采取了二大举措: 一是及时制定财务清理方案和纪律要求。针对乡镇行政机关、事 业单位改革以及并村的不同特点,该县制定了不同的财务清理 方案、采取了不同的约束机制,并把干部在财务清理工作的表现 与下一步的任用、去留直接挂钩,调动每一个被改革者的参与意 识、工作积极性和责任心。二是抓住三个重点环节。首先是抓好 清产核资,抓好结清帐目、清查资产和核实债务,使乡镇资产负 债达到帐款、帐实、帐证、帐表、帐帐"五相符";其次是慎重处理乡镇债务,县统一要求县驻乡镇指导组和工作组参与乡改债 务移交工作,对新发生的债务和划入的债务进行确认和承诺,对 划出的债务与接受方协商交接。其中原乡镇事业单位涉及重组和上划的,由县工作组会同主管部门、镇政府对其资产、债权和债务进行合理分割,按分割后的数额进行交接;原乡镇中心小学的资产、债权和债务,由县教委按照县统一要求组织清理交接。三是在做好财务有序移交,按照"先清理后移交"的要求,凡是资产没有清理的不得办理移交手续;凡清理合格后移交的, 新乡镇必须无条件接受撤并乡镇的所有财务、债权和债务,并负责管理。
(二)围绕制度创新,探索建立农村基层工作新机制。
在解决体制定位以后,该县结合制度创新和服务形式创新,及时将改革重点转移到解决职能层面上的一系列问题,实际上就是一个机制创新的问题,并将这项工作作为农村综合改革的"下篇力探索,不断深化。
1、健全完善县委农村综合改革工作推进机制。该县成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长、人大政协主要负责人和县委常委任副组长的高规格领导组,整体驾驭、推进全县农村综合改革工作。按照“谁分管谁负责,谁分工谁负责”的原则,成立了县农村工作新机制考核评价体系、镇政务中心建设、镇务公开、村务公开和民主管理、推进镇公益性事业"以钱养事"新机制等5 个工作指导小组,由县委常委牵头负责,使农村综合改革工作从源头做到有人牵头、有人办事、有人负责,健全完善了县委农村综合改革工作推进机制。
2、进一步完善镇机关干部考核评价监督体系。按照"促进经济发展,加强社会管理,搞好社会服务,维护农村稳定"的职能要求,该县建立了以镇主要负责人任期目标责任制为主的镇管理新机制。确定镇综合经济指标、人口环境、法制环境、农村服务体系建设等四项指标为考核重点,由县委、县政府对镇主要负责人任期目标进行指标量化考核,并明确了政治上和经济上的激励奖惩措施,强化其第一责任人职责,逐步建立一整套与镇政府职能相适应的工作考核评价体系。侧重突出干部层次之间的考核,避免抽象笼统;突出干部实绩内容的考核,避免主观片面;突出指标的细化、量化考核,避免流于形式。与此同时,该县还创新体制机制,加强对农村党风廉政制度建设,强化制约措施,规范基层党员干部廉洁从政行为,注重对镇村"一把手"的权力行使过程的监督。
3、探索建立镇涉农公益事业的人事和服务管理新机制。一是以精简提效为目标,活化了镇事业单位人事管理机制。在镇事业单位全面实行上岗竞争制、全员聘用制、末位代岗淘汰制和绩效工资制,上岗人员一律与单位签订聘用合同,明确单位与职工双方的权利和义务,个人档案交由县人才交流中心保管,实现镇事业单位由固定用人开始向合同用人转变、职工由“单位人”向 “社会人”彻底转变。二是按照"政府出钱,胸买服务,合同管理,农民认可,考核兑现"的改革思路,建立了镇涉农公益事业"以钱养事"新机制。在改革中,我们按照"政府出钱,购买服务,合同管理,农民认可,考核兑现"的改革思路,将乡镇涉农公益性事业单位分为两类:第一类为完全由政府承担(组建新的公益性事业单位)的公益性服务,如农技农机、林业推广服务等;第二类为主要由政府承担委托(购买)的公益性服务,如重大动物疫病防治等。在具体操作中,针对不同特点,实施分类指导,对第一类服务我们全面推行"两个打破(打破一卡式工资发放、打破工资结构构成),两个贴近(贴近所从事的事业、贴近农民群众的需要),三个规范(在同一行业内部规范岗位职责、规范指标设立、规范分层考核)"的管理手段,建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务物件满意度直接挂钩的绩效评价体系。对第二类服务,我们以"定防区、定任务、定目标、定报酬、统一收费标准"的"四定一统一"为主要内容,积极推行了 "专案招标、市场运作,群众签单、政府买单,钱随事走、按绩取酬"的"以钱养事"新机制。如在全县重大动物疫病防治工作中,该县实行"定防区、定任务、定指标、定报酬,统一服务要求"的管理模式,采取政府购买和委托服务,直接将公益服务经费拨付到公益性服务专案上,在年终或专案完成之后,按照" 253"架构,加权计算考核得分,由镇政府负责人在合同考核结算卡上签字,交由镇财政所按得分百分比兑现劳动报酬。
