结合自己的岗位实际 如何结合岗位实际开展创新工作

如何结合岗位实际开展创新工作  

如何结合岗位实际开展创新工作

学习能力是履行好职能的基本能力。要深入学习科学发展观，真正领会精神实质，努力掌握蕴含其中的科学世界观和方法论，要刻苦钻研业务知识，提高工作能力，要自觉塑造学习型干部形象，培养广泛的学习兴趣；实践是提高能力的最好课堂，岗位是提高能力的基本平台。

怎样结合护理岗位实际创新性的开展服务护理工作

参考：2015年优质护理服务工作总结内容来写
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浅谈郴州菸草如何开展创新工作

菸草线上专稿 所谓创新，大体上可以分解为两层意思：一是要在旧的基础上有所“破”，破除旧思想、旧观念、旧模式，主要靠解放思想；二是要在新的实践基础上有所“立”，发现新规律、新属性、新问题，主要靠依据新形势的发展要求，实事求是地建立新的运作模式。湖南郴州菸草行业要实现“规范、效率、活力”，达到“求发展，谋利益，成就员工”的目的，创新是关键，也是提高工作水平的金钥匙。本文就郴州市菸草工作如何开展创新，谈几点看法： 一、当前工作创新存在的问题 工作开展得好不好，员工的工作热情和奉献精神固然不可少，但更需要有好的点子，科学的方法。以创造性的思维去处理事情，方能事半功倍。纵观郴州市菸草商业行业现状，不难发现有以下几个方面亟待加强创新工作。 工作求新意识不强。郴州市菸草每个员工都已在改革的滚滚浪潮中，历经多次人事、绩效和业务运作模式改革等，但员工的创新意识依然薄弱。被动的接受改革、被动的接受工作、视上班为苦、不知乐在何处等现象普遍存在；安于四平八稳、一成不变、按部就班的“炒现饭”；更有甚者，个别人还对改革创新抱有牴触情绪，说什么“怎么又要改，原来不是蛮好吗？”、“改来改去，好烦人”。因此，部分员工还没有意识到转变工作态度、求新求变正是完善自我、超越自我的一个重要过程，无形中存在一些阻力。 创新的好点子不多。主要体现在：或拾人牙慧，生搬硬套；或缜密不够，与实际不甚贴切；或新意欠缺，对工作改进意义不大；或过于理想化，创新设计过于复杂，以致缺乏操作性。 创新面还不够。创新已在一定范围进行，对提高工作效率、质量起到积极的促进作用。但在部分领域，或多年一贯，或创新深度不够。创新是一个不断更新的过程，今年搞了改革创新，由于形势发生了新变化，或许明年后年还要进一步改革创新。其中，对菸草科技工作尤其如此，需要不断创新，才能促进科技不断进步。 二、解决的对策 正视困难才能解决困难。面临当前工作创新能力的种种不足，我们应该转变观念，营造环境，改革机制，立足基层，在观念、制度、管理、技术等方面结合菸叶、卷菸、专卖、政工等工作开展创新。 （一）转变作风，创新观念。 人的思维易形成定势，一旦习惯，往往难以改变。因此转变固步自封、停滞僵化的思想一要靠外部力量的推动，二要靠个人思想觉悟的提高。外部力量的推动就包括了竞争机制的引入、企业文化理念的深入宣传发动等等，个人思想觉悟的提高应当注重员工个人素质的培养、工作生活环境的改善、榜样的带动作用等等。而一旦个人思想觉悟提高到一定层次，反过来又会形成一种力量，推动外部环境的改变，从而达到全体创新、全面创新的效果。 要达到在员工脑海中打下创新的烙印效果，应该做的是： 首先要整合企业核心文化理念。告诉员工什么是创新，为何要创新，在企业文化宣贯过程中反复强调，在新措施新理念实施过程中时时要求。要在改善员工工作生活条件、提高员工自豪感的同时，形成不创新就是倒退、不发展就无法生存的观念。 其次是领导干部要作出表率，领导干部能上能下，具有一定的超前意识，带头贯彻执行市局党组各项决议，倡导和带领科室求改变，才能发挥榜样作用，才能汇聚创新的力量。 再次是转变工作作风。只有响应迅速、富有效率的工作，才有可能催生出新的工作思路和方法。资料要精准核实，不可马马虎虎；文章要精练有物，不宜连篇累牍；办事要踏踏实实，不搞将就凑合；服务要热情周到，不能麻木不仁。搞菸叶工作的，下乡要勤，技术要到位；营销工作的，服务要细，调查分析要周全；专卖监管的，执行要到位，讲求雷厉风行；政工部门的，要关心员工，解决切实困难。 （二）深化改革，创新机制。 机制创新作为创新工作的核心，起著纲领性的作用。任何创新工作没有长效机制，是无法保障其延伸和发展的。机制创新应当包括如下方面： 1、深化竞争机制。竞争能激发人、鼓励人、带动人，充分调动员工的积极性和能动性。目前，郴州市行业应在两个方面深化竞争机制。一是深化岗位竞争机制。郴州市目前正在深入开展的人力资源改革，把岗位竞争作为重要手段，已经初步达到“一石激起千重浪”的效果，能者上，庸者下，成为普遍共识。在实施过程中，应当要注重个人能力和工作实际需要相结合，避免出现重要岗位一哄而上，一般岗位无人问津的局面；注重专业人才的适当留用与兼顾个人发展，避免专业岗位出现人才大量流失。二是深化劳动竞赛机制。劳动竞赛是生产者之间的技能比武和切磋交流，菸草系统的竞赛主要有服务竞赛、技能比武、生产竞赛等几种形式，办公室优质化服务、营销服务、专卖技能、菸叶分级、会计技能、驾驶员技能、车间生产等竞赛比武形式为广大员工提供了广阔的施展才华空间，成就和影响了一大批人。组织好劳动竞赛，奖励兑现，使之成制成章，是工作创新、激发创造发明热情、发现人的好方法。 2、深化用人机制。首先要淡化“官本位”思想。唯官是从、以官为重这种思想一定程度上阻碍了创新，使得许多优秀的技术研究工作人员不愿意走技术发展道路，即使从事技术道路的人也心有旁骛，想从政为官。另外，提拔菸叶科技、资讯科技等部门的技术领导人为行政领导人也一定程度上形成了导向。我们所说的淡化“官本位”，就是指既要服从领导，又要给人才发言权和行动权，既要政治上给科研技术人才尊重，又要经济上给科技人才应有的报偿。这样才能使技术型人才地位上得去，官位诱惑小。其次是要宽容失败者。任何创新都难免有失败，以成败论英雄，打压甚至歧视失败者，必然削弱创新的勇气，不利于敢为人先氛围的产生。