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建言议政清末时期是谁先建言设议院的？并不是康有为

清末时期是谁先建言设议院的？并不是康有为 19世纪后半期，有不少文人学者谈论议院问题，这可以说是20世纪初立宪运动的先声。对此学界已有较充分的关注，但对官方人士的谈论，学界则注意不多。而直接向清廷提出
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