4、建立健全县、镇、村三级为民服务全程代理制。根据"乡改"后由于行政区域交大,群众办事不方便的实际,该县在全县 17个镇全面建立了以镇为主、以村为辅、县职能部门参与的县、 镇、村三级为民服务全程代理制。出台了《关于加强镇政务服务中心建设、全面推行为民服务全程代理制的实施意见》要求镇镇设立政务服务中心、村村设立为民服务代理点,明确规定所有村干部为代理员,突出行政服务、经济管理、农业投入、社会保障四大重点,统一规范为民服务代理工作基本流程,建立健全了首问负责制、直接办理制、承诺代理制、"阳光"办理制等四项工作制度。实行"一个中心"对外、"一个视窗"受理的一条龙服务,使群众小事不出村、大事不出镇、难事不出县就能解决生产、生活中困难和问题。与此同时,该县还进一步规范村务公开、民主管理,积极扶持发展农村专业合作组织,并借鉴外地"民情互动"的做法,不断探索创新为农服务的形式和内容。
二、阶段性成效
该县农村综合改革经过一年多时间的实践执行和检验,目前初步成效已经显现,可概括为以下六个方面:
?第一,发展空间得到了拓展。乡镇规模的扩大、人口的增加和财力的聚集,使乡镇的生产要素得到有效的整合,便于集中力量办大事,拓展了乡镇的发展空间,有利于农村的工业化、城镇化和农业产业化的发展。现在,新组建的17个镇就是各具发展特色和潜力的17个经济板块。2006年7月,该县财政收入首次突破亿元大关,达到3.16亿元,增幅达到30%,比上年净增7300多万元,是过去10年净增的总和。
第二,体制创新取得了突破。一是乡镇主官合一、党政交叉任职,镇几大班子合为一体,职能得到有效统一指挥更加得力;通过竞争上岗和双向选择,每一个在岗人员职责更加明确,目标更加务实,干部作风和积极性大大提高。二是乡镇事业单位按照构建新的"三农"服务体系的要求,进行了重新定位,将该由政府办的事收归政府,政府以"看得见、管得住"的方式强化管理,使惠农政策和惠农服务更加深入农村、贴近农民;将政府不该管、管不了、也管不好的经营性事业推向市场,使政府真正从"越位"中"回位。
第三,内部机制实现了活化。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的管理新机制,突出任期目标和绩效考核,最大限度地激发出个人及群体的能量,让那些愿干事、能干事、能干成事的社会精英在事业的平台上脱颖而出。对乡镇班子成员和中层干部及一般干部,实行“公推、公选”和竞争上岗、双向选择的新机制,对事业单位工作人员实行人事制度和工资制度改革,特别是将服务质量和工作实绩作为主要考核指标,将农民群众和服务物件的评价作为重要的考核内容,把工作的质量、效率与产生的经济和社会价值结合起来,激发了每一个人的内在潜能和创业热情提高了"三农"服务水平和质量。
第四,行政成本有所降低。通过扩大乡镇规模、精简机构人员、减少领导职数,有效降低了行政执行成本。初步测算,改革后全县每年仅乡镇非工资性财政支出就减少1100万元。同时,将镇事业单位人员逐步推向市场,实现"以钱养事",服务成本也将逐渐降低。
第五,广大干群的思想观念进一步更新。改革虽在农村,震动波及全县,广大干群的思想经历了一次大洗礼。尤其是竞争机制、"以钱养事"规则的引入,事业单位人员由原来依赖财政拨款和收费谋生,变为现在充分发挥自身特长,依靠参与市场竞争求生谋发展,工作的积极性、主动性提高,服务质量和创业热情增强。特别是乡镇领导干部"公推、公选"和一般干部竞争上岗新机制的建立,把干部的对上负责和对下负责有效地结合起来,达到了群众、干部和组织"三满意",干部"执政为民"的责任感明显增强,镇班子成员谋事谋发展的心思更加专一。
第六,农村税费改革成果得到巩固。随着乡镇自聘人员全面清退,乡镇自收自支事业单位实行了整体转型,从体制上切断了伸向农民的手,从根本上解决了减轻农民负担问题。
?三、几点体会
农村综合改革是对农村工作体制和机制的一场深刻变革,也是农村上层建筑的一次"革命",困难和阻力是不言而喻的,从见事谋划之初,该县就充分认识到了这项改革的艰钜性,为此,该县坚持以省16号档案为大纲,创造性地理解16号档案的精髓,大胆探索、创新突破。总结近一年多的改革实践,主要有以下几点体会:
第一,必须牢固树立"我要改"的自我改革意识,把握改革的主动权。长期以来,在二元经济体制下,农村存在许多问题,已经到了不改不行的地步。从庐江现实来看,该县也深切地感到,推进农村综合改革是"一道绕不过去的坎",是大势所趋、势在必行。为此,早在2005年3月份的党员先进性教育活动中,该县针对乡镇工作的现状,就改革乡镇体制、推进乡镇转型展开了调研,4月份完成了改革的调研报告,6月初市委夏书记对该县的 改革设想给予了充分肯定和支援,并批示开展试点工作。6月30 日,省委郭书记来庐江调研时,在听取了该县乡镇综合配套改革 的汇报后,肯定了改革意见。如果说小岗村的改革是饿出来的, 企业的改革是亏出来的,那么该县的农村综合改革就是逼出来 的,而且是早改早好、早改早主动。正是因为该县思想认识及时 跟进到位,才形成了上下一个调、全县一盘棋,方方面面都维护 改革、支援改革、参与改革的浓厚氛围。正是因为全县上下觉悟 得早、认识得透、主动改革意识强,才确保了该县农村综合改革 既富有成效,又积极稳妥。