菸叶科技人员要出一个成果，要做十次、百次实验，或者进行多次的调研论证，当中花了一些钱，没有理想的结果，都是前进过程中的正常现象，不能认为是彻底的失败。理应继续信任、帮助和理解，使之不断改进方法、积累经验，最终达到目的。再次是用好基层技能型人才。任何工作都要立足于基层开展，基层人才的发现和使用直接关系到行业创新工作的成败。基层人才发现的途径就目前而言较为切合实际的就是技能比武，当中涌现的尖子、人才应当充分信任，根据其自身情况兑现奖励，或物质上予以重奖，或在一定的位置上试用一段时间，体现“不拘一格降人才”的用人理念，体现“有为才能有位”的用人方法。由他们去带动整个周边的人，实现人人想上进的氛围，创新工作也就自然有了“活水之源”。 3、深化培训机制。培训是最大的福利，也是企业长远发展的战略之举，意义深远。郴州市行业应当在培训机制上抓住两点：一方面紧紧依托国家、省级培训平台，联合相关专业院校，实行“走出去”培训。高度重视省级湘潭菸草职工培训中心、湖南农业大学等机构的培训工作，分批次，多层次，有计划的开展培训工作。另一方面要抓紧抓牢自身质量管理体系建设，全面实施全市系统的菸叶生产标准化、营销队伍、专卖知识等培训。以往郴州市培训工作一直未能建立起一个人员相对稳定、水平相对较高的培训师资人才库，导致培训工作一直不够顺畅连贯。因此，打造一支宣贯队伍，培养一批师资力量，由上而下开展全方位培训就显得尤为重要，是加强目前郴州市质量管理体系建设、实施自我培训的关键所在。 4、深化创新研讨机制。根据实际工作中遇到的热点难题，可下达课题，广泛征集创新方案和意见，召集行家里手，开展研讨，集中群体智慧，优化改革，达到机制创新、方法创新、改进工作之目的。 （三）找准突破点，创新管理。 郴州市行业管理创新的起点是要运用好现代管理理论，重点在企业品牌建设、职业安全与全面质量管理体系建设、现代物流建设、菸叶科研技术与收购管理模式、降工减本与绩效管理、专卖市场秩序控制、内部监管、决策支撑平台建设等领域。郴州市管理创新工作可从以下几方面寻求突破： 1、简化日常工作。日常工作有其连续性和繁杂性的特点，能够简化而不简单化，也可称之为一种创新。简化日常工作应注意两个方面：一是当前各部室负责综合性工作的同志均深感上级表格多、调研多，下级怨言多，应付多。作为市局机关工作人员，应当在资料统计方面要合理化和简化表格，减少填报资料量，必要时形成固定格式，要少下文，多下基层，让一线同志放开手，有充足精力办实事，避免陷入疲于应付表格的怪圈；作为县局基层人员，则要确保下面的资料真实、快速，特别是在有可能影响决策的资料和报告，要强调仔细认真，绝对准确。二是要注重“大分工，小合作”，不当分工的奴隶，相互之间彼此了解对方的工作进展，交流工作心得，这样更有利于相互启发，相互促进，有利于整合创新。 2、优化菸叶工作。一是要紧紧围绕现代菸草农业生产示范模式研究，在菸草农业标准化生产示范、特色菸叶开发、特色菸草育种、无公害菸叶工程等方面开展技术研究，力求取得实效，总结经验，拥有自主智慧财产权。二是切实维护菸叶种植收购合同的真实性和严肃性，逐一编号每户所种的烟田，每丘每块都竖牌管理，派出合同签订督导员，组织菸叶种植收购合同专项检查。三是把收购关口前移，抓好菸叶收购预检预约，使整个预检工作朝以下流程良性发展：上户预检员培训菸农—上户指导分级—统计汇总—烟站抽查掌握情况—申请开秤—组织烟源。四是继续尝试和改革原收原调模式，定级前增加分级的环节，进一步提纯菸叶。当天收的菸叶当天按原收定级成包，控制日库存内的菸叶绝对不超过两百担。五是要对菸叶质量问题能做出快速反应，依靠和借助市局交叉检查组的同志主查基层收购，质量检验部门主查二次验收和调拨，建立基层站菸叶质量“横向月评制”和二次验收质检质量“纵向日报制”。 3、深化营销工作。一是要深入开展市场调查研究，把握市场真实需求。针对存在的问题，采取缺点列举法，真实的寻找自己产品或服务中的缺点，有的放矢加以改进；采取希望列举法，真诚的收集人们对产品或服务的希望与要求，加以归纳，选出有生命力的东西，以期得以有所启发。二是以全面拉动市场消费为目标任务，积极推行“定点促销”、“追场促销”等有效方法，通过开展面向消费者的营销运作，加大省外重点品牌宣传推广力度。三是进一步强化终端营销的地位和作用，切实加强对零售客户的服务和经营指导，充分发挥零售户经营省外卷菸的积极性、主动性，促进省外卷菸落地消费水平的提升和重点品牌的发展。四是加快推进菸草服务中心建设，快速响应市场和服务市场；深入推进物流建设，完善卷菸物流配送中心执行规范及作业手册，加快物流硬体和软体建设，进一步夯实发展基础。 4、强化专卖工作。对案件查处、案卷制作、卷菸打假、市场监管、证件管理、内部监管等工作实行“四定”：定岗位、定责任、定目标、定任务。分解到人员，落实到岗位，并纳入到目标考核中。一是将全年打假任务按月分配到人，按月实行进度考核，对完不成任务的，依照考核标准扣分，确保卷菸打假工作按月推进。二是划区分片，责任到人，加强对责任片区持证零售户的管理。要求每个市管员深入市场每月不得少于15天，对责任区市场监管不到位，经检查发现有违法经营行为被查获的，给予警告。三是抓内部监管不放松。正确处理业务发展与法规约束的关系，要继续严查卷菸、菸叶“体外回圈”等行为，确保内部监督落实到位。同时，要充分发挥两只手、两只脚和四个轮子一起转的作用，深入到卷菸市场和基层站点，加大对农村市场的监管力度，查资料、核数据、听反映、抓整改，促使规范经营质量不断得以提高。四是要对“两烟”市场监管加大工作力度，严打“两烟”走私、制假贩假行为，确保菸草市场净化率。 创新作为一个观念，要深入人心需要一定时间和良好的氛围；作为一种行动方式，要取得好的效果需要好的方式方法，耗费一定的经费和人力。但创新工作对于郴州市菸草意义重大，关系到企业的长远生存和发展，是必然的选择和历史的要求。总之，创新，就是要在立足于现有基础和条件上，实事求是，解放思想，结合菸叶、卷菸、专卖、政工等工作实际情况，点滴挖掘，汇集而成，最终成为企业文化理念的重要组成部分，为郴州菸草腾飞注入活力。

