有河皆干、有水皆污—中国当前水资源问题

有河皆干、有水皆污：中国当前水资源问题
文／绿色和平（国际环保组织）

中国水污染概况

中国严重缺乏水资源。中国水资源总量虽然排名世界第六，但每人平均水资源量却不及世界标准的三分之一，是全球最缺水的二十个国家之一。然而在缺水的情况下，水污染物排放总量仍居高不下，污染相当严重。下列统计数字正好说明中国水污染问题的严重性：

- 中国污水排放总量达到536.8亿吨，其中工业污水排放量240.2亿吨，占排放总量的44.7%。(2006年)
- 中国是全球化肥投入量最高的国家之一。中国的化肥用量就高达4,629万吨，超过当年世界总用量的1/3，居世界之首。(2004年)
- 中国超过85％的主要湖泊含有过量的氮和磷等化学成分，而在532条主要河流中，超过八成被过量的氮污染。(2007年)
- 中国共发生环境污染事件1406宗，其中水污染事件占49.2%，达693宗。(2005年)
- 中国因包括水污染在内的环境污染而造成的经济损失为5,200多亿元人民币，约占当年国内生产总值的4%。(2006年）
- 中国有三亿多农村人口饮用水未达安全标准，其中因水污染造成饮用水不安全的人口达九千多万。

事实上，污染源头差不多一半来自工业污水排放。污水排放居于前四位的行业依次为造纸、化工、电力和纺织。这四个行业排放的污水占重点统计企业废水排放量的53.9%。2006年，中国七大水系约有三成的淡水资源已经不能饮用，甚至不可以用来灌溉农田。中国有一半的城市地下水污染严重，一些地区甚至出现了「有河皆干、有水皆污」的现象。

由此可见，水污染已经成为中国主要环境问题，不仅造成巨大经济损失，更直接危害到百姓饮水安全。中国卫生部指出，「恶性肿瘤已成为中国城乡居民的首要死 因。」中国污染最严重的流域，陆续出现众多像山东、江苏、天津、河南等地的癌症村，水污染与癌症发病率之间的关系，引起了广泛关注。

此外，2007年爆发的大范围蓝藻灾害，使邻近太湖的无锡市自来水供应受到严重影响，一时间无锡超市的纯净水被市民抢购一空，让人认识到中国江河湖泊已经遭到严重污染。

「清洁生产」与「公众知情权」

水污染已经成为经济发展中不可回避且急需解决的问题。正当中国政府陷于治理污染的困局，「清洁生产」正提供一种全新思路，根治水污染问题。而「公众知情权」则可赋予公众，更广泛而深入参与保护环境、促进政府与企业落实清洁生产的重要工具。因此应该致力推动「清洁生产」和「公众知情权」，作为防治水污染的最有效方法之一。

「清洁生产」是应对水污染问题的全新思路，要求我们以预防性原则进行工业生产，实现真正的环境保护。「清洁生产」主张从原料来源、加工过程、产品设计及使用，到弃置方式的每一个步骤，都消除或减少污染。「清洁生产」鼓励企业生产耐用及无毒产品，及使用可再生能源，以改变现有不可持续的资源与能源消耗情况。

公众是环境保护最重要的利益群体。因此，「公众知情权」是推动清洁生产的必要工具，公众应该拥有知情权、发言权、参与权和监督权，以确保公众能够对政府和公司的环保表现进行监督，并参与环保决策。 故此，政府部门有必要通过建立污染物排放和转移登记制度，强制要求或激励更多企业进行环境信息披露等措施，确保公众有渠道获得相关环境信息。

同时，在推动清洁生产的过程引入知情权，可以让民众知道工厂排污物和产品成分，从而促使生产者和产品设计者对环境采取更负责任的态度。