第二,必须坚持实事求是的原则,既要敢于突破、敢于创新,又要结合县情、理性改革。改革的目的就是要突破发展中各种"瓶颈"制约推进县域经济社会又快又好地发展。而该县是一个农业大县,工业小县,财政穷县。因此,在改革的过程中,无论是制度设计,还是机制创新,该县不搞一刀切也不生搬硬套,而是鼓励各相关部门不拘形式,大胆探索,改革越深入越好,越彻底越好,不强求一律,能搞到什么程度就搞到什么程度,同时,又要求紧密结合自身实际和县域经济特,确保改革稳中求进、进中求好、好中求快。在乡改中,该县实施乡镇村整体规模适度调整,目的就是为了挖掘了农村内部资源性潜力和结构性潜力,形成自己的各具特色的区域经济板块,推动了县域经济的工业化发展程序。坚持依规划而行政,就是为了一改过去"只图形象,不图回报"的短期行为,确保规划一级一级干下去、一代一代干下去,解决了不走老路、也不能走弯路的问题。 在乡镇事业单位改革中,该县从县即期财力的实际出发,没有采取买断工龄走人、全员进入保险,追求一步改革到位的做法,而是在保证事业单位投入不减的情况下,采取"收、归、整、放" 四个到位当规范机构设定,进行机制创新,这既降低了即期改革成本,又能最大限度地激发事业单位活力,提高当前"三农"服务的水平和质量,实现"以钱养事"的目的。经测算,仅此一 项,该县就一次性降低改革成本近4000万元。实践检验,这些做法比较符合当前经济欠发达地区事业单位改革的实际。
第三,必须坚持规范程式,做到依法改革、阳光操作。农村综合配套改革的最终目标就是构建服务型、法制型政府。而法制型政府的基本准则就是公正、公平、规范,如果没有规范的操作程式,暗箱作业或有失公允,必然会引起社会的震荡。因此,该县在改革之初,就加强宣传动员,在政策、方案、过程、结果上坚持做到"四公开",提高透明度,尤其是干部的职务变迁,该县对镇领导班子成员和未被安排的原乡镇党政正职,广泛征求各方面包括干部本人的意见和要求,充分公正公平,使干部的调整不仅得到社会的公认;对中层干部的任用,一律实行竞争上岗。正是由于该县坚持规范操作、一碗水端平,这次乡改在干部调整幅度大、变动多的情况下,广大干部都能理解接受,社会各界也给予了充分认可。特别是在实施乡镇事业单位改革的全过程中,该县反复学习领会省委、省政府16号档案,把握精神实质,并严格依照《农业技术推广法》、《森林法》、《土地管理法》、《计划生育法》等一系列的法律法规要求,在法律允许的范围内进行改革创新,运用改革实践,强化对法制型政府的学习、认识和理解。
第四,必须坚持以人为本,做到无情改革、有情操作。改革毋庸置疑,操作必须以人为本,这是确保乡改顺利实施的核心。乡改被干部群众戏称是"摘帽子"、"砸饭碗"。如何变"摘帽 子"为"给平台",变"砸饭碗"为"给压力",此中处置稍有不慎,就可能引发群体性矛盾。我们在改革中,充分尊重人的主体地位,以体制的创新、机制的转换来调动每一个人的积极性,发挥每一个人的主观能动作用,让那些愿干事、能干事、能干成事的社会精英在事业的平台上脱颖而出,最大限度地激发出个人及群体的能量,让改革的激情与发展的实力有机结合,打造有限责任政府,充分体现只以实绩论英雄,切实解决好镇村两级班子成员"根根柱子得力"、干好干坏不一样、不干不行的机制保障问题。特别是在乡镇事业单位改革中,涉及到一批"事业单位人"的切身利益,很容易产生不稳定的因素。该县事业单位总人数约5000人,而乡镇事业单位人员约950人,因此,事业单位改革必须慎之又慎,在确保改革深度和效果的同时,必须兼顾改革、发展和稳定三者之间的关系,必须兼顾到改革物件的心理承受能力,必须兼顾到改革政策的前后衔接和连续性,必须兼顾与今后大范围事业单位改革相嫁接,做到循序渐进,稳步推动,积极稳妥,富有成效。对分流人员,我们也没有一推了之,而是采取了余缺调剂、提前退休、停薪离岗、至企业任职等办法进行安置; 鼓励自愿辞去公职自谋职业?对其发给一定的补偿金,并参照企业化管理单位办理养老保险,其工作年限可视为缴费年限,解决他们的后顾之忧,充分体现了"无情改革、有情操作"的人本思本目
第五,必须做到思想领先,组织有力,才能形成上下一个调、全县一盘棋改革氛围。保持全县上下思想认识上的高度统一,是搞好改革的前提和基础。该县在每一项改革措施出台前,从县委决策层到乡镇、部门都让大家充分讨论,上下互动,反复磋商,求得思想认识上的统一,对不同的意见和建议,主动深入干群中间,面对面地交流座谈,释疑解惑,做好协调和沟通,俨形成改革的共识,强有力的组织领导是搞好改革的关键,在改革伊始我们就成立了以县委、县政府主要负责同志担任组长和第一副组长的乡改领导组,确定一名县委副书记具体扎领导组;办六组组、区划调整纽、维护稳定纽资产财务组,同时,由县几大班子负责人挂帅,从县直单位抽调120多人,组成15个指导组进驻镇指导工作在乡镇事业单位改革中,又增加了清产核资工作组和农林财政国土资源3个部门指导组。强有力的领导保障,得力的措施,为我县农村综合改革顺利进行奠定了组织保证。