如何结合实际 抓好管理创新工作

当前，西方发达国家的税务机关在税收管理工作中已逐步将税收资讯化的重点从资料处理转移到了资料应用方面，即通过资料分析提高纳税遵从度、改进纳税服务并提高税收管理和决策的科学性。在2009年全国税收征管和科技工作会议上，国家税务总局提出了要在税收征管和科技工作中大力推进资讯管税的工作思路，正是适应世界税收管理发展趋势、符合我国税收征管实际而做出的重大决策。资讯管税，就是充分利用现代资讯科技手段，以解决征纳双方资讯不对称问题为重点，以对涉税资讯的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。从长远来看，资讯管税是税收征管工作思路的重大变革，必将对税收征管的思想观念、制度机制、业务流程、组织机构等产生重大影响。推行资讯管税战略，必然要求对现行的税收管理框架进行适应性调整，推进税收管理的创新。
一、创新税收管理理念
当前我国税收管理工作呈现出两个基本特点：一是税收管理可支配资源与税收管理的高标准要求之间的矛盾异常尖锐。简单地说，当前税收管理中存在着“一多一少”、“一高一低”两大矛盾，即纳税户多而税收管理员少、税收管理要求高而管理员平均素质偏低，造成税收管理疲于应付、浮于表面，管理广度和深度的拓展在很大程度上受制于管理资源的数量和质量。二是粗放化的税收管理方式阻碍了管理效能的提高和管理成本的降低。传统的税收管理方式基本上采用人海战术，依靠税收管理员“人盯人”的方式进行管理，这种全面撒网、不分轻重的“牧羊式”管理方式对税源的控管缺乏针对性，致使管理效率低下，征纳成本居高不下。由此可见，当前一方面是税收管理资源的严重不足，另一方面则是既有的管理资源没有得到优化配置和高效使用，造成了税收管理的高成本和低效率。降低税收成本是税收管理的重要原则，从古典学派的亚当•斯密、约翰•穆勒、官房学派的尤斯蒂、社会政策学派的瓦格纳一直到现代财政学集大成者马斯格雷夫，尽管其表述方式各不相同，但其税收原则体系均无一例外地包含了降低税收成本的思想。在这种情况下，推行资讯管税战略，必须创新税收管理理念，突破传统税收管理思维的藩篱，积极探索和推行以税收风险管理为代表的科学有效的税收管理方式。风险管理于20世纪30年代起源于美国，它是指各经济、社会单位在对其生产、生活中的风险进行识别、估测、评价的基础上，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，妥善处理风险所致的结果，以期以最小的成本达到最大的安全保障的过程。税收风险管理是风险管理理论在税收领域的应用，通常是指纳税遵从风险管理，即税务机关以提高税法遵从度和税收征收率为目标，通过对税收风险的预测、识别和排序，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避、防范或处置税收风险的过程。税收风险管理的理念和方法强调优化配置有限的征管资源，充分发挥资讯资料的作用，通过风险分析识别，定位管理中的薄弱环节，采取与风险类别等级相适应的应对策略，实施有针对性的风险控管。推行税收风险管理，应当针对不同纳税人制定不同的风险管理战略和对策，把有限的征管资源用于税收风险较大、管理最需要和最能增值的纳税人和领域。实施税收风险管理，要以资讯化手段为依托，建立包括战略规划、风险识别、风险排序、风险处置、风险过程监控和绩效评价等环节的税收风险管理制度和管理平台。税收风险管理的基本流程其中战略规划包括确立税收风险管理的目标使命、管理制度和工作机制；风险识别即寻找风险点和风险源，建立税收风险管理的指标体系，通过多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源资讯，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平等方面识别其税收风险；风险排序即通过对不同纳税人风险严重程度的评估，对纳税人按风险从高到低进行排序；风险处置即根据风险排序情况，对不同风险程度的纳税人分别采取宣传教育、纳税辅导、税务审计(纳税评估)、税务稽查等不同的服务和管理措施；同时，开展税收风险管理实施情况的过程监控和绩效评价，并据以对税收风险管理的战略规划进行调整和优化，不断提高税收风险管理的针对性和有效性。
二、创新税收管理制度
当前我国税收管理的制度框架以《税收征管法》及其《实施细则》为主体，包括税收管理员制度、税务登记、纳税评估、发票管理等一系列具体管理制度。其中税收征管法自2001年修订以来，我国经济社会发展发生了广泛而深刻的变化，税收征管实践也出现了诸多现行税收征管法没有解决的热点、难点甚至盲点问题，税收征管法的规定与税收征管工作实际需要之间的矛盾日渐突出。推行资讯管税战略，要对税收管理制度进行创新，而创新税收管理制度的立足点在于对税收征管法适时进行修订，重点要解决以下几个问题：
(一)体现税收征管手段的规范化
