翻来覆去的意思 一纸空文什么意思？出处是哪里？

一纸空文什么意思？出处是哪里？  

【出处】：蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回：「活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？」
【释义】：只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
【读音】：yī zhǐ kōng wen
【近义词】：空头支票 虚无飘渺 纸上谈兵
【反义词】：货真价实 有案可稽 有凭有据
【例句】：
1.一纸空文能靠得住吗？
2.这就是说审查报告可能变成一纸空文。
3.白芝浩认为契约的约束力不够的话只能成为一纸空文。
4.对手讥讽他势必「严惩」的豪言壮语不过是一纸空文。
5.美国和欧洲官员们欢呼雀跃，认为中国的稀土政策现在也一定成为了一纸空文。
6.如果做不到严格执法，法律就是一纸空文，而执行则是市长的职责。
7.全国洪水保险制度也应该修改；就现在来说几乎等于一纸空文。
8.在这一地区，俄罗斯公民身份已是一纸空文。
9.等到2011年夏天，梅德韦杰夫之前的承诺成为一纸空文已成必然。
10.联合国安理会的指令可能会被证明不过是一纸空文，从而对它今后维护全球和平与安全的信誉造成损害。
11.正如英格兰银行的董事mervynking所说，「如果我们只是宣讲道理，而没有实质性的行动」，那么目标就是一纸空文。
12.法官thomasgriesa主持了很多诉讼，他用「不道德」来形容阿根廷的伎俩，这些伎俩使得美国法庭的文书成了一纸空文。
13.据联合国教科文组织调查，北京超过88%的古居民区已经消失，政府划分的许多文物保护区所谓的保护成为一纸空文。
14.如果到了最后，有证据显示他利用了公众司法系统来解决个人政治恩怨，那么，他所拥护的民主到最后也会变成一纸空文。
15.但是在他提高公众对于其大的外交攻势的期望的同时，奥巴马也在冒险损害美国人信誉度，因为他的努力可能终究是没有效用或者只是一纸空文。
16.如果和西方世界达成核武交易，前面的誓言将成为一纸空文，而发展也将给人民带来太多关于外界的信息
17.新规定可能再次沦为一纸空文的另一个原因是它未能「治本」，即政府部门缺乏透明度，而且与决策层的接触没有公平可言。
18.美国方面没有承担任何实质性的义务，劳师动众、费尽周折后于去年签订的《哥本哈根协议》（copenhagenaccord）也就成了一纸空文。
19.这个协定如不执行只不过是一纸空文。
20.非政府组织全球见证的罗沙林里夫说：「没有监督这些国家执行redd并保护森林的条款，redd协议不过是一纸空文。」