第六,必须坚持创新机制与改进考核评价体系双促动,做到 改革发展两促进。发展是第一要务。理顺体制、创新机制,使生产关系更好地适应生产力的发展,是改革的根本目的。该县始终把推进改革与加快发展紧密结合起来,围绕安徽省委、省政府主出的"东向发展、加速融入长三角"的战略以及巢湖市委、市政府提出的"三个变化"的目标,在理顺体制、创新机制的同时,突出以实绩论英雄,积极探索建立乡镇工作考核评价体系建立目标责任考核机制,以激发乡镇干部珍惜拥有的平台,充分展示智慧和才能,推动县域经济的加快发展。按照县委、县政制定的目标任务,一年一考核,三年总兑现,对完成目标任务的乡镇,按增量给予镇主职一定的奖励;没有完成任务的乡镇,镇主职引咎辞职。正是由于该县坚持把手段与目的有机地统一起来,把改革与发展紧密地结合起来,广大干部的改革热情和发展激情得到了充分的挖掘和释放。
关于全县青少年法制教育工作情况的调研报告:ahpf.gov./dt2111111399.asp?docid=2111112514
求城市调研报告
沭阳县城市建设调研报告
发展县域经济,既要推进工业化,也要推进城市化。近几年,沭阳的决策者依据县情,转变城市化发展模式,坚持以县城建设为龙头,从内涵和外延上全面提升城乡建设水平,走出了一条更具县域特色的城市化之路。
一、主要做法
近年来,沭阳坚持把县城作为统筹城乡发展和拉动县域经济崛起的龙头,紧盯“建设江北最大、最美的县城,加快建设现代化中等城市”目标不放松,几年时间全面改造了一座老城、合力打造了一座新城、快速崛起了一座工业城,城市规模翻了一番多,基础设施配套面积扩大到51平方公里,城市集中居住人口增加到35万人。其主要做法为:
1、切实发挥城市规划引领作用。一是突出规划的整体性,坚持把老城区、新城区、开发区和3个社群及扎下镇纳入城区总体规划,确保城区总体规划覆蓋“三区四点”。二是强调规划的超前性,瞄准国内外大中城市规划水准,摒弃小城镇、小县城的眼光,强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品位。三是确保规划的严肃性,落实规划监管分片包干、动态巡查和全程跟踪制度,经常性开展城市规划“回头看”和“点评”活动,引导开发商既要注重建筑外部形象设计,又要确保建筑内部结构合理。四是突出规划的民主性,设立规划成果公示栏,推行规划听证和公示制度,该县还投入300多万元,建成苏北一流的城市规划展览馆,充分展示沭阳县城美好的未来。
2、充分集聚城市建设强大合力。沭阳通过强化政府投资的“杠杆”、“卤水”和“酵母”作用,以基础性、功能性强的投资专案为支点撬动民间资本参与城市建设,实现了“政府小投入撬动市场大要素”的引导作用。同时降低各类资本进入城建领域的门槛,多方吸引社会资本参与城市建设。2003年以来,城区房地产竣工面积每年都在75万平方米以上,目前共有72家企业在沭阳从事房地产开发。今年以来,城区新竣工商住楼122万平方米,在建315万平方米,即将开工420万平方米,建成高层商住楼96栋、在建123栋、即将开工211栋。城区开发建设始终保持“热”的态势和上升的势头。
3、注重保持城市建设发展后劲。沭阳着眼引领县域科学发展,深入实施“低房价战略”,综合运用市场“无形之手”和政府“有形之手”,确保城区房价始终处于全省最低水平,不仅解决了群众的“岗位”和“床位”问题,而且留住了长远的发展能力、积蓄了持久的发展后劲,走出了一条以低房价促大需求、以大需求促大开发、以大开发促大发展的良性回圈之路。
4、加快提升城市建设品位档次。沭阳牢固树立精心精细精品“三精”理念,坚持“建不拆迁的房子”,对老城改造专案和新上城建专案一律实行“四个不准”,即不准拉围墙、不准建传达室、不准安装防盗窗、不准搞零散附属设施,全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。目前,城区共规划实施12层以上楼房430栋,已建成或封顶96栋,标志著沭阳城市建设已经提前进入“高层时代”。
5、不断增强城市综合配套功能。沭阳坚持给大型三产专案以二产待遇,给大型服务业专案以制造业待遇,欧中广场、浙江商城、花木大世界、华润苏果、时代超市等大型商贸设施投入运营,新世界商业广场、苏北商贸城、沭阳(海宁)皮具市场、苏北车市4个总投资14亿元、建筑总面积80万平方米的大型综合市场群初具规模。与此同时,行政中心、文化艺术中心、图书馆以及河面水厂、管道煤气等功能性专案投入运营,热电厂、污水处理厂以及处理技术国内领先的垃圾处理厂等配套专案即将建成使用,城区干道全部完成“无杆化”改造,计程车实现更新升级,城市对人口、产业的集聚和承载能力越发增强。
6、大力提高城市绿化亮化水平。坚持把绿化、亮化作为城市重要的基础设施工程,作为花钱少、见效快的民心实事工程,作为改善人居环境、提升城市品位的环境美化工程来抓,大手笔实施城市“增绿”、“添亮”工程,城区绿化、亮化投入逐年加大,城区3亩以上公共绿地已达38个,城市绿化率超过45%,人均绿地面积超过15平方米,城区亮化实现大街小巷全覆蓋。