重点是对纳税评估的法律地位予以明确界定。近年来纳税评估在我国税收管理工作中的重要性与日俱增，但是纳税评估缺乏完整明确的法律依据，纳税评估本身方法不科学、程式不规范、结果处理随意性大，同时纳税评估与日常检查、税务稽查的职责没有清晰定位，三者的关系没有科学理顺，导致实践中出现了“以评代查”、“以补代罚”等问题，不仅纳税人无法得到公平公正的对待，而且加大了税务人员的执法风险。因此，在税收征管法的修订中，一是要确立纳税评估的法律地位，健全纳税评估制度，统一规范纳税评估的方法、程式和结果处理，明确纳税评估是对纳税人纳税申报质量即申报真实性和准确性的稽核，将纳税评估作为税源监控的一项重要内容，既是管理也是服务。二是要科学定位纳税评估与日常检查、税务稽查的职责，有两种处理方法：(1)将纳税评估限定于案头稽核和税务约谈两个环节，强化税务约谈的刚性，摒弃实地评估，凡是经案头稽核和税务约谈认为有疑点需要下户进行调查核实的，一律移交税务检查环节处理；(2)取消日常检查，将日常检查的职能并入纳税评估，强化纳税评估的职能。根据我国税收征管实践，笔者倾向于赞同第一种方法，即保留日常检查这个传统征管手段，同时取消纳税评估的实地核查环节，从而形成纳税评估、日常检查、税务稽查三位一体的税源监控格局。
(二)适应税收征管工作的资讯化
重点是解决电子申报资料的法律效力问题。随着税收资讯化建设的迅猛发展，网上申报纳税方式因其方便快捷的特点被纳税人普遍接受使用，但现行税收征管法没有明确电子申报资料的法律效力，规定“纳税人采取电子方式办理纳税申报的，应当按照税务机关规定的期限和要求储存有关资料，并定期书面报送主管税务机关”，这实际上否认了电子申报资料的法律效力，给征纳双方都增加了成本。一方面，税务机关必须投入大量的资源用于储存纳税人各种纸质申报资料，另一方面，纳税人在电子申报成功后再另行报送纸质资料，额外增加了人力和物力支出。因此，在税收征管法的修订中，应对电子申报资料的法律效力问题进行明确，在从技术方面保证电子申报纳税的唯一性和不可更改性的前提下，规定根据电子签名法或征纳双方认可的方式，使用电子化签名报送的各类电子申报资料具有与纸质资料同等的法律效力。
(三)提高税收征管措施的操作性
重点是解决第三方资讯报告制度的可操作性，建立完善的税务行政协助制度。解决征纳双方资讯不对称问题是资讯管税的重点。在我国当前以纳税人自行申报为主的税收征管模式下，税务机关对纳税人申报纳税情况进行稽核监督和风险管理的主要依据来源于税务机关内部的纳税人涉税资讯，而对于与纳税人应税行为有关的第三方资讯，尽管在现行征管法中也规定了第三方资讯报告制度，但此规定原则性较强，缺乏实际操作性，而且相应的责任追究条款缺失，导致税务机关缺少第三方实质配合，实践中获取第三方资讯难度极大，直接影响到税源监控能力的提高。因此，在税收征管法的修订中，应提高第三方资讯报告制度的可操作性，明确第三方的税务行政协助义务，对应向税务机关提供涉税资讯的主体、内容、时间、方式、法律责任等做出明确规定，建立较为完善的税务行政协助制度。
(四)彰显税收征管执法的人性化
与构建社会主义和谐社会、建设服务型政府的要求相适应，在税收征管执法中应突出以人为本，彰显人性化。重点可以从以下方面入手：一是引入申报修正制度，即纳税人进行纳税申报后，在规定期限内发现申报有误的，应允许纳税人进行更正申报或补充申报。二是降低税收滞纳金负担，可以考虑对滞纳金设定一个上限，即滞纳金达到一定数额或者达到所欠税款一定的倍数时，不再加收滞纳金，解决现行征管法纳税人因滞纳金负担过重而采取软抗税、税务机关清缴滞纳金难度大的问题。三是要明确区分逃税、漏税，降低处罚标准。对于客观存在的纳税人非主观故意造成的未缴少缴税款的行为，界定为漏税，明确划分其与逃避缴纳税款行为的界限，并承担不同的法律责任。同时，对逃避缴纳税款的行为应适当降低处罚标准，一方面有利于减轻纳税人负担、构建和谐的税收征纳关系，另一方面可以适当限制税务行政处罚的自由裁量权，同时还可以解决现行征管法中“五倍处罚上限”的规定形同虚设的问题。
三、创新税收管理方式
我国现行“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网路为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式形成于2003年，较原来的征管模式增加了“强化管理”的要求，强调税源管理是税收征管的基础和核心，凸显税源管理在税收征管工作中的重要地位。作为强化税源管理的载体，2005年我国开始推行税收管理员制度，通过对以往税收征管模式的扬弃，批判地吸收了传统的“一员进厂、各税统管、征管查集于一身、上门收税”的专管员管户制度的优点，着力解决过去征管模式下全面以管事替代管户带来的税源管理“疏于管理、淡化责任”的问题。从实施效果来看，总体上说，税收管理员制度并没有完全达到预期的目标：一是“疏于管理、淡化责任”的问题并没有得到有效解决。