指示和指使的区别 发纵指使的意思是什么?

发纵指使的意思是什么?  

【拼音】 fā zòng zhǐ shǐ

【解释】 操纵指挥。亦作“发踪指使”。

【出处】 瞿秋白《赤都心史》四一：“几十年前，发纵指使略夺东亚满洲的参谋本部——彼得之城，不意今日又成远东革命声浪留音之机。”

【例子】 《骆宾王文集》凡十卷，是郗云卿奉唐中宗之命搜集的，我想这一定是上官婉儿的主张。因为中宗时代的措施，大抵出于上官昭容的发纵指使。
郭沫若《我怎样写〈武则天〉

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