二、基本经验
沭阳城市建设的成功,主要得益于对城市发展目标的准确定位,得益于对城建组织工作的有力领导,得益于城建政策的高度灵活,得益于城建干部队伍的执行力强,主要体现在“四个坚持”上:
1、在土地开发上坚持集约发展。一是聚集城市发展资金,做好“卖地”文章。2005年以来,共挂牌106宗地,面积5580亩,合同成交金额达10亿元,追缴协议出让土地出让金2.2亿元,为城市建设、工业园区建设、提升城市建设品位提供了资金支援。二是放大沭城建设规模,做好“供地”文章。通过与省有关部门协调调整土地总体规划,调整面积达6500多亩,从而保证了城区建设用地的需要。三是狠抓土地复垦开发,做好“造地”文章。三年来,通过复垦整理新增耕地32744亩,为城市可持续开发集聚了土地资源。
2、在投资政策上坚持“放水养鱼”。 一是对住宅用房和商业用房开发给予税收、规费优惠。税收:营业税按销售收入的5%征收;城市建设维护税按征收标准的60%奖励;个人所得税、企业所得税地方分享部分按60%奖励。规费:基础设施配套费、教育附加费、新墙体改造费、白蚁防治费四项规费按30元/平方米征收。各类服务性收费,按规定标准的下限收取。二是对标志性工程加大优惠奖励的比重。凡层高在地面12层以上,或单体建筑面积在2万平方米以上,或建筑投资规模在3500万元以上的非住宅类房地产开发专案,均列为标志性工程。税收:营业税按销售收入的5%征收,按征收标准的20%奖励;城市建设维护税按征收标准的60%奖励;企业所得税、个人所得税地方分享部分按60%奖励 。规费:基础设施配套费、教育附加费、新墙体改造费、白蚁防治费四项规费按18元/平方米征收。各类服务性收费,按规定标准的下限收取。三是对投资兴建饮食服务、文化娱乐和旅游设施专案给予企业所得税、营业税和契税优惠。固定资产投入1000万元以上的,5年内所征的企业所得税地方分享部分50%奖励给企业。年营业额在2000万元以上的,所征的营业税自经营之日起,5年内按50%奖励给企业。
3、在房价战略上坚持让利于民。在拆迁之前,政府就利用拆迁补偿款、县财政补贴以及信贷资金,采取无偿划拨土地、减免征收市政公用基础设施配套费以及免征建设规费等措施,最大限度的降低安置小区建设成本,切实做到了让惠于民、造福于民。拆迁中,补偿的标准让拆迁户能接受,并且补偿金不打折扣,及时到位。如果拆迁户不愿意购买安置房,拆迁办负责帮拆迁户找临时住房,或帮助谈房屋租金。安置房每平方米均价为800元,仅为商品房市场价格的一半。对于拆迁户中的特困户,政府提供廉租房,10年不要一分钱租金,10年后可再按原价付款购房。与此同时,县里还通过减收规费等措施,实施低房价战略,使房价平均价格保持在1500元/平方米左右,始终比周边地区低30%以上,从而让老百姓随时都能购到价廉质优的住房。
4、在拆迁包保上坚持落实到人。拆迁工作有“天下第一难”之称,这在2006年的沭阳县城同样存在,曾经发生百人去京上访事件,但沭阳县政府很快就妥善处理好拆迁与城建这一棘手矛盾,除了政府的低房价战略、普惠与民、科学安置外,一个很重要的原因是,沭阳县创设了非常管用的拆迁包保落实到人的奖惩机制。即在全县范围之内,打破地域、部门界限,采取自荐和挑选相结合的办法,由组织部门公开考察,抽调50名干部分成50个工作小组,签订拆迁包保责任状,实现拆迁包保目标责任落实到人。同时严格奖惩、兑现到位,对提前完成、按期完成分别给予奖励、提拔、重用,完不成任务的予以批评、退回原工作单位,结果98%以上的干部通过艰苦细致的工作或提前或按期完成了拆迁包保任务。
三、对策建议
近年来,我区的城市建设取得了明显成效,从2006年始,先后启动实施城建专案92个,累计总投入142亿元,到2007年底完成城建投资50.3亿元,拆除房屋1.2万户、63万平方米,城市面貌有了新的很大变化。但与周边城市相比,仍存在一些差距,而最大的差距还是思想观念上的落后。学习和借鉴他们的先进经验,最根本的一条,就是要大胆解放思想,创新建设理念,坚持在解放思想中抓城建,以思想的大解放推进城市建设的大发展。
1、树立抓城建就是抓发展的理念,把城市建设纳入经济发展的范畴。沭阳县近年来城市建设的迅速发展,不仅带动了当地建筑业的发展,增加了地方财政收入,有效转移了农村富余劳动力,增加了农民收入,而且带动了三产服务业的发展。我们要坚持解放思想,用发展的眼光看城建,放眼长远,立足当前,把城市建设作为经济建设的重要组成部分,把推进城市化步伐作为经济发展的直接动力,创造性地推进城市建设。