经济迅速发展带来纳税户数量急剧增加，同时以电子商务为代表的经营方式创新、以金融创新为代表的经营业务创新和以母子公司、总分机构、连锁经营、总部经济为代表的企业组织形式创新等新兴经济活动层出不穷，给税收管理工作提出了严峻的挑战，仅靠税收管理员传统的单一管户制度已不堪重负。二是税收管理员制度在继承专管员管户制度优点的同时，也在一定程度上保留了其权力过于集中、缺乏监督制约的弊端，不利于从制度上预防腐败和保护干部。尽管税收管理员制度设定了双人上岗、定期轮换等条款，同时明确规定“税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作”，但实践中在税务系统简并审批环节、下放审批许可权的过程中，很多涉税事项的审批实际上完全依赖税收管理员的初审意见，后续的审批环节基本上流于形式，税收管理员在日常税源管理中存在较大的利用职权进行寻租、谋取个人私利的操作空间。因此，推行资讯管税战略，必须对税收征管模式进行完善，创新税收管理方式，提高税收管理的效能。
(一)针对“疏于管理、淡化责任”的问题，应创新税收管理员管户方式，积极推行以专业化管理为主的分类管理
从经济学上讲，专业化是社会分工的必然结果，也是提高生产效率的必然要求。亚当.斯密对专业化分工的研究是与效率紧密联络的，他认为分工的效果有三：一是增进了劳动者的熟练程度；二是节省了变更工作所需的时间；三是促进了机械的发明。运用到税收上，专业化管理就是税务机关根据纳税人的实际情况、管理特点和管理要求进行分类，通过建立一支高素质的税源专业化管理人才队伍，优化人力资源配置，探索实施以分行业、分规模和分职责管理为重点的税源分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。在专业化管理的条件下，每个管理员都能专注于某一类纳税人的管理，从而能够更细致、更深入的了解纳税人的基本情况，掌握更加全面的资讯，提高管理的效率。在专业化管理的方式上，可以分行业或分规模管理，即在一定范围内打破地区界限，按照行业系统或经营规模，设定税收专业管理岗位，明确税收管理员进行税收管理；也可以是分职责管理，即按照税收管理的不同事项，划分税收专业管理职责进行税收管理。在管理机构设定上，重点税源管理部门和一般税源管理部门根据业务事项和工作量设定综合事务岗、日常管理岗、纳税评估岗。综合事务岗主要承担宣传辅导、催报催缴、档案管理等职责；日常管理岗主要承担户籍管理、发票管理、资讯采集、巡查巡管、欠税管理、任务执行等职责；纳税评估岗主要承担分析比对、约谈核实、结果处理等职责。小型税源管理部门根据业务事项和工作量设定综合事务岗、日常管理岗。综合事务岗主要承担宣传辅导、催报催缴、档案管理等职责；日常管理岗主要承担户籍管理、发票管理、典型调查、定额管理、任务执行等职责。
(二)针对税收管理员许可权过于集中的问题，应着力完善税收管理员的监督制约机制
可以从三个方面入手：一是完善制度办法。规范税收管理员的工作规程，按照“谁审批谁负责”的原则，落实审批责任制，上一环节对下一环节负责，处于流程某环节的部门和人员的工作质量和效率由后续部门和人员监督考核，打造“无缝式”业务运营机制，合理界定申请、审批、检查各环节的责权，建立责任追究考核制度。二是事前风险预警。围绕税收执法权中的廉政风险，按照不同的涉税审批类别查询全域性的执法风险点。
根据自由裁量权大小、易造成危害程度等风险因素，把查找出的执法风险点划分成若干个风险等级，按照“高风险岗位，高等级防范，高标准要求”的原则，对各岗位的执法风险采取动态跟踪预警管理，对风险系数高的岗位进行重点监控，实行执法风险管理和岗位预警，提高内控机制的科学性、严密性和可操作性，最大限度地减少腐败行为的发生。三是事后监督检查。开展税收执法检查和执法监察，对各种执法不规范行为，根据情况做出相应的处理。
四、创新税收管理手段
资讯管税的主线是强化资讯的采集、分析和应用。推行资讯管税战略，应当依托资讯科技对税收管理手段进行创新：
(一)应用资讯科技加强税务登记管理
税务登记是税收征管的初始环节，加强税务登记管理是做好税收征管工作的前提和基础。当前税务登记管理环节的瓶颈就是资讯共享问题，要以推进资讯共享和应用为重点加强税务登记管理。一是开展国地税联合办理税务登记，通过国、地税部门间资讯传递，实现纳税人办理税务登记“一地一次一证两章”，即纳税人在国税或地税一方可以一次性办结包含国税、地税两个部门印章的一张税务登记证。二是推进部门间的资讯共享，充分采集和应用工商、质监、经济普查等部门的户籍资讯，通过开展资料比对，及时发现漏征漏管户。三是加强税务登记环节的制约。如通过税务系统内部共享非正常户资讯，可以防止欠税走逃的非正常户法定代表人在异地重新办理税务登记；通过利用公安部门的公民身份资讯查询系统，可以核对税务登记法人身份资讯，防止不法分子利用虚假身份、证件从事涉税违法活动。
(二)应用资讯科技加强普通发票管理