2、树立经营城市的理念,破解城市建设中的瓶颈制约。城市建设大投入,钱从哪里来?沭阳县的成功经验是“大投入源于活经营”, 把土地作为最大的资本来运作,大力实施城市新区成片开发战略,走“以地生财,以房带路,以路促建”的城市建设之路。我区作为泰州主城区,发展载体小,财力有限,更要坚持走经营城市之路,开辟多种融资渠道,有效解决城市投入不足的难题。要坚持适度负债理念,充分发挥海陵资产经营公司和海诚担保公司投融资载体和操作平台作用,盘活、收储和运作区属范围内经营性用地和闲置资产。要加强与金融机构的联络和合作,争取银行更多融资,巩固和扩大与各商业银行的合作关系,达到互利双赢的目的。要认真做好城建专案包装,加大招商引资力度,以注册资本和国有资产经营公司的信誉,按照“大招商、招大商、招优商”的要求,广纳国内外客商,参与我区城市建设。
3、树立彰显个性的理念,精心打造特色城市。沭阳县素有花乡之称,他们将发展目标定位为苏北最大、最美县城,现代化中等城市,特色是在一个“美”字上。对我区城市建设工作而言,同样应注重彰显城市特色和个性的培育,扩大城市的知名度和美誉度。既要注重城市建设量的扩张,更要注重城市发展质的提高,不断完善城市功能,提升城市内涵,增强发展的“软实力”;既要注重城市融入现代元素,更要注重城市历史和文化的传承。海陵作为一座历史文化悠久的古城,在城市建设中,要注重彰显深厚历史文化的底蕴,同时进一步挖掘和整合海陵的人文景观,把地方特色文化和历史底蕴与城市建设结合起来,丰富城市景观,提高城市品位,塑造城市特色。
4、树立以人为本的理念,走可持续发展的城市建设路子。要节约集约利用资源,走可持续发展之路,不仅注重当今的开发建设,还要为后人留下可持续的发展空间。当前,海陵步入快速发展的新时期,在城市规划工作中,要超前谋划,增强节约意识。要着力于解决与群众切身利益密切相关,人民群众最为关心的热点、难点问题,坚持依靠群众建城市,建好城市为人民;突出生态建设,提高城市绿化覆蓋率和人均绿地占有量,努力构建人与自然和谐共存的环境;合理调整城市用地性质,加快城区产业“退二进三”,积极创造条件关停、搬迁城区污染企业,优化城市产业布局;要加快实施拆迁安置房、经济适用房和廉租房建设,建立多层次住房保障体系,使“低保”家庭住得上廉租房,低收入家庭买得起经济适用房,新就业人员租得起房;坚持安置区建设先于房屋拆迁,力争做到“零过渡”,切实保护好群众利益,解除广大被拆迁户的后顾之忧,为加快城市建设营造和谐的发展环境。
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2008-2010年中国物流产业调研及投资前景分析
第一章 物流产业基础及特性分析
第一节 物流基本概念
一 物流定义
二 物流的性质
三 现代物流与传统物流
第二节 物流分类分析
一 社会物流
二 企业物流
第三节 物流基本业务
一 包装
二 装卸
三 运输
四 储存
五 配送
六 物流加工
第二章 全球物流市场纵览
第一节 全球物流历史分析
一 20世纪初至50年代
二 20世纪60至70年代
三 20世纪70年代至80年代
四 90年代以来至今
第二节 全球物流发展特点分析
一 电子物流的兴起
二 物流范围扩大走向集约化与协同化
三 物流服务的优质化和全球化
四 第三方物流的快速发展
五 绿色物流是物流发展的又一趋势
六 新的科学技术改造物流装备和提高管理水平。
第三节 全球物流发展趋势分析
一 现代物流走向无国界时代
二 现代物流进入供应链管理阶段
三 现代物流向整个经济领域延伸
四 现代物流更注重消费者需求
五 现代物流把社会效益放在重要位置
六 现代物流追求附加价值
七 现代物流趋向资讯化和高科技化
第三章 2007-2008年物流行业执行
第一节 物流市场执行分析
一 2007年中国物流市场规模分析
二 2007年社会经济发展对物流的依存度分析
三 2007年物流用固定资产投资加速分析
四 2007年物流总费用占GDP的比例分析
第二节 2008年1-6月物流执行分析
一 社会物流总额较快增长
二 物流业增加值增幅回落
三 社会物流总费用与 GDP比率持平
四 物流业固定资产投资增幅回落
第四章 物流专业领域—冷链市场
第一节 冷链物流产业基础
一 冷链物流定义
二 冷链物流基本特点
三 冷链物流的适用范围
四 冷链物流运作条件
五 冷链物流的发展历史
六 冷链物流的意义
第二节 运作环节及网路
一 冷链物流主要运作环节
二 冷链物流运作网路
第三节 产业政策环境
一 各部委开始支援冷链物流发展
二 冷链物流基础工作逐步推进
三 各地冷链物流规划开始进行
四 相关行业协会蓬勃发展
五 冷链物流会议成功举办
第四节 产业技术环境
一 冷藏冷冻技术
二 食品预冷技术
三 低温仓库与低温物流中心
四 冷链物流资讯科技
第五节 食品冷链物流需求分析
一 冷饮产品市场需求分析
二 肉制品市场需求分析
三 速冻食品市场需求
四 乳制品市场需求
五 奥运食品物流需求
第六节 冷链物流企业总体概况
一 冷链物流企业发展现状
二 专业的冷链物流企业发展
三 冷链物流联盟开始出现
四 冷链物流专案建设分析
第七节 冷链物流竞争力企业
一 山东荣庆物流有限公司
二 中外运裕和冷链物流
第五章 物流专业领域-医药物流
第一节 医药物流现状分析
一 医药物流市场潜力巨大?
二 医药物流已经起步
三 面临日益激烈的跨国竞争?
第二节 医药物流成本分析
一 医药物流成本的现状及问题
二 医药物流成本偏高的成因
第三节 产业发展制约因素?
一 体制和政策障碍?
二 技术障碍
三 观念障碍
第四节 医药物流发展的意义?
第五节 医药物流的政策建议?
第六节 医药物流竞争力企业
一 国药股份公司
二 九州通
第六章 物流专业领域-粮食物流
第一节 国外粮食物流分析
一 国外粮食物流体系建设现状
二 国外粮食物流发展趋势
第二节 国内粮食物流市场
一 中国粮食现代物流的现状和问题
二 中国粮食现代物流的目标和任务
三 中国粮食现代物流的主要政策
四 中国粮食现代物流的展望
第七章 物流专业领域-航空货运
第一节 全球航空运输市场分析
一 2007年全球航空货运现状
二 2008年全球航空运输业预测
第二节 2007年国内航空货运市场
一 2007年中国航空货运业特点
二 2007年民航货运量分析
三 民航货运量结构
四 2007年民航货物周转量
五 民航货物周转量结构
第三节 航空货运竞争特点分析
一 内外资竞争格局及动态
二 2007年机场货运格局分析
三 国内航空公司大幅增加运力。
四 服务模式发生显著变化
第四节 航空运输企业货运竞争力
一 国际航空
二 东方航空
三 上海航空
第八章 物流专业领域-IT金属物流
第一节 国内外金属物流业分析
一 国外金属物流市场分析
二 国内金属物流市场分析
第二节 IT领域金属物流产生原因
一 IT制造业区域丛集的出现
二 竞争压力促使分工细化
三 社会化分工的必然结果
四 产业丛集与专业物流良性互动
第三节 市场规模及预测分析
一 产品运用领域
二 IT制造业使用钢铁薄板情况分析
三 目前IT制造业使用铝合金板情况分析
四 未来IT金属物流业市场前景分析
第四节 IT 金属物流的竞争分析
一 钢铁薄板产品
二 铝合金板产品
三 IT钢铁薄板配送的主要企业
四 铝合金板加工配送的主要企业
第五节 行业影响因素分析
一 行业发展有利因素
二 行业发展不利因素
第六节 领先企业竞争力分析
一 深圳宝菱同利
二 江苏澳洋顺昌
图表 1 1991-2007年中国物流总额及增长率一览表
图表 2 1997-2007年中国物流规模及变化趋势图 单位:亿元
图表 3 1991-2007年中国物流规模增长趋势图
图表 4 1991-2007年单位GDP物流需求系数
图表 5 1992-2007年中国物流用投资增长率一览表
图表 6 1992-2007年中国物流用投资增长率变化趋势图
图表 7 1991-2007年社会物流总费用占GDP的比例呈下降趋势图
图表 8 2008年上半年社会物流总额构成及增长变动情况 单位:亿元
图表 9 2008年上半年社会物流总费用构成图
图表 10 冷链物流的流程
图表 11 食品物流冷链产业结构图
图表 12 产、供、销一体化网路
图表 13 区域内的冷链物流网路
图表 14 跨区域的冷链物流网路
图表 15 2002-2007年中国冷冻饮品产量一览表 单位:吨
图表 16 2002-2007年中国冷冻饮品产量变化图 单位:吨
图表 17 2000-2007年我国按人口平均的猪牛羊肉产量
图表 18 2005-2007年中国鲜冷藏冻肉产量一览表 单位:吨
图表 19 2005-2007年中国鲜冷藏冻肉产量变化图 单位:吨
图表 20 2005-2007年中国速冻米面食品产量一览表 单位:吨
图表 21 2005-2007年中国速冻米面食品产量变化图 单位:吨
图表 22 2002-2007年中国液体乳产量一览表 单位:吨
图表 23 2002-2007年中国液体乳产量变化图 单位:吨
图表 24 雅典奥运村赛时每天的部分冷冻冷藏食品需求量
图表 25 奥运食品冷链物流模式
图表 26 国内主要几个低温物流及食品配送中心
图表 27 国内主要几个低温物流及食品配送中心优劣势比较
图表 28 荣庆集团组织架构图
图表 29 荣庆部分合作的重要客户
图表 30 1990-2007年中国民航货运量一览表
图表 31 1990-2007年中国民航货运量变化图
图表 32 2007年中国民航各类航线货运量一览表
图表 33 1990-2007年中国民航货邮周转量一览表
图表 34 1990-2007年中国民航货邮周转量变化图
图表 35 2007年中国民航各类航线货邮周转量一览表
图表 36 中国国际航空股份有限公司
图表 37 2006年-2007年中国国际航空股份有限公司货运能力一览表
图表 38 2007年中国国际航空股份有限公司货运业务分析一览表
图表 39 2006年中国国际航空股份有限公司货运业务分析一览表
图表 40 2006年-2007年中国东方航空集团公司货运能力一览表 单位:百万
图表 41 2004-2007年中国东方航空股份有限公司财务执行资料一览表
图表 42 2007年中国东方航空股份有限公司货运业务分析一览表
图表 43 2006年中国东方航空股份有限公司货运业务分析一览表
图表 44 2006年-2007年上海航空股份有限公司货运能力一览表
图表 45 2004-2007年上海航空股份有限公司财务执行资料一览表