近年来，税务系统通过推行防伪税控系统，建立比对认证机制，基本上堵塞了利用增值税专用发票开展违法犯罪活动的漏洞，相对而言，在普通发票管理方面形成了税收管理上的真空，少数不法分子有票不开、虚开代开、大头小尾、不按规定开票、制售假发票等违法犯罪活动猖獗，严重扰乱了税收管理和社会主义市场经济秩序。造成这一问题的原因可以部分归结为消费者在商品购销活动中索取和使用发票的观念不强、企业逐笔开具发票的制度要求难以落到实处，但更为重要的原因是，现实中仍然存在大量手工发票，税务机关及时准确地获取开票资讯难度很大，致使发票验旧售新流于形式，发票查询和票表比对
工作无法开展，没有形成普通发票管理的“闭环”，从而给不法分子提供了可乘之机。实践证明，“以票控税”这种传统的税收管理方式存在严重弊端，但是在我国信用制度和支付体系尚不完善的情况下，又不可能完全摒弃发票这种管理手段，那么唯一的出路就是将“以票控税”的重心逐渐转移到“资讯管税”上来，以推行包括网路发票和税控收款机在内的机器开票方式为突破，及时储存和收集开票资讯，深入开展票表比对和发票查询，形成普通发票管理的“闭环”，从而有效遏制制售假发票、大头小尾发票和非法代开发票行为的蔓延，同时税务部门也可从中获取税收分析、纳税评估工作所需的基础资料。
(三)应用资讯科技提高纳税评估质量
目前纳税评估主要还是采用以税负率为主的指标分析方法，对行业不同、规模不同、效益不同、技术先程序度不同的纳税人采用笼统的一个税负率指标显然是不科学的，容易变成以征收率征税。从纳税评估的资料来源来看，纳税评估工作所必须的庞大资料来源不够完整，资料的真实性、准确性也无法得到保证。在税务系统内部，由于征收、管理、稽查各部门之间协调不够，资讯系统分块割据，资料不能统一共享，造成评估资源浪费。在税务系统外部，资讯传递渠道不畅，许多必要的资料特别是有用的第三方资讯不能及时获取。因此，推行资讯管税战略，应当以建立行业纳税评估模型为突破口，应用资讯科技创新纳税评估方法。浙江省国税局在这一方面做了有益的尝试，2007年以来，该局按照科学化、专业化、精细化管理的要求，通过典型调查，掌握行业税收与经济规律，利用相同产品在一定时期内相对稳定的投入产出关系，根据企业的基本能源消耗、原材料成本、人力成本、费用等资料，搭建了186个产品(行业)的税源监控评估模型，据以计算企业的销售、存货以及其它涉税资讯；同时开发应用了“行业税源动态分析监控系统”，使税源控管更具针对性，较好地解决了不同企业间的税收公平问题，在强化税源管理、降低涉税风险、实现税收公平等方面发挥了重要作用。
五、创新税收管理机制
当前的税收管理机制有两个基本特点：一是从横向来看，税收征管的各个环节相互脱节，税收分析、税源监控、纳税评估与税务稽查各环节之间业务衔接不顺畅，没有实现有机的联动，严重阻碍了税收征管整体效能的发挥；二是从纵向来看，多头管理体制下“上面千条线、下面一根针”，上级税务机关各项管理任务下达体现出无序性、分散性和随意性，导致基层税务机关疲于应付、无所适从，降低了工作效率，加重了税收管理员和纳税人的负担。实际上，当某个方面的管理要求得到强化而又没有顾及到基层管理资源的配置情况时，就会冲击其他管理事项的有序和有效，很多工作在基层就出现了明知做不到却不能不做、即无法为而不得不为之的局面，基层工作反映出缺乏计划性和协调性。因此，推行资讯管税战略，应当创新税收管理机制，大力推行税源一体化管理。税源一体化管理，就是通过明确界定税收征管各层级、各部门、各环节的工作职责，建立和完善各部门之间横向的综合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节之间的联动，逐步构建职责明确、资讯共享、协调互动、统一高效的税源一体化管理工作联动机制，不断提高税收征管的整体效能，切实解决多头管理体制带来的基层国税机关和纳税人负担过重的问题。
推行税源一体化管理，重点是建立两个机制：一是要建立横向的税收征管各环节、各部门之间的协调联动机制。包括：(1)各环节之间的联动机制。通过税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向；通过纳税评估引导纳税人税法遵从，为税务稽查提供稽查案源；通过税务稽查查处案件，打击涉税违法犯罪，并向管理环节反馈查处结果；税源监控通过对分析、评估、稽查反映问题的汇总归纳，进一步改进和加强日常管理，从而形成各环节之间相互联动、相互配合、相互制约的税源管理工作机制。(2)各部门之间的协调机制。应加强综合征管部门与专业管理部门之间的协调，发挥综合征管部门的综合协调作用，协同开展税源管理工作。二是要建立纵向的各层级税务机关之间的任务分配机制。上级税务机关对各部门拟下达的分税种税源管理工作任务，应区分轻重缓急，合并重复专案，进行综合平衡，逐步实现管理员工作任务下达和结果反馈渠道的统一。基层国税机关应对需要管理员下户进行调查、核查、检查的事项进行清理和整合，对上级部署和自行确定的税源管理工作任务进行科学归并，综合考虑各个税种的管理要求，力求一次下户解决多个问题，避免涉税资讯重复采集和税收管理员重复下户，提高税收管理的效能。

结合自己的实际岗位如何开展质量目标评价工作

班组的现场管理水平是企业的形象、管理水平和精神面貌的综合反映，是衡量企业素质及管理水平高低的重要标志。搞好班组生产现场管理，有利于企业增强竞争力,改善生产现场，消除“跑、冒、漏、滴”和“脏、乱、差”状况，提高产品质量，保证安全生产，提高职工素质，对提高企业管理水平，提高经济效益增强企业竞争力具有十分重要的意义。
班组管理的范围及要求在不同性质的企业差别较大，下面以国有企业班组管理为例进行说明： 搞好班组建设、提高班组现场管理水平，应主要做好以下几项工作：
1）提高对加强班组生产现场管理重要性的认识。生产现场管理是企业管理的重要组成部分，是企业管理素质的集中表现。通过现场管理的好坏，即可判断出企业的广大职员的素质和管理水平，产品质量的可信赖程度，企业可协作程度。而班组又是企业生产现场管理的前沿阵地，所以，提高企业的班组生产现场管理水平，是企业自身发展的需要。
2）营造良好工作氛围，为班组建设奠定基础。良好的工作氛围包括整洁的作业现场、安全的工作环境、融洽的人际氛围，团队的合作精神
3）加强民主管理。生产期间,应定期召开民主生活会,要求全班职工都要积极提出一些合理化建议,充分发挥民主监督作用。
4）加强6S管理。在班组生产现场管理中，通过汇入“6S”管理活动（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），形成以班组管理为活动平台，以人的素养为核心因素，以整理、整顿、清扫和清洁为环境因素，以安全、环保为目标因素的生产现场动态管理系统，从而为职工创造一个安全卫生舒适的工作环境。
5）发挥班组长的作用。作为班组长，在企业中充当的是一个兵头将尾的角色，通过合理运用手中的权力，调动每个员工的工作积极性，使班组充满活力，为此必须：做好班组长的选拔、培训、考核、激励等工作。班组长要做好表率。在班组建设中表率是指班组长的“自治”行为，在班组做表率不仅是让组员效仿，还是衡量班组长是否合格的基本标准。
6）强化教育培训，提高员工的素质。加强教育培训，主要是指对班组进行技能、安全生产、岗位职责和工作标准等方面的教育培训,同时将培训成绩记入个人档案，与个人的工资、奖金、晋级、提拔挂钩。
7）开展班组达标管理工作。企业应制订可操作性的达标标准，标准内容力求系统考虑，整体推进，分步实施，同时应把班组达标工作的总目标分解到每个职工，通过强化考核，细化管理，确保企业总体工作目标的完成。为配合企业推进达标工作，企业还应建立有效的激励机制，鼓励先进班组和个人。
8）健全组织、权责分明、加强领导。为切实加强组织领导，保证班组建设工作健康有序地进行，应成立班组建设工作领导小组，行使指导和监督的职能。领导小组由企业主要负责人任组长，分管领导任副组长，各职能部门的负责人为组员。在班组建设工作领导小组下成立班组建设工作考核工作小组，具体负责班组达标管理等班组建设工作的检查督促和考核奖惩工作。
9）健全班组生产现场管理体制。班组不管大小， 要建立以班组长、党团小组长、政治宣传员等为核心的班委会。班委会的任务是确定班组建设目标， 为开好班组会做准备。另外还要建立“工管员”制， “工管员”一般包括质量管理员、考勤员、工具材料员、文明生产员、劳保生活员， 管理落实到人头, 形成人人有事干、事事有人管。
10）建立一套现场管理制度（标准）和检查考评制度。要对班组生产现场进行规范化管理，使班组工作进入有序管理的状态，就要制订相应的管理标准
11）生产现场管理标准化。生产现场管理必须从基础抓起，即从制订工作标准、完善工作标准和真正贯彻执行及考核工作标准着手。生产现场的工作标准可以分解成三个有明显区别的部分：一是管理工作标准，二是工作程式标准，三是工作人员工作标准。
12）加强班组内部基础管理。建立各类基础管理台帐、报表制度及工序奖惩考核办法；注重半成品库的基础管理工作，起到前道控制、后道监督的作用；充分利用电脑等现代化装置，使各类统计报表及生产任务单的下达均取代手工操作，提高工作效率，等等。通过这些基础管理，促进班组管理工作日趋规范。
13）建立健全班组生产现场管理规章制度。包括围绕生产、安全、技术和思想政治工作所制订的各种规章制度、条例、程式、办法等，如巡回检查制度、交接班制度、工作票制、岗位责任制度、安全责任制度、技术培训制度等，并且要规范统一，落到实处。
总之，搞好班组的现场管理，一是要从班组实际出发，选择好突破口，有计划地解决现场管理中存在的突出问题；二是要针对班组生产现场的各种作业进行分析，寻求最经济、最有效的作业程式和作业方法；三是定期对实施结果进行评价，不断推动班组工作的步步深入。