图表 46 2007年上海航空股份有限公司货运业务分析一览表
图表 47 1999-2005年中国资讯制造业吸引外资情况一览表 单位:万美元
图表 48 2004-2006年IT制造业全国钢铁薄板用量一览表
图表 49 2006年IT制造业主要产品使用钢铁薄板比例图
图表 50 2004-2006年IT制造业全国铝合金板用量一览表
图表 51 2006年IT制造业主要产品使用铝合金板比例图
图表 52 目前在珠三角和长三角从事IT制造业的金属物流企业一览表
调研报告怎么写
一、为什么要写调研方案 1、调研是提高工作效率的有效手段 工作有两种形式: 一、消极式的工作(救火式的工作:灾难和错误已经发生后再赶快处理) 二、积极式的工作(防火式的工作
:预见灾难和错误,提前计划,消除错误) 写调研方案实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。调研是我们走向积极式工作的起点。
2、调研能力是各级干部管理水平的体现 个人的发展要讲长远的职业规划,对于一个不断发展壮大,人员不断增加的企业和组织来说,调研显得尤为迫切。企业小的时候,还可以不用写调研方案。因为企业的问题并不多,沟通与协调起来也比较简单,只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了,人员多了,部门多了,问题也多了,沟通也更困难了,领导精力这时也显得有限。调研的重要性就体现出来了。 记得当时,总经理在中高层干部的例会上问大家:“有谁了解就业部的工作”,现场顿时鸦雀无声,没有人回答。几秒钟后,才有位片区负责人举起手来,然后又有一位部门负责人迟疑的举了一下手;总经理接着又问大家:“又有谁了解咨询部的工作”,这一次没有人回答;接连再问了几个部门,还是没有人回答。现场陷入了沉默,大家都在思考:为什么企业会出现那么多的问题。 这时,总经理说话了:“为什么我们的工作会出现那么多问题,为什么我们会抱怨其他部门,为什么我们对领导有意见………,停顿片刻”,“因为……我们的工作是无形的,谁都不知道对方在做什么,平级之间不知道,上下级之间也不知道,领导也不知道,这样能把工作做好吗?能没有问题吗?显然不可能。问题是必然会发生的。所以我们需要把我们的工作‘化无形为有形’,如何化,工作计划就是一种很好的工具!”。参加了这次例会的人,听了这番话没有不深深被触动的。
3、通过调研方案变被动等事做变为自动自发式的做事(个人‘驱动’—‘系统驱动’) 有了调研方案,我们不需要再等主管或领导的吩咐,只是在某些需要决策的事情上请示主管或领导就可以了。我们可以做到整体的统筹安排,个人的工作效率自然也就提高了。通过调研方案变个人驱动的为系统驱动的管理模式,这是企业成长的必经之路。
二、怎样写好调研方案 首先要申明一点:调研方案不是写出来的,而是做出来的。调研的内容远比形式来的重要。我们拒绝华丽的词藻,欢迎实实在在的内容。简单、清楚、可操作是调研方案要达到的基本要求。 如何才能做出一分良好的工作呢?总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话,主要是要做到写出调研方案的四个要素。 工作计划的四大要素: (1)调研内容 (做什么:WHAT) (2)调研方法 (怎么做:HOW) (3)调研分工 (谁来做:WHO) (4)调研进度 (什么做完:WHEN) 缺少其中任何一个要素,那么这个调研方案就是不完整的、不可操作的,不可检查的的。最后就会走入“形式主义”,陷入“为了写调研而写方案,丧失写调研的目的”。在企业里难免就会出现“没什么必要写调研方案的声音”,我们改变自己的努力就可能会走入失败。
三、如何保证调研方案得到执行 调研方案写出来,目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了,执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力,或者无法执行跟方案其实有很大关系,如果一开始,我们不了解现实情况,没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理,我们的方案能不能真正得到贯彻执行,不仅仅是执行人员的问题,也是写调研方案的人的问题。 首先,要调查实际情况,根据本部门结合企业现实情况,做出的方案才会被很好执行。 其次,各部门每月的工作计划应该拿到例会上进行公开讨论。目的有两个:其一、是通过每个人的智慧检查方案的可行性;其二、每个部门的工作难免会涉及到其他部门,通过讨论赢得上级支援和同级其他部门的协作。 另外,调研方案应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时,需要对其做出调整,不能为了计划而计划。 还有,在调研方案的调研过程中,部门主管要经常跟踪检查执行情况和进度。发现问题时,就地解决并继续前进。因为中层干部既是管理人员,同时还是一个执行人员。不应该仅仅只是做所谓的方向和原则的管理而不深入问题和现场。 最后,修订后的调研方案应该有企业领导稽核与签字,并负责跟踪执行和检查。