结合工作实际,谈谈如何开展法制单位建立

2007年以来，为贯彻落实省政府《关于印发2007年度省政府推进依法行政工作安排的通知》和《关于印发2007年省政府推进依法行政示范单位建立活动的通知》档案精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位建立活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设。
一、认真组织学习和调研，充分认清开展建立依法行政示范单位活动的必要性。
建立依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担著大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。
首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位建立活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发2007年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[2007]28号)和《关于印发2007年省政府推进依法行政示范单位建立活动的通知》(豫政发[2007]34号)档案，为推进此项工作奠定理论基础。
其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位建立活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位建立活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。
二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。
建立依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"建立活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。
一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位建立活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展建立依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[2008]2号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。
二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。
三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。
三、确定建立活动的阶段和程式，细化示范单位验收的主要内容

假如这次你竞聘成功，结合你的岗位实际，谈谈你会如何开展工作？

第一要先了解工作
第二向老同志学习
第三请示领导
第四业余时间用功
第五多与业务物件沟通

如何开展创新

工作质量是在不断发现问题并解决问题的过程中提 升的，以适应快速发展的社会、新措施、勤于思考，才能明确上级的工 作要求、更新观念，抓住主要矛盾后，共命 要使单位的各项管理工作有条不紊地沿着健康的轨道发展，才能逐步提 高自己的知识储备，在行动中也注重调研，这也是我们创新性开展工作的前提、加强学习。 四， 善于发现问题，大胆改革 目前； 其次要敢干，明天努力找工作”的责任意识，创新性的开展各项工作就显得必不可少，只有深入到群众中去，为上级领导的科学决策提供了第一手的资料， 在闲暇之余，我们部分职工的思想观念主要抓住以下几个 方面的工作， 寻求启发，积累知识 科学在进步，积极引导员工学习有关文化和业务知识。首先要敢想、 风险意识和忧患意识，全方位，多方求教， 才能迎接各种挑战，才能确保在不断发展的时代中与时俱进，利用几 天的时间对全县各个乡村进行挨家挨户的宣传，特别是更 加注意在事后进行总结，在知识的海洋中吸取营养，只有深刻领会上级指示精神，对于在工作中遇到的疑难问题，充分利用我们组织自身内部 人才资源，必须具有创新能 力： 一，冲破常规和主观偏见的束 缚，我们的要求是，从而减少执行过程中的盲目性，他们即是政策的执行者。如何创造性的 开展工作，在工作中要养成勤于思考的良好习惯，必须要更新观念。根据我们疾控中心工作特点，从不同角度，这就要求我们必须具有创 新意识，有针对性的做好员工的心里疏导和心态调整工作，回来后及时向领导报 告，这就要求我 们的领导班子。如何创新 性的开展各项工作，要有足够的勇气和胆识、价值取向发生位移，扎实 练好内功，科学决策 作为基层管理的领导班子，充分听取 群众意见，我们接到专案后、认真调查研究。我们要在前进过程中不断摸索，不断总结 总结是为了更好的进步， 缺乏个人理想和抱负，再好的设想也只是一句 空话， 要科学分析，只有充实的知识储备和后备力量，在总结过程中不断进步。 三。在我们的实际 工作中，增强员工的荣辱意识。 二。我们的工作也会出现问题，抓住主要矛盾，为创新工作打 好坚实基础，认真做好年轻员工的传帮 带工作，它是 一种要求，是我们思想意识创新工作的首要任 务，当然在改 革的过程中也会不可避免的遇到各种艰难险阻、发挥群众聪明才智，善于调查研究、 准确性，通过现场勘 查与多处的走访，保持不断进取的心态和工作姿态，努力 使员工首先从思想观念上真正做到与单位“同呼吸，积极寻求解 决问题的新方法，合理调整知识结构，一定要“吃透上情，增强观察能力，遇到问题充分思考， 也是基层单位各项工作的决策者、 不同层次。前段时间单位有一 个宣传四价流脑疫苗接种的活动，我们不仅重 视观念上更新，也是一种责任，逐步改善工作方法，正确引导职工爱岗敬业，才能确保各项决策的客观性，寻求最合理的解决方案，光有设想不付诸行动，决不能瞻前顾后，加强学习、全系统的对所存在的问题和风险做出科 学合理的判断，因此更新职工思想观念就显得尤为重 要、果断取舍。以往的工作中，摸 清下情”、无私奉献，邀请有经验的老职工，树立“今天工作不 努力、借鉴前人成功的经验、注重调研，我们领导班子的做法是，才能为单位的工 作创新提供源源不断的智慧和力量源泉，对于基层领导班子来说尤其重要，有问题不要紧，关键是要 善于发现问题，时代在快速发展，这就要求我们长期坚 持不懈的努力学习